Az elv és a kritikus erők szétválasztása - tanfolyam
A hatalmak szétválasztása
Egy reprezentatív rendszeren belül a hatalmak szervezése nem egységes, a hatalmi ágak szétválasztásának elméletét fedi le, ebből az elméletből készíthetjük a politikai rendszerek osztályozását.
Montesquieu az angliai alkotmányról szóló fejezetben fogalmazta meg a hatalommegosztás elméletét. Az ötlet nem volt teljesen új. Locke a polgári kormányról szóló értekezésben megkülönböztette a végrehajtó, a törvényhozó és a föderatív hatalmat (ezért a hatalmat a külkapcsolatokért felelősnek nevezte). Swift és Bolingbroke feltárta a király, a nemesek és a község közötti "erőviszonyok" elméletét, valamint az "egyensúly" elméletét, amely megakadályozta, hogy a három közül bármelyik mindenhatóvá váljon. A képlet még régebbi volt: Arisztotelész már a szuverenitást elemezve három elemre bontotta: "aki tanácskozik, aki parancsol, aki ítélkezik". "
A. Az elméleti alap
A hatalom szétválasztását Locke (1632-1704) és Montesquieu (1689-1755) dolgozza ki.
Montesquieu célja olyan kormányzati rendszer megtalálása, amely megakadályozza a hatalom despotikus jellegét és garantálja az állampolgárok szabadságait. De a szabadság jobb védelme érdekében a hatalmakat nem szabad ugyanazon kezekbe adni. Ahhoz, hogy a hatalom leállítsa a hatalmat, meg kell osztani őket; ehhez Montesquieu három alapvető hatalmat különböztet meg:
- a törvényalkotási hatalom, amely törvények megalkotásában, módosításában és hatályon kívül helyezésében áll.
- a végrehajtó hatalom, amely felelős a belső biztonságért, a diplomáciáért és a védelemért.
- a bűnöket büntető és az egyének közötti vitákat elbíráló bírák hatalma.
Ennek a három hatalomnak egyszerre kell szakosodottnak és függetlennek lennie. A hatalommegosztás elmélete nem követeli meg, hogy mindegyik hatalmat külön testületnek tulajdonítsák, egyszerűen megköveteli, hogy egyetlen testület ne birtokolja több hatalom teljességét => semmi sem akadályozza az uralkodót abban, hogy részt vegyen a törvényhozási hatalomban, ha nem vesz részt a többiekben.
Montesquieu azonnal elutasítja az igazságszolgáltatási hatalmat, amely szerinte gyakorlatilag nem létezik, ezért továbbra is a végrehajtó és a törvényhozói hatalom viszonyát kell mérlegelni. Ez a kapcsolat azon a tényen alapul, hogy minden embernek van hatalma a kormányzásra és a megakadályozásra is. A jogalkotó tehát törvényeket fogadhat el: hatalmat uralkodni. Az ügyvezetõnek lehetõséget kell kapnia arra, hogy szembeszálljon ezekkel a törvényekkel: a megelõzés képességével.
Elhihetjük, hogy ez bénuláshoz vezet, de Montesquieu kifejezi, hogy minden hatalom valahogy apró, nem tud a másik segítsége nélkül cselekedni, ezért a hatalmaknak együtt kell működniük. A szabadság védelme a hatalom birtokosai közötti állandó megértés szükségességében rejlik, megakadályozva egymást abban, hogy önkényes intézkedéseket hozzanak.
Két elv segíti a szervezet fenntartását:
- a szervek specializálódásának vagy a funkciók szétválasztásának elve; ezen elv szerint mindegyik hatóságnak csak egy és egy feladatot kell ellátnia, és azt teljes mértékben végre kell hajtania.