Az elveszett állampolgárok megmentése a „Le Monde diplomatique” elől
New York-ban egy személyi igazolvány papírmentes hozzáférést biztosít az állami intézményekhez és munkahelyekhez. Ez példakép lehet a világközösség számára.
A hontalan Lenny Penaloza herceg ideiglenes személyi igazolvánnyal rendelkezik, amely igazolja toleranciáját. Fotó: dpa
Az egész világon egyre több olyan ember él, akik törvényesen nem létezhetnek azokban az országokban, ahol élnek. Európában illegálisok százezreit fenyegeti a csaknem 400 deportálási börtön egyikével, amely bármikor van.
Kínában több mint 250 millió belső migráns (mingong) él másodosztályú állampolgárként, az oktatáshoz és az egészségügyi ellátáshoz való hozzáférés nélkül; mert munkájuk és jobb életük keresése érdekében hivatalos engedély nélkül hagyták el szülőtartományaikat.
Kanadában vannak olyan emberek, akiket "elveszett állampolgárokként" emlegetnek: gyakran az őslakos amerikai emberek nem tartoznak az 1947-es állampolgársági törvény hatálya alá, és ezért hontalanok saját országukban. Hasonló helyzetben Kuvaitban vagy Bahreinben a Bidun ("nélkül", "állampolgárság nélkül"): túlnyomórészt beduin származású lakosok, akik az 1961-es függetlenség után nem regisztráltak az állampolgársági bizottságokba.
A balti államokban az orosz vagy orosz származású lakosokat néha nem állampolgárnak tekintik, elutasítják és kizárják (Lettországban ez a lakosság több mint 15 százalékát érinti). Az utolsó példa Bosznia, ahol bárkit, aki nem hajlandó bekerülni a három közösség (muszlim bosnyákok, ortodox szerbek vagy katolikus horvátok) egyikébe, egyszerűen "többinek" nevezik, és nem élvez minden politikai jogot.
Városi személyi igazolvány
A helyzetek természetesen nagyon különbözőek. Még ha a menedékkérőknek az európai menedékországokban sincs tartózkodási engedélyük a hatóságok szemében, akkor is rendelkeznek állampolgársággal, ellentétben a jogilag hontalan "elveszett állampolgárokkal" vagy a Bidun-nal. Mindegyikükben azonban van egy közös vonás: mivel nincsenek meg a szükséges dokumentumok, sok politikai, gazdasági és társadalmi jogtól megfosztják őket.
Le Monde diplomatique
Ez a cikk a Le Monde diplomatique aktuális számából származik. LMd mindig a hónap második péntekjén található a tazhoz, és a taz üzletben külön-külön is megrendelhető: nyomtatott vagy digitális (audio verzióval együtt). Az aktuális szám teljes tartalomjegyzéke a www.monde-diplomatique.de oldalon található.
Bill de Blasio, New York polgármestere eredeti kezdeményezést tett annak érdekében, hogy városában a papír nélküli (becslések szerint 500 000) törvényesen élhessen. Január óta kaphatnak egy önkormányzati igazolványt, amely hozzáférést biztosít számukra a közszolgáltatásokhoz (könyvtárak, kórházak és mások), de a bankokhoz és más intézményekhez is, ahol azonosítani kell őket. Ezzel a kártyával legális állásra is pályázhatnak, ingyenesen ellátogathatnak a mintegy 30 kulturális intézmény egyikébe (például a brooklyni botanikus kertbe vagy a Metropolitan Museum of Art-ba), kedvezményeket kaphatnak a gyógyszerekre és még sok minden mást.
Lelkesen fogadták a városi tanács által 2014 júniusában jóváhagyott önkormányzati igazolványt: az új év első napjaiban több ezren adták ki ezt az öt évig érvényes okmányt. De Blasio ötlete a Nansen-hágóra emlékeztet, amelyet a Népszövetség az első világháború után adott ki, és amelyet feltalálójáról, a norvég Fridtjof Nansenről neveztek el.
A tudós és sarkkutató, diplomata és politikus, látnok és humanista 1920-tól vezette a Népszövetség norvég küldöttségét. Feladata volt 450 000 hadifogoly hazaszállításának megszervezése (a Népszövetség első humanitárius művelete). E feladat sikeres elvégzése után Nansen 1921-ben a Nemzetek Ligájának menekültügyi főbiztosává vált.
A Nansen-hágó
Aztán a háború által kivágott emberek százezreinek szentelte magát: az előző országukból elűzött és Magyarországra menekült magyaroknak, a népirtás örmény túlélőinek; A muszlimokat elűzték Görögországból; Keresztények, akiknek menekülniük kellett Törökországból és még sokan mások. Nansen felismerte, hogy mindezen emberek számára alapvető probléma a nemzetközileg elismert dokumentumok hiánya.
Feltalálta tehát egy vagy két évig érvényes útlevelet, amely meghosszabbítható. Ez volt az első jogi eszköz, amelyet a menekültek nemzetközi védelmével összefüggésben használtak. Nansen 1922-ben megkapta a Nobel-békedíjat ezért az ötletért. A Nemzetközi Nansen Menekültügyi Iroda 1938-ban is megkapta ezt a díjat.
A Nansen-bérletet a háborúk közötti időszakban mintegy 450 000 embernek adták ki: főleg az éhség és a polgárháború elől menekülő oroszoknak, akik 1922 decemberi rendelet után hontalanná váltak, és az Oszmán Birodalom egykori kisebbségeinek tagjainak, de sok másnak is. Köztük olyan személyiségek, mint Anna Pavlova orosz balerina, Igor Stravinsky zeneszerző, Marc Chagall festő, Vladimir Nabokov író és Robert Capa fotós.
Ennek a dokumentumnak köszönhetően szabadon utazhattak, jogaik és lehetőségeik voltak, hogy végre letelepedhessenek fogadó országukban. A Nansen-hágó eltűnt a Nemzetek Ligájával együtt. Az ENSZ-t ennek inspirálnia kell, és a világ több mint 10 millió hontalanjának legális létet és alapvető jogokat kell biztosítania.