Az EU szankciói Fehéroroszország ellen, Ciprus blokkolva
Az EU-ban a Fehéroroszország elleni szankciókkal kapcsolatos vita azt mutatja, hogy a szankciók bevezetésekor felül kell vizsgálni az egyhangúság elvét.
Luigi Di Maio (balra) olasz külügyminiszter könyöktől könyökig Nikos Christodoulides ciprusi kollégájával. Ez a belarusz szankciók elleni vétójával ösztönzi az EU külpolitikájának többségi döntéseiről folytatott vitát.
Hogyan vesz részt a belorusz elnök a török határsértésekben Cipruson? Egyáltalán nem. Ennek ellenére a hétfői külügyminiszteri találkozón Ciprus megvétózta a negyven fehérorosz szankcióit, akik a csalárd választásokért és az országban tüntetések elfojtásáért felelősek. Nicosia, amely elvileg támogatja a büntető intézkedéseket, csak akkor fog egyetérteni velük, ha a többi 26 EU-állam egyidejűleg szankciókat vezet be Törökország ellen, amely illegálisan keresi a földgázt a ciprusi vizeken.
Az EU-ban a Fehéroroszország elleni szankciókkal kapcsolatos vita azt mutatja, hogy a szankciók bevezetésekor felül kell vizsgálni az egyhangúság elvét.
Luigi Di Maio (balra) olasz külügyminiszter könyöktől könyökig Nikos Christodoulides ciprusi kollégájával. Ez a belarusz szankciók elleni vétójával ösztönzi az EU külpolitikájának többségi döntéseiről szóló vitát.
Hogyan vesz részt a belorusz elnök a török határsértésekben Cipruson? Egyáltalán nem. Ennek ellenére a hétfői külügyminiszteri találkozón Ciprus megvétózta a szankciókat negyven fehérorosz ellen, akik a csalárd választásokért és az országban tüntetések elfojtásáért felelősek. Nicosia, amely elvileg támogatja a büntető intézkedéseket, csak akkor fog egyetérteni velük, ha a többi 26 EU-állam egyidejűleg szankciókat vezet be Törökország ellen, amely illegálisan keresi a földgázt a ciprusi vizeken.
Berlin aggódik
Brüsszelben a litván külügyminiszter csalódottan nyilatkozott arról, hogy az Uniót „túszul ejtik”. A ciprusi diplomácia vezetője, Nikos Christodoulides másként látja a dolgokat. Az EU-nak az alapértékeinek megsértésére adott reakciója nem lehet „à la carte”, azaz tetszése szerint. Az emberi jogok Fehéroroszországban történő megsértését és Ciprus területének Törökország általi megsértését egyformán és szinkronban kell büntetni.
Heiko Maas német külügyminiszter kifogásolja, hogy a két esetet nem szabad összekeverni. A tárgyalásokat elutasító Fehéroroszországgal ellentétben tárgyalások folynak Törökországgal a Földközi-tenger keleti részének válságáról. Van egy „diplomáciai ablak” és ezáltal esélye a konfliktus elhárítására. Európai oldalon elsősorban Berlin dolgozik tárgyalásos megoldással a tengeri határok és a földgázmezők körüli vita kapcsán.
Az EU hitelessége forog kockán
Josep Borrell, az EU spanyol külképviselője számára a szankciók bevezetése Fehéroroszországgal szemben nem kevesebb, mint az Unió hitelessége. Régóta tövis Brüsszel oldalán, hogy külpolitikájának gyenge vonalait ismételten meghiúsítják az egyes tagok sajátos.
Az Unió állapota címû beszédében von der Leyen bizottsági elnök ezt bírálta, és minõsített többség bevezetését szorgalmazta a közös külpolitika döntéseinek meghozatalában. Legalább nem lehet egyhangú követelmény az emberi jogok megsértésének elítélése és szankciók bevezetése tekintetében harmadik országokkal szemben.
Az EU közvetlen közelében az Ukrajnától Fehéroroszországon át a Földközi-tenger keleti részéig és Líbiáig tartó sok konfliktus, az Amerikával való bizonytalan kapcsolat, Oroszország és Kína kemény viselkedése kihívást jelent az EU számára. Konszolidált pozíciók megtalálásáról és egyhangú beszédről szól. De a valóság más.
Leonard Schuette, a maastrichti politológus az akadályozott határozatok egész lépcsőjére hivatkozik 2019 februárjában. Abban az időben Olaszország blokkolta a Venezuela elleni szankciókat, egyes NATO-országok megakadályozták az INF leszerelési szerződés összeomlása elleni nyilatkozatot, Lengyelország és Magyarország pedig megtorpedózta az arabokkal folytatott EU-csúcs végső nyilatkozatát. Államok, mert nem értettek egyet a migrációval kapcsolatos passzusokkal.
Az egyhangúság alternatívája a minősített többségi döntés. Az EU-ban ez azt jelenti, hogy az államok legalább 55 százalékának, amely az uniós polgárok legalább 65 százalékát képviseli, el kell fogadnia a javaslatot. A minősített többség célja annak megakadályozása, hogy a szűk többség felülírja a nagy kisebbséget. Korlátozza a kis állapotok relatív túlsúlyát is. A ciprusi vétó egy olyan államot érint, amely az uniós polgárok 0,2 százalékát képviseli, és megakadályozza, hogy a többi 99,8 százalék szankciókat vezessen be Minszk ellen.
A közös külpolitika - ellentétben a kereskedelemmel vagy a migrációs politikával - mindig is az egyhangúságtól függ. Az államok nagyon óvatosak, amikor a külpolitikai szuverenitást átadják az Uniónak. A felmérések során az uniós polgárok többsége támogatja, hogy az Unió jobban megjelenjen nemzetközi szinten és védje az európai érdekeket. De amikor konkrét intézkedésekről van szó, az ilyen lépéseket szigorúan a nemzeti érdekkel mérik.
Kína és Oroszország zavaró potenciálja
Ez pedig azt mutatja, hogy olyan hatalmak, mint Kína, de Oroszország is befektetési ígéretekkel képesek az egyes tagokat kicsalogatni az európai frontból. Kína ezt demonstrálta Görögországgal és Magyarországgal, amelyek ezt követően aláássák az EU közös álláspontját a kínai emberi jogi helyzet és a Dél-kínai-tenger terjeszkedése kapcsán. Többségi szavazás esetén az ilyen beavatkozás jelentősen költségesebb lenne a külső hatalmak számára. Most elég egy keresztes sofőr.
Itt az ideje Schuette szerint vezetni a vitát arról, hogy legalább a szankciókat nem lehet-e elfogadni minősített többséggel: a gazdasági szankciók az EU legerősebb fegyvere. A javaslat szkeptikusok körében való népszerűsítése érdekében a müncheni biztonsági konferencia elnöke, Wolfgang Ischinger azt javasolja, hogy Németország a belátható időn belül önként lemondjon vétójogáról.