Az európai helyreállítási terv a Les Echos egyetértés
Új hitelfelvételi képesség, közvetlen támogatások az államoknak, enyhített ellenőrzési szabályok, új források találhatók ... a Covid-válsággal az Európai Unió kihasználja a korszerűsítés lehetőségét.
A koronavírus-járvány gazdasági és társadalmi következményeinek enyhítése érdekében a 27 európai állam megállapodást kötött az Európai Unió következő 2021–2027-es többéves költségvetésének (1 074,3 milliárd euró) és 750 milliárd eurós helyreállítási terv összekapcsolásáról. Első alkalommal a Bizottság az Európai Unió nevében felveszi a hitelt, és elosztja az alapokat a különböző államoknak nyújtott kölcsönök és támogatások között. A terv "fontos, célzott és időben korlátozott" - határozza meg az Európai Tanács.
Olvassa el még:
1 - Nagyvonalú és soha nem látott támogatások
A támogatások elvét a takarékos államok kemény küzdelme vívta, amelyek nem akarták őket. Az összesen 750 milliárd euróból 672,5 milliárd euró két fő kategóriára oszlik: kölcsönökre (360 milliárd) és támogatásokra (312,5 milliárd). Ezenkívül a többéves költségvetésnek különféle sorai vannak 77,5 milliárd euró értékben (tehát összesen 390 milliárdnyi támogatás).
Ez utóbbi terjesztési kulcsa nem pontosan ismert. De már tudjuk, hogy Olaszország, Spanyolország és Franciaország, a Covid-19 által leginkább érintett három ország az első kettőért 60 milliárd euró támogatást kap, és 40 milliárd eurót a hatszögért.
A szóban forgó összegek nagy részét (70%) 2021-ben és 2022-ben osztják el, az egyenleg (30%) pedig 2023-ig csúszhat. Egy szabály azonban továbbra is alkalmazandó valamennyire: a kapott összegek nem haladhatják meg a bruttó 6,8% -át az egyes tagállamok nemzeti jövedelme.
Ezenkívül a 2021–2022 közötti időszakra elkülönített támogatás összegének meghatározásához a Bizottság által meghatározott kritériumokat kell meghatározni. A következő, 2023-as évre már nem a 2015-2019 közötti időszakban megfigyelt munkanélküliségi ráta, hanem valóban a Covid-19 által okozott recesszió mértéke 2020-ban, amelyet aztán a 2020-as és a 2021-es évek összesítésében újraszámolnak.
Olvassa el még:
2 - Nyugodt közösségi irányítás
E támogatás igénybevétele érdekében az államok helyreállítási terveket készítenek, amelyek leírják a reformokat és a 2021–2023 közötti időszakra tervezett beruházásokat. A Bizottságnak két hónapon belül döntést kell hoznia, és olyan kritériumokon alapul, amelyek elősegítik a növekedést, a munkahelyteremtést és az államok társadalmi ellenálló képességét. Ezenkívül fellépéseket fog keresni az energetikai és a digitális átmenet érdekében. Megállapodás született arról, hogy a 750 milliárd eurós helyreállítási terv keretében lekötött kiadások 30% -ának az éghajlatváltozásra kell irányulnia a szén-dioxid-semlegesség 2050-es céljának elérése érdekében.
A vétójog bevezetését remélő takarékos államok óhajával ellentétben a Tanács minősített többséggel jóváhagyja a Bizottság javaslatát. Lesznek célok, amelyeket teljesíteni kell a pénzeszközök felszabadításának elérése érdekében. Ha egy tagállam úgy véli, hogy vannak eltérések, az ügyet a Tanács elnökéhez utalhatja, aki az ügyet a következő Európai Tanács elé viszi. Ez nem tarthat tovább három hónapnál, és a végén nem várható hivatalos döntés.
3 - A jogállamiság mint feltétel
Az Unió történetében először szüneteltethető a támogatás folyósítása a jogállamiság és a demokrácia megsértése esetén. Brüsszel szerint egy olyan intézkedés, amely egyértelműen Magyarországot és Lengyelországot célozza meg, két nacionalista rezsim, amelyekre a "7. cikk" néven ismert eljárás vonatkozik különböző intézkedések miatt, amelyek aláássák az igazságszolgáltatás és a média függetlenségét. Az „Európai Unió értékeinek súlyos megsértésének egyértelmű kockázatának” eljárását az Európai Bizottság 2017 decemberében, Magyarország ellen pedig 2018 szeptemberében, az Európai Parlament kezdeményezésére indította Lengyelország ellen. Évekig tartó meghallgatások után az ország szavazati jogainak felfüggesztéséhez vezethet az Unióban, de csak az Európai Tanács egyhangú szavazása után, ami ezért nagyon valószínűtlen.
Ursula von der Leyen, az Európai Bizottság elnöke üdvözölte az „Unió pénzügyi érdekeinek védelmét” szolgáló eszközt. A jogállamiság aláásására irányuló támogatás felfüggesztését azonban a tagállamok minősített többségével kell jóváhagyni, az Unió országainak 55% -a képviseli a teljes népesség kétharmadát. Amit nehezebb megvalósítani, mint amit a Bizottság eredetileg tervezett. Úgy tervezte, hogy a támogatások felfüggesztése a tagállamok csupán egyharmadának javaslatára lesz hatékony, és a célország feladata, hogy minősített többséget szerezzen az eljárás megakadályozása érdekében. Szembesülve a magyarországi vétóveszély kockázatával, a Bizottság a csúcstalálkozó előtt megállapodott álláspontjának enyhítésében, amelyet kedden üdvözölt Orbán Viktor magyar miniszterelnök, akinek országa pénzügyileg is profitálni fog a helyreállítási tervből.