Az innováció és az energetikai átmenet, az európai ipar számára megnyerő formula - Le Taurillon
Valódi európai iparpolitikáért: 2. rész
2019. január 29, írta Théo Boucart
A cikk összes verziója: [Deutsch] [English] [français]
Részvény
Hogyan adhat az innováció többféle megközelítésén alapuló energetikai átmenet az EU-nak és iparának döntő előnyt az instabil 21. század kezelése során? Milyen stratégia van érvényben európai szinten az „innovatív energetikai átállás” sikerének elérése érdekében? ?
A cikk első része az egyensúly keresésével foglalkozott az Európai Unió versenypolitikája és iparpolitikája között.
Az európai szerződések és az Európai Bizottság gyakorlata erős egyensúlyhiányt mutat a versenypolitika, az EU "alkotmányos elve" szempontjából.
Azt azonban nem mondhatjuk, hogy e két politika között teljes összeegyeztethetetlenség állna fenn: az iparpolitika még hajlamos fejlődni az EUMSZ vállalatok közötti megállapodásokról, a helyzet visszaéléséről, az erőfölényről és az állami támogatásról szóló cikkeiben előírt kivételes rendszerek révén, valamint az összefonódások ellenőrzéséről szóló 139/2004/EK rendeletben.
Különösen az EUMSZ 101. cikkének (3) bekezdése engedélyezi a „technológiai megállapodásokat” (kutatási és fejlesztési megállapodások és licencszerződések), feltéve, hogy azok nem írnak elő a versenyjoggal súlyosan ellentétes rendelkezéseket.
Az általános kategóriák alóli mentességről szóló rendelet (GBER) engedélyezi az állami támogatást nagyon meghatározott területeken:
- Kutatás és innováció;
- Energiaátmenet;
- Munkahelyteremtés;
- Az európai ipar versenyképessége;
- Gazdasági és társadalmi kohézió.
Ezeket a mentességi blokkokat az iparpolitikáról szóló európai konszenzus kezdetének tekintik, amely a célkitűzésekre, de nem az eszközökre összpontosít (az állami beavatkozás szerepe egyáltalán nem jut konszenzusra a különböző európai országokban).
A mentességi blokkok között két terület lehet az alapja egy valódi aktív iparpolitikának, amely lehetővé teszi az európai gazdaság teljes versenyképességét a világban: a kutatás és az innováció, valamint az energetikai átmenet.
Különösen e két terület metszéspontja, az innovatív energetikai átmenet lehetővé tenné az EU számára, hogy számos instabilitást leküzdjen ebben az instabil 21. században. Itt egy apró könyörgés a tiszta, fenntartható és innovatív energia-átállás mellett, amelyre erős iparpolitika épülhet.
Az innovatív energetikai átmenet felé ... az Energiaunió és a „SET-terv”
Az Európai Unió a Lisszaboni Szerződés ratifikálása és a 194. cikk bevezetése óta rendelkezik hatáskörrel az energiapolitikában, még akkor is, ha korábban az EU már elkezdett jogszabályokat alkotni ezen a területen, különösen a biztonságról szóló első zöld könyvnek (2000) köszönhetően energiaellátás.
Az európai energiapolitika ezért 2009 óta több célt is követ: az energiapiac megfelelő működését, az ellátás biztonságát, az energiaátállást (energiahatékonyság és a megújuló energiák fejlesztése) és az európai országok közötti energiahálózatok összekapcsolását.
Mivel a belső energiapiac integrációja rendkívül bonyolult (a tagállamok különösen féltékenyek az energiaszuverenitásukra), az Energiauniót 2015-ben hozták létre ennek az integrációnak az újraindítására.
Ez a stratégia öt pilléren alapul:
- Biztonság, szolidaritás és bizalom;
- Integrált belső energiapiac;
- Energetikai hatékonyság;
- A gazdaság dekarbonizálása;
- Kutatás, innováció és versenyképesség
Az innováció utolsó pillére annál is fontosabb, mivel transzverzális, az összes többi pillér az energiainnovációkkal foglalkozik.
Az integrált SET-terv képezi ezt az ötödik pillért. Ez a SET-terv (amely 2008 óta létezik) hozzáigazítását az energiaunió célkitűzéseihez.
Ez a stratégiai energiatechnológiai terv tíz cél köré épül, az integrált SET-terv öt prioritása alapján: vezető szerepet tölt be a megújuló energiák terén; intelligens energiarendszer, amely központi helyet biztosít a fogyasztónak; hatékony energetikai rendszerek; fenntartható közlekedés; valamint egy ötödik konkrét prioritás, a szén-dioxid-tárolás és a nukleáris biztonság integrálása.