Az Ökológiai Átmenet Nemzeti Tanácsa nem biztosítja az
Környezetvédelmi jogra szakosodott ügyvédi iroda
Az Államtanács 2016. július 27-i 390071 sz. Határozatával elutasította a két környezetvédelmi egyesület által benyújtott fellebbezést, amely vitatta az Országos Ökológiai Átmeneti Tanács főiskolai szövetségeinek összetételét, amelyből hiányoznak. Az Államtanács elutasítja a közvélemény részvételének a Környezetvédelmi Charta 7. cikkében foglalt elvének megsértésére alapított jogalapot. Elemzés.
Ebben az esetben két környezetvédelmi egyesület arra kérte az Államtanácsot, hogy a hatalom túllépése miatt törölje a védelmi egyesületeket képviselő kollégium tagjainak listáját megállapító 2013. szeptember 6-i rendelet 4. cikkét. a Nemzeti Ökológiai Átmeneti Tanácson belül.
Ezeknek az egyesületeknek a feltett kérdése fontos a környezeti demokrácia élete szempontjából, mivel a Grenelle de l'environnement-t örökölt intézményben való részvételre felhatalmazott egyesületek azonosítására vonatkozik. Az Államtanács ezzel a 2016. július 27-i határozatával azonban úgy határozott, hogy a Nemzeti Ökológiai Átmeneti Tanáccsal kapcsolatos törvényi és rendeleti rendelkezések nem a részvétel alkotmányos elvének megvalósítását hivatottak biztosítani. Ezért a fellebbezést elutasították.
I. Az Országos Ökológiai Átmeneti Tanács genezise
A Grenelle de l'environnement érdekeltek konferenciája. A 2007-ben megrendezett Grenelle de l'Environnement utóhatásaként a 2009. augusztus 3-i "Grenelle 1" 2009-967. Számú törvény gyakorlatilag előírta a Grenelle de l környezet ". A jogalkotó célja egyértelműen a környezeti párbeszéd fenntartása volt, amelyet a Grenelle de l'Environnement során alakítottak ki. E törvény 1. cikke meghatározza:
"(.) A közpolitikának elő kell mozdítania a fenntartható fejlődést. Ennek érdekében össze kell egyeztetniük a környezet védelmét és javítását, a gazdasági fejlődést és a társadalmi haladást.
A fenntartható fejlődésre vonatkozó nemzeti stratégiát és a biodiverzitásra vonatkozó nemzeti stratégiát az állam a fenntartható fejlődés európai stratégiájával összhangban, valamint a nemzeti és helyi választott képviselők, a munkaadók, a munkavállalók és a civil társadalom képviselőivel, különösen a szövetségekkel konzultálva készíti el. törvény 49. cikkének második bekezdésében említett alapítványok.
Az állam biztosítja végrehajtásuk nyomon követését egy bizottságban, amely a környezet Grenelle érdekelt feleinek konferenciáját állandósítja (.) "
A kitűzött cél tehát ambiciózus volt. Olyan bizottság létrehozásáról volt szó, amely "örökíti meg" a környezet Grenelle szereplőinek konferenciáját.
Sajnos tagadhatatlan, hogy a törvények és rendeletek során az állam korlátozni kívánta, ha nem is csökkentette annak fontosságát, amelyet ez az intézmény átvehetett. Sokak számára ez a találkozó az egyetlen Környezetvédelmi Minisztérium által rendezett fórumgá vált, ahol lehetőség van a környezetvédelmi miniszter megtámadására és információk összegyűjtésére.
A Fenntartható Fejlődés Nemzeti Bizottsága és a Grenelle de l'Environnement. A 2010. április 13-i 2010-370. Sz. Rendelettel hozták létre a "Fenntartható Fejlődés Nemzeti Bizottságát és a Grenelle Környezetvédelmi Fórumot" (CNGEDD), amelyet az ökológiai miniszter vezetett, és a Grenelle környezetvédelmi kollégiumokat tömörítette. A CNGEDD azonban nagyon távol állt attól, hogy a Grenelle de l'Environnement résztvevőinek 2007-es találkozóján ugyanazok az attribútumok álljanak rendelkezésre.
Nemzeti Ökológiai Átmeneti Tanács. A 2012-es elnök- és törvényhozási választásokat követően az új többség meg akarta változtatni a CNGEDD nevét. A kormány által a Szenátushoz az első olvasat során benyújtott módosítás elfogadását követően a 2012. december 27-i 2012-1460. Sz. Törvény "a Környezetvédelmi Charta 7. cikkében meghatározott, a nyilvánosság részvételének elvének megvalósításáról" hozta létre a "Nemzeti Ökológiai Átmeneti Tanács", amelynek létezése így törvényi értéket nyert.
A 2012. december 27-i törvény kiterjesztette az "ötszemélyes kormányzás" elvét az "5 + 1 kormányzás" elvére. Így a parlamenti képviselők alkotják a CNTE hatodik tagját. Kétséges reform annak az intézménynek, ahol a parlamenti képviselők nem beszélhetnek a közgyűlések nevében. Ennek a reformnak mindenekelőtt az volt a hatása, hogy erősítette az elnöki többség tagjainak súlyát a CNTE-n belül, és tovább visszatartotta az ellenzék tagjait a részvételtől.
Továbbra is tény, hogy a CNTE küldetései és hozzárendelései lényegében megegyeznek a korábbi CNGEDD feladataival és feladataival, kivéve a törvénytervezetekről folytatott konzultációt. A 2012. december 27-i 2012-1460 számú törvény rendelkezéseit kodifikálta a Környezetvédelmi Törvénykönyv L.133-1 és azt követő cikkei. A Környezetvédelmi Kódex L. 133-2. Cikke meghatározza, hogy a CNTE-vel konzultálni kell főleg a környezetre vagy az energiára vonatkozó törvénytervezetekről, valamint a fenntartható fejlődéssel, a biológiai sokféleséggel, valamint a vállalati társadalmi és környezeti felelősség, valamint az alacsony szén-dioxid-stratégia. Ezenkívül a CNTE bármely nemzeti érdekű kérdést fel tud venni az ökológiai átmenet és a fenntartható fejlődés vonatkozásában, vagy ezekre hatással lehet. A kormány minden évben tájékoztatja a vonatkozó nemzeti teljesítmény és a fenntartható fejlődés mutatóinak alakulásáról az ökológiai átmenet előrehaladásának mérése érdekében.
A Környezetvédelmi Törvénykönyv L. 133-4. Cikke felhatalmazást ad a szabályozási hatáskörre a Nemzeti Ökológiai Átmeneti Tanács összetételének és működési eljárásainak meghatározására.
- a 2013. augusztus 16-i rendelet (a környezetvédelmi törvénykönyv D. 134-2. cikke) előírja, hogy a CNTE ötven tagból áll, köztük: "6 ° Egy nyolc tagból álló kollégium biztosítja az egyesületek képviseletét a védelem érdekében. a közhasznúnak elismert alapítványok vagy szervezetek, amelyek fő tevékenységükként jóváhagyott és felhatalmazott környezetvédelmi tevékenységeket folytatnak az L. 141-3. cikk alkalmazásában, hogy részt vegyenek a környezettel kapcsolatos vitában, konzultatív testületek keretein belül, amelyek célja a környezeti és fenntartható fejlődési politikák vizsgálata. "
- a 2013. szeptember 6-i rendelet meghatározza a Nemzeti Ökológiai Átmeneti Tanácsban képviselt szervezetek listáját, amelyet az ökológia, a fenntartható fejlődés és az energiaügyi miniszter fogadott el e cikk alkalmazásához. E rendelet 4. cikke meghatározza a főként környezetvédelmi tevékenységet végző egyesületeket és más testületeket képviselő testület összetételét.