Bontási intézkedés az új korlátozó rendszer validálása az Alkotmánytanács részéről
2017. november 10-i határozatával (2017. november 10-i 2017-672 QPC határozat konzultáció céljából elérhető itt), az Alkotmánytanács jóváhagyta az illegálisan épített építmény lebontására vonatkozó új jogi rendszert, amelyet a Macron-törvény hozott létre 2015-ben.
Emlékezzünk arra, hogy ez a szöveg módosította a településrendezési törvénykönyv L. 480-13 cikkét, hogy jelentősen korlátozza a közigazgatási bíró által törölt építési engedélynek megfelelően felépített épület lebontásának lehetőségét, mivel egy ilyen a cselekvés csak akkor hajtható végre, ha az építkezés olyan területen történik, amely különleges tájat vagy ökológiai kihívást jelent (nemzeti park szíve, természetvédelmi terület, Natura 2000 terület, építészeti javító terület és örökség stb.; lásd elemzésünket itt).
Ebben az esetben az egyesületek megszerezték a lakóingatlan-ház építésére vonatkozó engedélyt; ezután bontásra bízták az indítványozót, de az L. 480-13. cikk új rendelkezései ellenezték, hogy megtagadják az ilyen bontást.
Ebben a kontextusban indítottak vitát e szöveg alkotmányosságáról.
A kérelmező szövetségek ezért úgy ítélték meg, hogy az L. 480-13. Cikk azáltal, hogy megakadályozta a bontási akciókat a nemzeti terület nagy részén, figyelmen kívül hagyta:
- Harmadik felek joga az illegális építkezés által okozott károk "teljes megtérítéséhez";
- A hatékony bírósági jogorvoslathoz való jog;
- A Környezetvédelmi Charta 1. és 4. cikkében garantált hozzájárulás a környezetnek okozott károk helyrehozatalához;
- A Környezetvédelmi Charta 1. és 2. cikkéből eredő éberségi kötelezettség a környezeti károk tekintetében.
Komolynak ítéltnek tekintve az alkotmányosság kiemelt kérdését (QPC) a Semmítőszék 2017. szeptember 12-én továbbította (Civ. 3., 2017. szeptember 12., 17–40,046. Sz.).
Az Alkotmánytanács azonban elutasít minden felhozott panaszt.
Így elsősorban a kártérítéshez és a hatékony bírósági jogorvoslathoz való jog tekintetében a következőket gondolja:
- "Azzal, hogy a jogalkotó az általa korlátozottan megtartott területeken kívüli bontási tevékenységek megtiltásával csökkenteni kívánta az építési projektekre nehezedő jogi bizonytalanságot, és megakadályozta a beruházásokat elriasztó visszaélésszerű fellebbezéseket", és hogy ezért általános érdekű célt követett;
- hogy a bontási intézkedés több esetben is elfogadható marad (ha az építmény az L. 480-13. cikkben felsorolt zónák egyikében található, vagy "a polgári jogi felelősség általános törvényei alapján, amikor az építményt építési engedély nélkül építették, vagy a kiadott engedély figyelmen kívül hagyásával, [vagy] amikor az ilyen engedéllyel összhangban történt, nem pedig egy várostervezési szabályt vagy egy közszolgáltatást, hanem „a magánjogot” megsértve;
- hogy az elszenvedett kár megtérítése mindig lehetséges, különösen a gyártó vagy az illegális engedélyt kiadó adminisztráció felelősségének bevonásával.