Brüsszel monopóliumok előtt áll

Szerző: CAPITAL/Megjelenés dátuma: 2007-10-03 00:10

Az Európai Bizottság (C.E.) nemrégiben elfogadta a harmadik jogalkotási javaslatcsomagot az energia területén. Céljuk, hogy elkülönítsék a termelést az átviteli hálózatoktól, és korlátozzák az európai energiapiachoz való hozzáférést azon nem uniós vállalatok számára, amelyek nem tartják be ezt a szabályt. A két intézkedés első látásra úgy tűnik, nincs kapcsolatban egymással. Valójában az orosz vállalatok piaci terjeszkedésének ellenőrzése halmozott hatására irányulnak.

A két intézkedés első látásra úgy tűnik, nem áll kapcsolatban egymással. Valójában az orosz vállalatok terjeszkedésének az európai energiapiacon történő ellenőrzésének kumulatív hatására törekszenek. A Gazprom agresszív beszerzési politikája, amely az energiaelosztó vállalatokat és a termelési eszközöket kívánta átvenni az EU-n belül, aggasztotta az EK-t. Az orosz óriás stratégiája a beruházásokra elkülönített összegek növekedésében tükröződik, csak ebben az évben a költségvetést az eredetihez képest 47% -kal egészítik ki. Európa nem felejti el, hogy két évvel ezelőtt Oroszország az energiaforrásokat a politikai zsarolás fegyverként használta. Az orosz-ukrán konfliktus által kiváltott válságot az európai fogyasztó érezte és meghatározta az egész EU energiapolitikájának újragondolását. Egyszerű számítás, amelyet Brüsszel elvégzett: ha az oroszok rendelkeznek erőforrásokkal, akkor legalább nekünk kell ellenőriznünk a közlekedési hálózatokat. A hálózati tevékenységek és a generációs tevékenységek elkülönítésével elkerülhető az a helyzet, amikor az integrált vállalatban jelentős részesedést megszerző befektető implicit módon a közlekedési infrastruktúra tulajdonosává válik.

Bukarest, az első, aki megreformálta, az első, aki ellenreformál

Brüsszel egy második lehetőséget is kínál a termelés és az átviteli hálózatok elkülönítése esetén, a "független hálózatüzemeltető" létrehozásával, amely lehetővé teszi a meglévő vertikálisan integrált vállalatok tulajdonjogának fenntartását a hálózatokon, feltéve, hogy az üzemeltetés teljesen független vállalat vagy szervezet biztosítja. Egy másik EK-intézkedés a határokon átnyúló energia-kereskedelem megkönnyítésére vonatkozik, és létrehoznak egy ügynökséget a nemzeti energiaszabályozók együttműködésére. Döntési jogkörrel rendelkezik, és kiegészíti a nemzeti szabályozókat.

Nehéz megbecsülni, hogy az energia- és gázárak hogyan alakulnak európai szinten, ha az új EU-rendeletek életbe lépnek, és az európai energetikai vállalatok megváltoztatják szerkezetüket. Az EK szerint a szétválasztás egyik érve a fogyasztói árak csökkentése, mert így elkerülhető az erőfölénnyel való visszaélés. Ferran Tarradellas energiaügyi biztos szóvivője ugyanakkor hangsúlyozta, hogy az árakat az egyes tagállamok belső piaci szabályozásai fogják befolyásolni. Ehelyett Andreas Brabeck, az RWE Energy energiapolitikai vezetője úgy véli, hogy "ez a döntés nem befolyásolja az árakat, vagy ha mégis, akkor nem lesz pozitív módon". A román piac előnyös ebből a szempontból, mert a már elkülönített helyzet miatt nem szabad éreznie ezen új intézkedések hatásait.

Elméletileg a romániai energia- és gázpiacok a legfejlettebbek a termelési, szállítási, elosztási és ellátási tevékenységek szétválasztása szempontjából. Alapvetően az energiatermelés, a szállítás és az elosztás szétválasztása 2000 óta megtörtént, így ebben az évben az elosztóvállalatokon belül folytatják az ellátási tevékenységeket. Tehát hivatalosan jól állunk, csak az az elválás elvének alkalmazása, tekintettel arra, hogy a termelés és a szállítás az állam tulajdonában van, az EK által javasolt új jogszabálycsomag szerint megköveteli, hogy a két tevékenységet külön szervezetekre ruházzák át, két különböző minisztérium. Ez bizonyítaná, hogy a döntéseket önállóan hozzák meg. Vagy hazánkban a legtöbb termelő, kivéve az energetikai komplexumokat, ugyanazon minisztérium, valamint a Nemzeti Energiaszállítási Társaság - Transelectrica "kezében van".

Másrészt az EK nem fogja üdvözölni a kormány által az energiastratégia révén vállalt elkötelezettséget egy nemzeti vállalat létrehozása iránt, amely magában foglalja mind a termelést, mind az elosztást. "Nehéz kommentálni az EK reakcióját a román döntéshozók által készített" meglepetésre ", de nem várható, hogy a reakció egy ilyen intézkedést támogatna" - mondta Binig. A MEC tisztviselői azonban úgy vélik, hogy egy ilyen társaság alapítása nem mond ellent az új jogszabálycsomag rendelkezéseinek, amint azt állítják. Ehelyett a Világbank fenntartásokkal él egy integrált, államilag ellenőrzött energetikai vállalat felállításával kapcsolatban: "Nem tudom, hogy fog kinézni az új vállalat, de reméljük, hogy ez nem állítja le a beruházásokat és a versenyt a román energiaszektorban" - mondta Doina Visa, operatív vezérigazgató. a Világbank romániai irodájának vezetője.

Egy másikig ez a szándék blokkolta a privatizációs folyamatot az ágazat energiatermelőinek szintjén.

A román kísérletet figyelmen kívül hagyják

Románia kísérleti piacnak tekinthető az energia és a gáz területén végzett tevékenységek elkülönítésének projektje szempontjából. "Bár sok mondanivalónk van, mert előre fejlődtünk, hiányozunk minden európai beszélgetésből. Támogatnunk kell az EK-t a monopóliumok elleni küzdelemben, és aktívan támogatnunk kell javaslatait, megmutatva, hogy ezeket a rendelkezéseket már alkalmaztuk "- véli Jean Constantinescu, a Román Energia Intézet elnöke.

A román energiapiacon alkalmazott reformmodell, amelyet a Gaz de France ajánlott, az egyik legfejlettebb. A volt állami monopólium, a RENEL reformjának legfőbb oka a gazdasági hatékonyság szükségessége és fokozatos eltávolítása volt a kormány befolyása alól. "A RENEL volt a leghatékonyabb és nem reformált szerkezet, veszteségekkel és államadósságokkal, politikai eszközként használták és kullancscégek ürítették ki" - magyarázza Aureliu Leca, az UNESCO Műszaki Főosztályának vezetője, a RENEL korábbi elnöke.

Az európai óriások ellenzik

Röviddel azután, hogy az Európai Bizottság bejelentette a harmadik jogalkotási javaslatcsomag elfogadását, az ország Legfelsőbb Védelmi Tanácsa összeült, hogy megvitassa Románia energiastratégiáját és azt, hogyan veszi figyelembe az új brüsszeli kezdeményezést.

"Támogatjuk az EK javaslatát. Valójában a legtöbb tagállam ugyanolyan helyzetben van, mint Románia. Ezzel szemben Franciaország, Németország és Ausztria nem ért egyet a szállítási termelés szétválasztásával. Megerősítettük a tulajdon szétválasztásának előnyben részesítését, kijelentve, hogy elfogadhatjuk a Bizottság által javasolt második lehetőséget, a független szolgáltatóét "- mondja Adrian Ciocănea, a kormány európai ügyekért felelős osztályának vezetője.

Ha Románia olyan helyzetben van, amely lehetővé teszi, hogy erőteljesen támogassa az EK által kezdeményezett energiareform-intézkedéseket, akkor ez nem mondható el azokról a tagállamokról, amelyeknek nehéz szavuk van az európai energiapiacon. Ezek olyan országok, ahol nagy integrált energiacsoportok működnek, mint például az Electricité de France, a Gaz de France, az E.ON (Németország) vagy az ENI (Olaszország).

Reakciójuk kemény volt, ami azt mutatta, hogy az EB képviselőinek erős lobbival kell szembenézniük a "nemzeti bajnokok" részéről. "Sem a piaci szereplők, sem sok tagállam nincs meggyőződve arról, hogy az EK javaslatai a legalkalmasabbak az integrált piac újraindítására. A Bizottság nem oszlatta el ezeket a kétségeket. Ezért az RWE a következő tárgyalási fordulóra készül, és kevésbé a vállalat szétválasztására "- mondta Andreas Brabeck a Capitalnak.

A Gaz de France hasonló álláspontot képvisel: "Vállalkozásunk általában támogatja az új energiacsomagban megfogalmazott EK-célkitűzéseket, de úgy véli, hogy a tulajdonjog szétválasztásának semmi köze nincs a valós piaci problémákhoz" - mondta lapunknak a társaság sajtóirodája.

Az E.ON csoport vezérigazgatója, Wulf Bernotat azt állítja, hogy „az EK javaslata, miszerint az energiatermelési műveleteket el kell különíteni a hálózattól, hibás stratégiát jelent a profilágazat fejlesztésére. Azokban az európai országokban, ahol ezeket a tevékenységeket elkülönítették, sem a beruházás, sem a verseny nem nőtt. ".
Természetesen a nagyvállalatok helyzete bizonyos változásokhoz vezet ebben az intézkedéscsomagban, az Európai Parlament szavazásakor.

Ingyenes árak

Az EK javaslata fontos változást hoz a román piac számára, nevezetesen a szabályozott árakról való lemondást. A csomag előírja a versenyt korlátozónak tekintett hosszú távú szerződések, így a szabályozott árak megszüntetését. Az üzemeltetők ezzel szemben azzal érvelnek, hogy a befektetések állandó jövedelmének biztosításához és a bankoktól könnyebben hitelhez jutáshoz hosszú távú szerződésekre és szabályozott árra van szükségük.

MI A. a szabad piacon az importfüggőség ellenszerét látja

Moszkva törvényt hoz az európai piacról

Az EU fő olaj- és gázszolgáltatója gyorsan reagált az EK javaslatára, amely korlátozza az EU-n kívüli vállalatokat abban, hogy jelentős részesedést szerezzenek az uniós hálózatokban.

Alekszandr Shokhin, az Orosz Iparosok és Vállalkozók Szakszervezetének vezetője elmondta, hogy "az ilyen korlátozások ellentétesek az EU által a szabad piac létrehozására irányuló, az EU által bevezetett protekcionista intézkedést jelentő elképzelésekkel".

Kazahsztán egy olyan törvényt is elfogad, amely lehetővé teszi az állam számára az energiaszerződések felmondását. Az állami tulajdonú KazMunaiGaz augusztusban megállapodást kötött Dinu Patriciu üzletemberrel a Rompetrol Group részvényeinek 75% -ának átvételéről.

Oroszország az EU fő gáz- és olajszállítója, az EU nyersolaj-importjának harmadát adja. Az Eurostat által 2006-ban közzétett tanulmány szerint a fő országok, ahonnan az EU nyersolajat importál: Oroszország (a teljes import 32% -a), Norvégia (15%), Líbia (9,5%) és Szaúd-Arábia (8,9%) . A főbb európai országokban (Németország, Spanyolország, Franciaország, Olaszország és az Egyesült Királyság) diverzifikált olajellátási portfóliók vannak. Ezzel szemben Bulgária, Szlovákia, Litvánia és Lengyelország több mint 90% -ban függ Oroszországtól. Románia a kőolaj 49% -át az orosz piacról, 38% -át pedig Kazahsztánból importálja.

Ugyanez a tanulmány azt mutatja, hogy az EU földgázimportjának 39% -a Oroszországból, 22% -a Norvégiából és 18% -a Algériából származik. Románia nemzeti gázfogyasztásának harmadát adja az orosz piacon.