Covid-19 Kiszolgáltatott tisztviselők és az ASA az egészségügyi vészhelyzet befejezése után
Frissítve: 2020. november 26
[20/22/2020 frissítése: az Államtanács egy 20.10.10-i rendelettel felfüggesztette a 2020. augusztus 29-i rendelet 2–4. Cikkét, különös tekintettel a „veszélyeztetett személyek listájára”. ". Magyarázat a cikk végén.]
[04/09/2020 frissítés: a miniszterelnök 2020. szeptember 1-jei körlevele (6208/SG. Sz.) Szeptember 1-től megváltoztatta egyes kiszolgáltatott helyzetű ügynökök helyzetét az állam közszolgálata számára.
A Helyi Hatóságok Főigazgatóságának (DGCL) 2020. szeptember 2-i "tájékoztató feljegyzése" szintén a körlevelet alkalmazza a helyi közszolgálatra.
Elemzésünk továbbra is releváns marad az előző időszakra vonatkozóan.
A szeptember 1. után alkalmazandó rendszer részleteit a cikk végén közöljük.]
Az egészségügyi vészhelyzet hivatalosan 2020. július 11-én ért véget (Guyana és Mayotte kivételével), a 2020. május 11-i 2020-546 törvény 1. cikkében előírt meghosszabbítást a parlament nem újította meg.
A vírus azonban még mindig kering, és a legfrissebb hírek ismét megmutatják a védintézkedések fenntartásának fontosságát, különösen a legkiszolgáltatottabb emberek esetében.
Ezért meglepő megjegyezni, hogy 2020. július 11-től számos közigazgatás véget vetett a köztisztviselőknek a távollétben történő elhelyezésében olyan kórképekben szenvedő köztisztviselők, amelyek a vélemény értelmében kiszolgáltatott személynek minősítik őket. A Közegészségügyi Főtanács (HCSP) 2020. március 31-i határozata, amelynek felsorolását a 2020. május 5-i 2020-521 számú rendelet tartalmazza.
Meghívták őket, hogy térjenek vissza a munkahelyükre, vegyenek ki éves szabadságot, vagy akár rendes betegszabadságot is kiszabtak rájuk.
Valóságos kérdésnek tűnt tehát annak a lehetősége, hogy a kiszolgáltatott helyzetű köztisztviselők, akik nem képesek távmunkára, továbbra is az ASA-ban helyezkedhessenek el az egészségügyi állapot vészhelyzetének lejárta után.
Válaszul térjünk vissza ezeknek a szabályoknak a történelméhez és a közelmúltbeli fejleményekhez, amelyek ahhoz vezetnek, hogy egyes adminisztrációk az ilyen ASA-k megszüntetését választották, hogy megértsék ezt a helyzetet.
A magánjogban megvalósított rendszer
A magánjogban számos mechanizmust hoztak létre, amelyeket meg kell különböztetni.
A rendszer a betegszabadsághoz kapcsolódik
Még az elszigeteléssel kapcsolatos intézkedések végrehajtása előtt a 2020. január 31-i 2020-73. Sz. Rendelet mentességeket állapított meg az ellátás menetével és a Covid-19-hez kapcsolódó orvosi cselekmények megtérítésével kapcsolatban.
Egyszerűsített nyilatkozatok az ameli.fr webhelyen, a cselekmények könnyebb megtérítése, napidíjak fenntartása elszigeteltségi igazolvánnyal rendelkező vagy Covid-19-ben szenvedő emberek számára, mindezek a Coviddal fertőzött vagy valószínűleg fertőzött emberek biztonságának biztosítása érdekében.
Ekkor a szövegek nem írtak elő intézkedést az úgynevezett kiszolgáltatott emberek helyzetével, a munkakörülményeikkel kapcsolatban.
A kiszolgáltatott emberek részleges munkanélküliségi rendszere
Ez a 2020. április 25-i, 2020-473 sz. Törvény 20. cikke, amely a "részleges tevékenységbe történő beiktatással" szabályozta a kiszolgáltatott helyzetben lévő személyek helyzetét a munkajogban:
A munkavállalók által kiszolgáltatott személy a 2020. május 5-i 2020-521 sz. Rendelet jegyzéke értelmében;
Az a munkavállaló, aki ugyanazon otthonban él, mint egy kiszolgáltatott személy;
Az a munkavállaló, aki 16 éven aluli gyermek vagy fogyatékkal élő személy szülője, akit elszigeteltség, kilakoltatás vagy házi gondozás alatt tartanak.
Ezután e rendelkezések értelmében kiszolgáltatottnak tekintik azokat az embereket, akik megfelelnek a fent említett 2020-521 sz. Rendeletben előírt alábbi kritériumok egyikének:
„1 ° Legyen 65 éves és idősebb;
2 ° Kardiovaszkuláris kórtörténete van (ATCD): komplikált artériás hipertónia (szív-, vese- és érrendszeri szövődményekkel), cerebrovaszkuláris baleset vagy koszorúér-betegség ATCD-je, szívműtét, NYHA III vagy IV stádiumú szívelégtelenség;
3 ° kiegyensúlyozatlan cukorbetegsége vagy szövődményei vannak;
4 ° Van egy krónikus légúti patológiája, amely dekompenzálódhat egy vírusfertőzés során: (obstruktív tüdőbetegség, súlyos asztma, tüdőfibrózis, alvási apnoe szindróma, különösen cisztás fibrózis);
5 ° Krónikus veseelégtelenség esetén dialízis esetén;
6 ° progresszív rákban szenved a kezelés alatt (kivéve a hormonterápiát);
7 ° elhízás (testtömeg-index (BMI)> 30 kgm2);
8 ° Veleszületett vagy szerzett immunszuppresszió befolyásolhatja:
- gyógyszer: rákellenes kemoterápia, immunszuppresszív kezelés, bioterápia és/vagy kortikoszteroid terápia immunszuppresszív dózisban;
- ellenőrizetlen HIV-fertőzés vagy CD4 sejtekkel
- szilárd szervátültetést vagy hematopoietikus őssejt-transzplantációt követően;
- rosszindulatú hemopathiához kapcsolódik a kezelés során;
9 ° Cirrhosisban szenved legalább a Child Pugh pontszám B stádiumában;
10 ° súlyos sarlósejtes szindrómája van, vagy kórtörténetében van splenectomia;
11 ° A terhesség harmadik trimeszterében legyen. "
[A 02/02/2020 frissítés: a 2020. augusztus 29-i 2020-1098 sz. Rendelet hatályon kívül helyezte a 2020. május 5-i 2020-521 sz. Rendeletet. 2020. szeptember 1-jétől csak a kiszolgáltatottakat tekintik kiszolgáltatottnak. a következő kritériumok bármelyike, és akik számára az orvos úgy ítéli meg, hogy fennáll annak a kockázata, hogy a SARS-CoV-2 vírussal súlyos fertőzés alakul ki, amely lehetetlenné teszi számukra a további munkát:
"1 ° progresszív rákban szenved a kezelés alatt (kivéve a hormonterápiát);
2 ° Veleszületett vagy szerzett immunszuppresszió befolyásolhatja:
- gyógyszer: rákellenes kemoterápia, immunszuppresszív kezelés, bioterápia és/vagy kortikoszteroid terápia immunszuppresszív dózisban;
- ellenőrizetlen HIV-fertőzés vagy CD4 sejtekkel
- szilárd szervátültetést vagy hematopoietikus őssejt-transzplantációt követően;
- rosszindulatú hemopathiához kapcsolódik a kezelés során;
3 ° 65 éves vagy annál idősebb, és elhízással vagy mikro- vagy makrovaszkuláris szövődményekkel járó cukorbetegségben szenved;
4 ° Dialízis alatt áll, vagy súlyos krónikus veseelégtelenségben szenved. "]
Az állami tisztviselők helyzete
A közszférában nincs szöveg, mint olyan. A kormány kezdettől fogva kifejtette, hogy a magánszférában a munkavállalók részleges tevékenységét szabályozó szövegek - logikailag - nem vonatkoznak az állami szektorra.
Nagyon korán azonban a Közszolgálat Főigazgatósága (DGAFP) (Közszolgálati Minisztérium) jegyzeteket, egyéb kérdéseket és válaszokat készített a kiszolgáltatott helyzetű munkavállalók helyzetének megoldása érdekében.
Gyorsan lefektették a szabályt: a kiszolgáltatott ügynököknek nem szabad négyszemközt dolgozniuk, a távmunkát kell kiemelni. A távmunka létesítésének lehetősége hiányában a kiszolgáltatott ügynököt az ASA-ba kellett helyezni, díjazás fenntartásával.
Ezt a szabályt találjuk például március 17-től, egy "A köztisztviselők helyzete, köz-magán összehasonlítás" című feljegyzésben. Ezt az álláspontot ezután rendszeresen felidézték („Kérdések-válaszok” a DGAFP részéről, 2020. április 15-én és 2020. április 23-án).
A DGAFP 2020. április 7-i feljegyzése "A gyermekgondozással kapcsolatos munkabeszüntetések bejelentésének eljárásai a Covid-19 összefüggésében, valamint a Közegészségügyi Főtanács által rögzített egy vagy több patológiával rendelkező szerek, valamint a a harmadik trimeszter ”(és 2020. május 12-én jelent meg újból) emlékeztetett bennünket a köztisztviselő kiszolgáltatott jellegének kinyilvánítására vonatkozó eljárásokra is: a munkáltató által a kiszolgáltatott ügynökre vonatkozóan alkalmazott intézkedés (távmunka vagy ASA) automatikus, a vagy az ameli.fr webhelyen, vagy kezelőorvosa által szerzett orvosi igazolás ügynöke.