DIW Berlin 95-23-1
Elke Holst; Juergen Schupp
1992 elején a munkanélküliség Kelet-Németországban tetőzött, a munkanélküliek körülbelül kétharmada nő volt. A nyilvántartott munkanélküliek újbóli beilleszkedése a munkafolyamatba egyre nagyobb jelentőségűvé vált, de a közelmúltig gyakran másutt elbocsátások kompenzálták; a munkanélküli nők nagy számának lebontása nem sikerült. Meglepő, hogy röviddel az egyesülés után sok anyának sikerült átmennie a gyermekgondozási szabadságról a jövedelmező munkavégzésre.
A munkaerő-piaci nehéz helyzet ellenére az inaktív nők jövedelemszerző foglalkoztatásának vágya Kelet-Németországban tartós munkanélküliség után is töretlen. 1994 tavaszán szinte az összes munkanélküli nő továbbra is jövedelmező foglalkoztatást akart, háromnegyede azonnal vagy a következő évben. Nyugat-Németországban a német egyesülés óta számos inaktív nő szerette volna jövedelmezően foglalkoztatni, így Németország mindkét részén konvergencia mutatkozik a nők munkakedvében [2].
1992 elejéig nagyszámú munkanélküli nőtt fel
Meglepő lehet, hogy ennek fényében a nők aránya az összes eltartott alkalmazott számában csak kismértékben csökkent. A SOEP adatai csak 2% -os csökkenést mutatnak 1990 és 1994 között 44% -ra [4]. Ennek egyik oka az anyák visszatérése a szülői szabadságról a gazdasági, monetáris és társadalmi unió után.
A nők aránya, akik már nem folytattak semmilyen - általában - bejegyzett tevékenységet a munkaerő-piaci integráció érdekében [5] ("csak" - háziasszonyok), 1990 és 1994 között szinte állandó maradt. Azok a nők, akik elvesztették kereső munkájukat, többnyire munkanélküliként regisztráltak magukat, vagy éltek a (tovább) képzési intézkedések kínálatával. Az egyetlen kivétel ez alól az idősebb, 55 év feletti nők voltak, akik még mindig élhettek a korengedményes nyugdíjrendszer előnyeivel [6].
Nem sikerült csökkenteni a munkanélküli nők magas számát 1992 után
A hosszmetszet egyértelművé teszi, hogy a nőknek kezdettől fogva valamivel gyakrabban sikerült a férfiaknál munkát vállalniuk a nem foglalkoztatásból. Közvetlenül a német újraegyesítés (I. időszak) után a jövedelemszerző munkavállalás újonnan érkezőit elsősorban az anyák szülői szabadságról való visszatérése táplálta [8]. A munkanélküliségből való átmenet csak akkor uralta a munkaerőpiacra való belépést. A III. Periódus óta (1992 és 1993 között) ez szinte kompenzálni tudta a munkanélküliségből származó kiáramlást. Nem sikerült azonban csökkenteni a munkanélküliek magas számát, ami a tartósan munkanélküliek körében egyre nagyobb hozzáférést eredményezett - különösen a nők körében. Összességében még a IV. Időszakban is többen voltak munkanélküliek Kelet-Németországban, mint Nyugat-Németországban, bár ebben az időszakban hatalmas gazdasági problémák merültek fel [9].
Az inaktív nők aránya az I. periódusról a IV. Periódusra több mint kétszeresére, 31% -ra nőtt, és a férfiaknál még szignifikánsan alacsonyabb szinten is megháromszorozódott (18%); Az összes munkaképes nő 10% -a tartósan munkanélküli volt (férfiak 4%), 13% -a sem munkanélküli, sem iskolai nyilvántartása; 5% vett részt oktatási intézkedésben, vagy munkanélküliként regisztrálta magát, mert inaktívak voltak.
Különösen az alacsony besorolású vagy rossz képesítéssel rendelkező nők vesztették el az állásukat
A klerikális és magasan képzett fehérgalléros munkában dolgozó nőket viszonylag ritkán és ritkábban érinti a munkanélküliség, mint a férfiakat. Ez elsősorban a közszolgálat szerepének tulajdonítható, amelyben a foglalkoztatott nők aránya idővel még nőtt is (táblázat). Ezért a nők további foglalkoztatási lehetőségeit ebben az ágazatban szorosan összefüggésben kell vizsgálni az állami munkaadók foglalkoztatáspolitikájával.
A növekedés, amelyet a férfiak gyakran észlelnek az átalakulási folyamat során.
Mivel a nők 71% -a szakképzett munkában sokkal gyakrabban megőrizte szakmai státuszát, mint a férfiak (29%), de sokkal nagyobb emelkedést értek el (3. táblázat): Az 1990-ben még hivatalnok szinten dolgozó férfiak egyötöde elérte a 1994-ben magasabban kvalifikált munkakörbe léptették elő (nők 5%), 14% pedig művezetőként vagy elöljáróként dolgozott (nők gyakorlatilag nincsenek). További ötöde vagy önálló vállalkozóvá vált, vagy köztisztviselő lett (nők 5%). Csak 7% nyilatkozott 1994-ben, hogy csak egyszerű tevékenységekkel bízták meg őket; a nők körében viszont kétszer olyan magas volt az életpálya-visszaesés által érintettek aránya.
Még az egyszerű munkát végző alkalmazottak esetében is a nők helyzete csak első pillantásra tűnik nagyon kedvezőnek. A nők 37% -át és a férfiak majdnem egyharmadát 199-ben még "egyszerű" alkalmazottként foglalkoztatták 4. 1994-ben csaknem egy nővel több nő, mint férfi váltott szakképzett munkát (adminisztráció, titkárság stb.). A nők harmada és a férfiak majdnem fele volt munkavállaló 1994-ben, bár a nőket lényegesen gyakrabban alkalmazták, mint a szakképzetlen és félképzett munkavállalókat, míg a férfiak szakmunkásként. A nők magasabb "esélytelenségének csökkentése" felé mutató tendencia nyilvánvaló a szakmunkások csoportjában 1990-ben is, akiknek negyede csak 1994-ben volt szakképzetlen és félképzett munkaerő (15% férfi).
A férfiakhoz képest a nők általában alacsonyabb szakmai pozícióban maradtak vagy gyakrabban romlottak. Nagyon kevés nőnek sikerült betörnie a magasan képzett szektorba. Ezzel szemben a férfiak az átalakulás során gyakrabban javították szakmai státuszukat, mint a nők.
A részmunkaidő és a túlmunka jelentőségének növekedése
Míg a nők az egyesülési folyamat során (ismét) egyre többször dolgoztak részmunkaidőben, a férfiak különösen gyakran túlórát végeztek. 1990-ben a teljes munkaidőben foglalkoztatott férfiak 38% -a számolt be arról, hogy túlórát végzett; négy évvel később ez már 57% volt. Ez az arány a teljes munkaidőben foglalkoztatott nők körében is jelentősen növekedett, de csak 37% -ra (1990 23%). A nőknek csak 6% -a dolgozott túlórát fizetés fejében (a férfiak 19%), több mint ötöde képes volt "túlpartikolni" a férfiakat (férfiak 13%); a fennmaradó (10%) túlórával egyáltalán nem fizettek (férfiak 13%).
Ha a kelet-németországi helyzetet erősen alakította a felfordulás, akkor a rugalmasabb munkaidő hatása Nyugat-Németországban látható (5. táblázat). Itt is nőtt a túlórák időbeli kompenzációjának jelentősége, míg a fizetett túlórák aránya csökkent. A teljes munkaidőben foglalkoztatott nők esetében hasonló tendencia figyelhető meg a fizetett túlórák csökkenő jelentősége felé. A részmunkaidős foglalkoztatás folyamatos növekedése Nyugat-Németországban a túlórák bővülésével is járt ezen a területen.
A részmunkaidős vállalkozás jelentősége meredek csökkenés után megközelíti a nyugati szintet
A nők foglalkoztatási hajlandósága Kelet-Németországban továbbra is magas
- Nyugat-Németországban egyre több munkanélküli nő akar kereső munkát vállalni
A kelet-németországi munkaerőpiacon tapasztalható nehéz helyzet ellenére a nők és férfiak többségében továbbra is fennáll a vágy a foglalkoztatásra [14]. A kelet-németországi 18 és 59 év közötti inaktívak háromnegyede a munkát tartja az ember legfontosabb tevékenységének (Nyugat-Németországban ezt csak az inaktívak 36% -a látta ebben a korcsoportban) [15]. Ez kifejezi ennek az életterületnek a központi jelentőségét a saját személyes megbecsülés szempontjából, valamint a kereső foglalkoztatás mély gyökereit Kelet-Németországban a férfiak és a nők életében. Ebből a szempontból érthető, hogy a munkára való hajlam még nem csökkent tartósan. Éppen ellenkezőleg, a SOEP-ben 1994-ben Kelet-Németországban tízből nem foglalkoztatottból kilenc kijelentette, hogy vissza akar térni a munkába, tízből hét pedig akár azonnal, vagy a következő tizenkét hónapon belül (férfi 75%) (7. táblázat).
Ez azt jelenti, hogy a kelet-német nők még mindig sokkal inkább foglalkoztatásorientáltak voltak, mint a nyugat-német nők. Mindazonáltal Németország mindkét részén, nevezetesen a nyugat-németországi nőknél, közeledtek a nem foglalkoztatott nők foglalkoztatási vágyai. Az utóbbi években itt megnőtt a munka megszerzése iránti vágy. 1990-ben a nyugat-németországi munkanélküli nőknek csak mintegy fele akart keresőtevékenységet folytatni, 1994-ben ez már a kétharmad; különösen a látens ("későbbi", néhány év múlva csak megvalósuló) munkalehetőség nőtt. Az adatok alátámasztják azt a tézist, miszerint a jövedelmező foglalkoztatás még Nyugat-Németországban is egyre jobban integrálódik a nők életmódjába. Ez különösen érvényes a házas nőkre, a kisgyermekes anyákra és a munkába visszatérő nőkre.
Ennek ellenére az otthon és a kandalló nem vált a nők életszemléletévé. A legtöbb ember továbbra is a kereső munkát a legfontosabb tevékenységnek tartja az emberek számára. Nagyon gyakran kívánnak részt venni mind az élet, mind a munka és a család területén (8. táblázat).
Az NDK-ban az állam kívánta a nők munkába és családba való rögzítését, amelyet társadalmi-politikai intézkedések sokasága tett lehetővé. A munka és a szociális biztonság "új" keretfeltételei között, amelyek továbbra is túlnyomórészt az egybéres házassághoz, a munkahelyek korlátozott számához és az uralkodó versenykörülményekhez kötődnek, új követelményeket támasztanak olyan nők és férfiak iránt, akik munkára vágynak (vagy szükségesek). A nők, különösen a házas nők és az anyák munkaerő-piaci részvételének növekedése, amely globálisan is rögzíthető az OECD összes országában, szükségessé teszi ösztönzők létrehozását a nők tehermentesítésére, a jövedelmező és reproduktív munka nemek közötti újraelosztására, valamint a meglévő kontraproduktív eszközökre hogy ennek megfelelően változzon. Ennek fényében az Európai Bizottságnak a nemek közötti szolidaritásról szóló fehér könyvében szereplő felhívása, amely állítólag a családi és a szakmai élet jobb egyensúlyát hivatott biztosítani, jó irányba mutat.
Eddig azonban úgy tűnik, hogy e tekintetben semmi változás nem látható Németországban. A kelet-németországi alkalmazkodási folyamat inkább egyértelművé teszi, hogy a jelenlegi foglalkoztatási rendszerben a férfiak átlagosan javítani tudták szakmai helyzetüket. A magas munkanélküliség ellenére Nyugat-Németországban minden hetedik, Kelet-Németországban pedig szinte minden ötödik teljes munkaidős ember dolgozik túlórát. Ez azt jelzi, hogy a kereső munkavégzés óriási újraelosztási potenciállal rendelkezik Németországban.
[1] A SOEP egy reprezentatív, ismételt felmérés, amelyet Nyugat- és Kelet-Németország magánháztartásaiban több mint 13 000 16 éves és idősebb ember vett fel, és amelyet a DIW 1984 óta évente hajt végre a régi szövetségi államokban. 1990 júniusában kiterjesztették az NDK területére. Lásd még a Testület projektcsoportját: A társadalmi-gazdasági testület (SOEP) 1994-ben. In: Vierteljahrsheft e zur Wirtschaftsforschung, 1/1995. Évfolyam, 515. oldal.
[2] Magyarázatainkban a munkára való hajlam fogalmát használjuk a nők foglalkoztatási orientációjának időbeli változásának vagy stabilitásának vizsgálatához. Meghatározásunk szerint a nők mindig hajlandóságot mutatnak a munkára, ha munkavállalóként vagy munkanélküliként regisztrálják magukat, képzésben vannak, vagy más módon nem alkalmazzák őket, de kívánságot fejeznek ki a foglalkoztatásra.
[3] Vö. Makrogazdasági és vállalkozói alkalmazkodási folyamatokat Kelet-Németországban is. Szerk .: Német Gazdaságkutató Intézet/Világgazdasági Intézet a Kieli Egyetemen. In: DIW heti jelentés 13/93.
[4] A Mirkocensus hasonló visszaesést mutat. Lásd Horst Kusch: Részmunkaidős alkalmazottak az új Laenderben és Kelet-Berlinben. In: Szövetségi Statisztikai Hivatal (szerk.). Az új szövetségi államok gazdasági és társadalmi helyzetéről. 3/1994. Szám, 7–12. Oldal.
[5] A munkaerő-piaci beilleszkedés céljából bejegyzett tevékenységek itt munkanélkülieknek, iskolai alapú képzésnek, tanórán kívüli továbbképzési és továbbképzési intézkedéseknek, valamint szülői szabadságnak minősülnek.
[6] Vö. Elke Holst és Juergen Schupp: Változás a nők munkakedvében. Munkadokumentumok a SAMF munkacsoporttól. 1995. (előkészítés alatt)
[7] Mindazokat a személyeket, akik azt állították, hogy egy adott megfigyelési időszak elején és/vagy végén keresőfoglalkozásúak voltak, a foglalkoztatás kategóriában foglaltuk össze.
[8] Az itt megadott meghatározás szerint a szabadon engedett vagy szabadságon lévő személyeket nem foglalkoztatottaknak kell tekinteni.
[9] Ebben az időszakban a gazdasági fejlődésről lásd még: A foglalkoztatás csökkenése gyengült. Arr.: Wolfgang Scheremet. In: DIW heti jelentés, 40/1994.
[11] Lásd: Szövetségi Foglalkoztatási Ügynökség: Munkaerő-piaci jelentés a nők számára. A Szövetségi Foglalkoztatási Ügynökség (ANBA) 1/1994. Számú hivatalos hírének kiegészítése, valamint Elke Holst és Juergen Schupp: A nők foglalkoztatási orientációjáról a német egyesülés után. Szükség van a fizetett és fizetés nélküli munkavállalók nemek közötti újraelosztására. In: Vierteljahrshefte zur Wirtschafts for research, 1/1995,64. Évfolyam, 52-71.
[12] Az NDK-ban többnyire idősebb embereket alkalmaztak részmunkaidőben, akik az egyesülés után kihasználták a korengedményes nyugdíjazási lehetőségeket (vö. Juergen Schupp: Részmunkaidős munka az NDK-ban és a Németországi Szövetségi Köztársaságban, in: Projektcsoport "The Social-Economic Panel" (szerk.) ), Változó élethelyzetek: alapadatok és az új szövetségi államok fejleményeinek elemzése, Frankfurt/M. New York, 1991, 268f.). Időközben a részmunkaidős foglalkoztatás megváltozott korstruktúrával ismét kialakul. (Lásd: Kelet-németországi Foglalkoztatási Megfigyelő Intézet. 15/1995. Sz.).
[13] Vö. Carsten Cornelsen: A mikrocenzus első eredményei 1994. április, in: Wirtschaft und Statistics, 4/1995. Sz., 284. o., Valamint: A részmunkaidős munka helyes-e? Munkaidő-preferenciák Nyugat- és Kelet-Németországban. Rendező: Elke Holst és Juergen Schupp. In: DIW heti jelentés, 35/1994.
[14] Az életkori hatások kizárása érdekében (korengedményes nyugdíjazási előírások/korhatár-átmeneti pénz Kelet-Németországban 1992 végéig) a következő magyarázatok a 16–55 éves korosztályra korlátozódtak. Az idős emberek foglalkoztatási vágyait ezért nem veszik figyelembe.
[15] A kereső foglalkoztatás központi jelentőségét még az inaktívak körében is megerősítik a Társadalomtudományok Általános Népesedési Felmérésének (ALLBUS) reprezentatív adatai 1994-ből. E megállapítások eredményeinek részletesebb ismertetését lásd Elke Holst és Juergen Schupp, Veraenderung. hely, cit.
[16] Vö. Manfred Tessaring: A munkavállalók szükségességének hosszú távú tendenciái a régi szövetségi államokban végzett tevékenységek és végzettség szerint 2010-ig, in: MittAB, Heft 1994/1.