Egy francia elnöki rendszerért
Jean-Pierre Chevènement, a Res Publica Alapítvány elnöke, a Republikánus perspektívákban megjelent cikk, 2006. június 2.
A demokrácia Franciaországban válságban van. De az intézményeink is. Az állam csak akkor nyerheti vissza hitelét és tekintélyét, ha az legitim. Ehhez - a jelenlegi visszaélésekkel ellentétben - vissza kell térni a demokrácia alapjához, vagyis a népszuverenitás újjáalkotásához, mint minden legitimáció kizárólagos alapjához, alkotmányos alapelveinkkel összhangban.
I - A régóta elhúzódó sodródások hátterében válság vált nyilvánvalóvá az intézmények számára.
Körülbelül húsz éve aláásják intézményeink alapelveit:
1. Nyíltan megkérdőjelezik az állampolgárok szuverenitásának elvét, mint a demokrácia alapját.
A divat "többes szuverenitással", "komplex", "multikulturális" elterjedt, amelynek teret kell engednie a civil társadalomnak, a bírónak stb. Senki sem tudja egyértelműen meghatározni, de nyilvánvalóan az a funkciója, hogy demokratikus legitimáció nélkül feloszlatja a népszuverenitást, az egyenlő polgárok közösségét egy konglomerátumban.
Ugyanez vonatkozik a testetlen "alkotmányos hazafiságon" alapuló, az európai állampolgárságnak erre a hiábavaló keresésére, amelyet Habermas említett. Az állampolgárságot nem lehet rögtönözni, ha nincs közös nyelv és közös nyilvános tér a huszonöt vagy harminc nemzet számára, amelyek az Európai Uniót alkotják vagy alkotják a jövőben. Ez az európai állampolgárság csak virtuális lehet a láthatáron. A Habermas által javasolt szánalmas erőfeszítések szerint nem "a politika a piacok magaslatára juttatása", hanem az állampolgárok új lemondásának alibije e piacok mindenhatósága érdekében. Ez az, amit a franciák tömeges szavazással, a szavazatok 55% -ával elnyertek, 2005. május 29-i európai alkotmánytervezet elutasításával akarták jelezni. Ebből a leállásból az, aki vezet minket, nem hajlandó levonni a következményeket.
2. Hasonlóképpen, a demokratikusan fejlett törvény egyre kevésbé válik jogrendszerünk alapjául.
- Az "Állam nélküli törvény" hívei, vagyis a liberálisok, akik jól megfogalmazzák a MEDEF álláspontját, gyanakodva tartják a törvényt, és jobban szeretik a szerződést, maguk a vállalatok által kidolgozott magatartási kódexeket, a joggyakorlatot., a "civil társadalom" és az ügyvédek által titkolt törvény, mivel határozottan ez a divat az Egyesült Államokból is megérkezik hozzánk. De ki nem látja, hogy megint az a kérdés, hogy el kell utasítani az állampolgárt, és szabadon kell hagyni a terepet a korporatizmus és a piac törvényei számára? "Az erősek és a gyengék, a szegények és a gazdagok között a felszabadító törvény és az elnyomó szabadság" - emlékeztetett minket Lamennais.
- Hasonlóképpen, a "másodlagos európai jog" demokratikus ellenőrzésének hiánya és a független igazgatási szervek elterjedése marginalizálja a Parlamentet, eltávolítva az állampolgárokat a politikai döntéshozataltól. Segítenek megkérdőjelezni a népszuverenitáson alapuló demokrácia eszméjét, amely két évszázad óta kialakult.
3. Az ötödik köztársaság intézményeinek válsága végül nyilvánvalóvá vált az elnöki ötéves ciklusban, és különösen a többségnek, amely a 2002. május-júniusi közvélemény-kutatásokból kiderült, képtelen volt megkérdőjelezni a maastrichti politika alapvető irányvonalait, a megforduló gazdasági ciklus még elviselhetetlenebbé tette a hatásokat. A 2002. május 5-én megválasztott 82% -os Jacques Chirac azt a politikát hajtotta végre, amelyet a választói az első fordulóban kívántak (kevesebb, mint 20%).
A 2005. május 29-i népszavazás és az európai alkotmány elutasítása óta az elnök által a nép elutasításának felülbírálása iránti vágy által delegált hatalom megbénultnak tűnik: az euróövezet gazdasági kormányának megreformálására vonatkozó terv még a szándék ellenére sem látta a napot Dominique de Villepin a szavazás másnapján a Világ oszlopaiban jelenítette meg. Az elnöki többség elvesztette a kapcsolatot az országgal. Belekeveredik a demokráciát hiteltelen versengésekbe és manipulációkba, önmagán kívül.
Hogyan jutottunk el oda ?
Az ötödik köztársaság intézményeinek reformja, vagy akár a hatodik köztársaság megjelenése képezi-e a jelenlegi demokráciaválság "nyitott szezámját"? Mindenki megérzi, hogy ez a válság az intézmények opportunista gyakorlatán túl sokkal mélyebb: az arisztokrata vagy a polgári elit soha nem szerette a demokráciát. Az új "globalizált elitek" (1) az elutasítás valódi reakcióját mutatják a néppel és a demokráciával szemben, összekeveredve a "populizmus" azonos megbélyegzésével.
Az 1992 óta felgyorsult alkotmányos "bougizmus" (1958 óta a tizenhetedik felülvizsgálatban vagyunk) csak alibi volt. Komolyan gyengítette legfőbb törvényünk tekintélyét bizonytalan vagy akár megkérdőjelezhető eredmények miatt: így egy határozatlan "elővigyázatosság elvének" bevezetése, vagy ami még komolyabb, a francia alkotmány 2005-ben való alárendelése egy "európai alkotmánynak", amelyet a nép elutasítana néhány héttel később egy alárendeltség marad írva a szövegekben. Azok süketsége, akik a népi törekvésekkel szemben vezetnek minket, a jelenlegi válság gyökere. Ez azt jelenti, hogy többé nem szabad hozzányúlnunk az intézményekhez, foglalkoznunk a meglévőkkel, és csak a gyakorlat demokratikusabb értelemben vett megreformálására szorítkoznunk? Ez nem az én véleményem. Valójában a "száraz ötéves futamidőre" való áttérés 2000-ben, vagyis a reformok támogatása nélkül, amelyek lehetővé tették volna a Parlament szerepének átértékelését, átlépett egy minőségi küszöböt az Európai Unió intézményeinek deregulációjában. Ötödik Köztársaság.
II - Történelmileg változó geometriájú intézmények.
Az Ötödik Köztársaság intézményei hamarosan ötven évesek lesznek.
1. A koncepciójuk kezdetben egy ésszerűsített parlamentarizmusra irányult egy elnök-választottbíró égisze alatt. Michel Debré (1959-1962) kormánya az első szakaszban (1959-1962) megfelelt ennek a filozófiának, még akkor is, ha az algériai háború és a miniszterelnök de Gaulle tábornok iránti kivételes hűsége már kiegyensúlyozatlan volt. államfő.
De Gaulle tábornok politikai halála után Georges Pompidou 1969-es megválasztása továbbra is fenntartja az „elnöki logikát”: noha Jacques Chaban-Delmas miniszterelnököt az 1972-es nemzetgyűlés nagyon kényelmes bizalmi szavazásának élvezi, Pierre Messmer felébresztése. A helyzet megváltozott, amikor 1976-ban Jacques Chirac miniszterelnök lemondott és létrehozta az RPR-t. A jobboldal megosztott, de a "racionalizált parlamentarizmus" erőforrásainak köszönhetően (különösen a 49-3. Cikk) Raymond Barre, aki Jacques Chirac utódja lett, még mindig képes kormányozni. Az "elnöki" logika továbbra is a legerősebb.
Ez a kétértelmű helyzet bizonyos mozdulatlanságot eredményez, hacsak nincs fordítva. Nagyon jól érvelhetünk azzal, hogy az „ni-ni” politika, amelyet François Mitterrand az 1988-as elnökválasztás előtt „a franciákhoz intézett levélben” megerősített és Michel Rocard másnapi miniszterelnöki megválasztásával valósult meg, a szakadás az elnök és a szocialista párt között. Az együttélésnek tehát többféle formája lehet, többek között a mandátumának lejárta elnöki többség révén: François Mitterrand után Jacques Chirac ezt viszont igazolni fogja. A gazdasági visszaeséssel, François Mitterrand betegségével és mandátumának lejártával járó nehézségekben ismét az elnöki felfogás érvényesül, de félhomályban.