Ekaterina Pierson-Lyzhina; A Kreml a belarusz lojalitást még abban az esetben is biztosítani akarja
Vlagyimir Poutine és Alekszandr Lukasenko december elején, Szocsiban tartott találkozója újrakezdte az orosz és belorusz integrációval vagy akár unióval kapcsolatos spekulációkat. Olyan kilátás, amely különösen aggasztja a szomszédos Lengyelországot. Megkértük Ekaterina Pierson-Lyzhinát, a Brüsszeli Szabadegyetem politológia doktorandusz hallgatóját, a belorusz külpolitikai szakembert, hogy tudjon meg többet. Interjú: Gwendal Piégais.
Le Courrier d'Europe centrale: Mit jelent ez a konföderációs vagy uniós projekt Oroszország és Fehéroroszország között, amely úgy tűnik, hogy rendszeresen előtérbe kerül? Komolyan gondolja ?
Ekaterina Pierson-Lyzhina: Visszatérve egy kicsit e kérdés történetéhez, 2018 decemberében Dimitrij Medvegyev orosz miniszterelnök újra felvetette Oroszország és Fehéroroszország integrációjának kérdését Oroszország Állam keretein belül. 1997 és 1999 között Oroszország és Fehéroroszország kezdeményezte. Ennek az uniónak az alapító megállapodásai szerint egyre szorosabb uniót terveztek Fehéroroszország és Oroszország között. Abban az időben Lukasenko, aki Oroszországban nagyon népszerű volt, néhány politológus szerint azt remélte, hogy egyszer a két ország uniójának elnöke lesz.
A szóban forgó 1999-es megállapodást soha nem hajtották végre. Rendelkezik a közös adórendszer, a közös valuta létrehozásáról, egy új Alkotmány elfogadásáról, a nemzetek feletti szervekről, az energiarendszerek egyesítéséről, a közös vámszolgálatról, az egységes bírósági rendszerről stb. Például a közös valuta létrehozásának kezdeti tervei szerint 2005-ben lépett hatályba.
A közös fizetőeszköz soha nem látott napvilágot, mert akkor Oroszország azt akarta, hogy létrehozása Moszkvában egyetlen kibocsátási központ létrehozásával menjen át, amelyet a belorusz hatóságok elleneztek.
2018 decemberében Medvegyev ezután felajánlotta Fehéroroszországnak a mély vagy korlátozott integráció közötti választást. Ezt a javaslatot több médiumban kissé rajzfilmként, Medvegyev Ultimatumaként emlegették. E javaslat nyomán, annak érdekében, hogy nagyobb mozgásteret élvezhessen, különösen a szénhidrogének kérdésében, Lukasenko beleegyezett egy ütemterv kidolgozásába. 2019 folyamán miniszteri tárgyalások sora volt, és decemberben 31 ütemtervet készítettünk különböző kérdésekről.
Ezek a dokumentumok nem elérhetők a nagyközönség számára, a médiában és a szakemberek nem tárgyalják őket. Tartalmukat csak a hivatalos nyilatkozatok alapján lehet megítélni, és e nyilatkozatok szerint az összes dokumentum jelenleg a gazdasági integrációval foglalkozik. Ez azt jelenti, hogy a nemzetek feletti testületek létrehozásának és az Alkotmánynak a kérdése a 2019-es közelmúltbeli tárgyalások során vízbe esett. El lehet képzelni, hogy a belorusz hatóságok az 1995-ös népszavazás eredményére támaszkodtak, amelynek során a belorusz nép felszólalt a két állam nagyobb integrációja mellett, de csak a gazdasági téren.
"A nemzetek feletti testületek és az alkotmány létrehozása a legutóbbi, 2019-es tárgyalásokon esett át."
Tehát valójában december 7-én, Szocsiban a két elnök nem mondott semmit különösebben, amikor az Unió állapotának 20 évét ünnepeltük. Az Unió eredményei közismertek és dicséretesek: az oklevelek kölcsönös elismerése, az orosz és a belorusz munkavállalók számára az egyik vagy a másik országba való munkába járás lehetősége, nincs valódi határ stb. Ezen a néhány projekten túl azonban a nagyobb gazdasági integráció irreálisnak tűnik, tekintettel a két ország gazdasági modelljeiben mutatkozó különbségekre.
Mik lennének előnyei és hátrányai Fehéroroszország számára ?
Belorusszia e tárgyalásokon való részvétellel mindenekelőtt az energiaelőnyöket kívánja visszaszerezni, különösen a szénhidrogének tekintetében, Moszkva által elismert előnyös árak formájában. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy Oroszország az egyedüli energia (gáz és olaj) szállítója Fehéroroszországnak, és az ország természeti erőforrásai nagyon szegények. Van néhány olajlerakódása, de valóban nagyon minimális.
A belorusz hatóságok szeretnék, ha sikerülne az orosz régiók szintjére csökkenteni a gáz árát. Az európai országokkal összehasonlítva már kedvezményes tarifával rendelkeznek. De mivel a világpiaci árak jelenleg nagyon alacsonyak, szeretnék fizetni az orosz régiók árát, plusz néhány logisztikai költséggel. Tájékoztatásul: 2017-ben Fehéroroszország 146 dollárt fizetett 1000 köbméterért, míg Oroszország által az összes partner által felszámított átlagár 179 USD, szemben az Orosz Föderáció régióinak kb. 70 USD-val.
2017-ben Fehéroroszország 1000 köbméter gázt vásárolt Moszkvából 146 dollárért, a többi partner 179 dollárt fizetett… kb. 70 dollár ellenében az Orosz Föderáció régióiért
Az olajmezőben eltökélt szándékuk, hogy enyhítsék a legújabb orosz reform következményeit ezen a területen, amely az orosz olajárak növekedését eredményezi 2019-től 2024-ig minden külső partner számára. Fehéroroszország évente mintegy 1,7 milliárd dolláros veszteséget kockáztat a számítások szerint. Elképzelhetjük tehát, hogy Fehéroroszország számára nagy előny lenne az olyan kereskedelmi konfliktusok elkerülése, mint a tejháború, a szénhidrogénekkel, a hússal stb. gazdasági integráció révén.
És moszkvai oldalon mit nyerünk ?
Moszkva érdekei sokkal politikaibbak. A Kreml még a vezetőváltással is biztosítja a belorusz hűséget. Ez arról szól, hogy ezt az országot gazdaságilag össze kell kötni. Ez a kérdés annál aktuálisabb, mivel Oroszország korábbi partnerei (Ukrajna, Grúzia stb.) Az Európai Unióval folytatott együttműködést választották. Tehát, ha a belorusz integráció sikeres, akkor ez egy modell, amelyet az egész posztszovjet Eurázsiában alkalmazni kell.