Ennek ellenére a fogyasztók ...

Az Országos Tanács stenográfiai jegyzőkönyvének 414. melléklete XXIV. GP

a Fogyasztóvédelmi Bizottság

a 839/A (E) számú indítványról, Mag. Johann Maier, Gabriele Tamandl, Wolfgang Zanger, Sigisbert Dolinschek, Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, kollégák az élelmiszerek címkézéséről,

a küldöttek által a 137/A (E) számú kérelemről Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, kollégái a feldolgozott tojások kötelező címkézésével kapcsolatban,

Sigisbert Dolinschek képviselő, a vendéglátóipar kötelező élelmiszer-címkézésével kapcsolatos 698/A (E) számú indítványára,

Wolfgang Zanger, a fagylaltpótlók egyértelmű címkézésével kapcsolatos 613/A (E) parlamenti képviselő indítványáról,

a Wolfgang Zanger képviselők és kollégái által a műsajt egyértelmű címkézésével kapcsolatos 614/A (E) számú indítványról,

Sigisbert Dolinschek képviselő, kollégái által benyújtott 697/A (E) számú indítványról a sonka utánzások egyértelmű címkézéséről

Mag. Birgit Schatz, kollégák 718/A (E) számú képviselői indítványáról a Minőségi Javaslat reformjáról

Mag. Johann Maier, Gabriele Tamandl, Wolfgang Zanger, Sigisbert Dolinschek, dipl.-ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber és kollégái 2009. október 22-én ismertették a szóban forgó állásfoglalási indítványt a Nemzeti Tanáccsal, a következőket igazolva:

„Az elmúlt években nőttek a fogyasztók elvárásai az élelmiszerekkel, annak előállítási módszerével és összetételével, valamint táplálkozási és egészségügyi értékeivel kapcsolatos információkkal kapcsolatban. A különböző minőségi szempontok mellett, mint például az alapanyagok eredete, a kíméletes feldolgozási módszerek vagy a termékek frissessége, a táplálkozási-fiziológiai szempontok (táplálkozási érték, az élelmiszerek egészségét elősegítő potenciál) és az etikai értékek, például a környezetvédelem és az állatjólét egyre nagyobb szerepet játszanak a vásárlási döntésekben.

Az érvényes élelmiszer-címkézés nem mindig felel meg ennek az információigénynek. Különösen a legtöbb címkézési szabály csak csomagolt árukra vonatkozik. A csomagolatlan áruk címkézése, valamint a közétkeztetésben a kereskedelmi és nem kereskedelmi vendéglátóhelyeken alig van szabályozás.

Az élelmiszeripar jelenlegi gyakorlatában azonban olcsó helyettesítőket gyakran alkalmaznak költség okokból, azzal a egyértelmű céllal, hogy utánozzák a valódi termékek tulajdonságait. Az állati eredetű ételeket többnyire más élelmiszerek váltják fel, amelyek gyakran pálmaolajból vagy szójababolajból készülnek, porkeverékek, színezékek és aromák hozzáadásával. Az eljárás hasonló a tejfagylalt esetében is.

Mivel az élelmiszerek címkézését az EU-ban harmonizálták, az uniós jog nem teszi lehetővé a nemzeti egyedüli erőfeszítéseket a nemzeti jog által megkövetelt kiegészítő információk értelmében. A szintén a nemzeti jogon alapuló önkéntes címkézési modellek, amelyek figyelembe veszik a fent említett fogyasztói kívánságokat, mindenképpen megengedettek, feltéve, hogy a fogyasztókat nem tévesztik meg.

Az SPÖ és az ÖVP kormányzati megállapodása megbízható minőségi védjegyről szóló törvényről rendelkezik, amely egyértelmű és átlátható kritériumokon alapuló, független ellenőrzés alatt álló új, az élelmiszerekben található "különleges minőségekre" vonatkozó címkézési szabályokat hoz létre.

Az olyan minőségi jelölések, mint az AMA minőségi védjegy, nagyobb biztonságot és egyértelműséget adhatnak a fogyasztónak a származás és a minőség tekintetében. A minőségi jelölések nemcsak megkülönböztetik az áruk különleges minőségét, hanem mögöttük van egy állami intézmény is, amely felelős a minőségi védjegy kifejezőképességéért.

A minőségi programok, amelyek a nyersanyagok nyomon követhetőségére támaszkodnak a gyártás és a feldolgozás során, valamint egyéb minőségi paraméterek, amelyek egyértelműen meghaladják a törvényi előírásokat, növelik a termelés minőségét és biztonságát, erősítik a fogyasztók bizalmát és jelentősen hozzájárulnak az osztrák mezőgazdaság védelméhez. Az ilyen minőségi programokat ezért ki kell bővíteni. Sok fogyasztó számára az élelmiszerek GMO-mentes előállítása fontos minőségi jellemző; az egyértelmű címkézéssel fontos minőségi kritériumokra kell felhívni a figyelmet.

A fogyasztói tájékoztatás javításának másik mozgástere a címkézés nemzeti hatálya, amely nem akadályozza a belső piacot - nevezetesen a kereskedelmi és nem kereskedelmi vendéglátóhelyeken nyíltan forgalmazott áruk javított címkézési rendelkezései. Az arányosság érdekében azonban ezek a címkézési követelmények nem léphetik túl a csomagolt élelmiszerekre vonatkozó jogi követelményeket.

Azok a minőségi programok, amelyek a nyersanyagok nyomon követhetőségére támaszkodnak a gyártás és feldolgozás során, valamint egyéb, a jogszabályi követelményeken túlmutató minőségi paraméterek, növelik a termelés biztonságát, erősítik a fogyasztók bizalmát, és jelentősen hozzájárulnak az osztrák mezőgazdaság, az élelmiszeripar és a kereskedelem védelméhez, és nem kereskedelmi vendéglátóhelyek.

A fogyasztók azonban gyakran összekeverik a minőségi jeleket más címkékkel. A két legismertebb, államilag jóváhagyott minőségi jel az élelmiszeriparban: az AMA minőségi pecsét és az AMA bio jel. Mindkettő garantálja az osztrák nyersanyagokat és a termelést, valamint számos termékterületen az EU törvényi előírásait meghaladó minőséget és minőséget. A minőségjelről szóló rendelet 2009 végi lejárta miatt most lehetőség és szükség van egy megfelelő öröklési tervre.

Az általános életkörülmények növekvő változása miatt az otthonon kívüli megnövekedett fogyasztás meghatározható; Ez azt jelenti, hogy egyre kevesebb friss ételt főznek a saját konyhájukban, és egyre több kész ételt fogyasztanak vagy fogyasztanak kereskedelmi és nem kereskedelmi vendéglátóhelyeken vagy menzákban. Az Agrarmarkt Austria jelenlegi elemzése szerint a házon kívüli húsfogyasztás körülbelül 45% -a nem osztrák eredetű. 2009 októberében a Konsument magazin azt is megállapította, hogy különösen a pizzaszállítási szolgáltatások nem túl informatívak a sajt használatával kapcsolatban. Itt a vendéglősöknek vagy a menza üzemeltetőinek a feladata, hogy a címkén a fogyasztók számára elérhető információkat a menükbe vagy a hirdetményekbe foglalják. "

Továbbá a küldöttek Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, kollégái, a Nemzeti Tanácsban 2008. december 3-án 137/A (E) állásfoglalásra irányuló indítványt nyújtottak be a következő okokból:

„Ausztriában 2009. január 1-jétől tilos a tojótyúkok ketrecbe helyezése. Ez a tilalom óriási lehetőséget kínál arra, hogy a fogyasztókat arra ösztönözzék, hogy állatbarát osztrák termékeket vásároljanak. A vásárlók tudatosságának növelése - az állatjólétről, a helyi termékekről és ezt követően a kisüzemi mezőgazdaság fenntartásáról - fontos tényező a vásárlási döntésnél.

Egyetlen tojás esetében a címke folyamatos tájékoztatást nyújt a keletkezéséről és a tartás módjáról (557/2007/EU rendelet): Minden tojásnak van egy azonosító száma, amely tájékoztatást nyújt a tojás tartásáról és származásáról, és biztosítja a teljes nyomon követhetőséget a tojógazdaságig. A tojáson található kódszám a tartási rendszert jelenti (0 = organikus szabad tartás, 1 = hagyományos szabad tartás, 2 = szabad tartás, 3 = ketrec) - a származási ország (AT = Ausztria) és a származás (a stabil gazdaságú tojógazdaság; pl. 0-AT -1234567 egy osztrák biotojáson található, a tojógazdaságból, 1234567 számmal).

Ez a címkézési követelmény nem vonatkozik azokra a termékekre, amelyekben a tojást feldolgozták (pl. Tészta, sütemények, aprósütemények, sütőkeverékek), vagy a vendéglátóiparban. A fogyasztók ezért nem tudják megmondani, hogy ezek a termékek tartalmaznak-e ketrecből, padlóból vagy szabadon tartott tojásból származó tojásokat. Ez azért fontos, mert a felhasznált tojások kétharmadát olyan termékek fogyasztják el, mint a lisztes ételek, a majonéz vagy a tészta.

Jelenleg ezen a területen a fogyasztók az önkéntes címkézéstől függenek. A helyi gazdák ezért attól tartanak, hogy a tojásfeldolgozó ipar olcsóbb tojásokat szerezhet külföldről ahelyett, hogy szabadon vagy szabadon tartott tenyésztésből származó osztrák, állatbarát tojásokat használna. A származás és a tenyésztés típusa szerinti címkézési kötelezettség mind a fogyasztóknak lehetőséget nyújt az állatjóléti elveknek megfelelő termékek kiválasztására, mind a helyi gazdálkodóknak arra, hogy az előállított tojásaikat állatbarátabb módon forgalmazzák. "

Ezenkívül Sigisbert Dolinschek képviselők és kollégái a Nemzeti Tanácsban 2009. július 8-án 698/A (E) állásfoglalásra irányuló indítványt terjesztettek elő, a következő okok megadásával:

„Analóg sajt, sonka utánzat, hús vagy GMO-kkal etetett állatokból származó termékek ... a fogyasztók többsége elutasítja az ilyen termékeket étlapján. Bár nem mindig zárható ki, hogy az ilyen termék kéznél van az egyértelmű címkézés hiánya miatt, legalább választhat, hogy általában szélesebb választék közül választhat. Szükség esetén átválthat egy jóváhagyási pecséttel ellátott termékre.

Más a helyzet a gasztronómiában, ahol a fogyasztónak nincs betekintése az összetevők minőségébe. Egy vendég sem mondhatja biztosan, hogy sonkája és sajtos pizzája nem analóg sajttal és sonka utánzattal készült. Éppen ellenkezőleg, mivel a németországi vendéglátóiparból vett főtt sonka minták 68 százalékában találtak sonkaimitációt, ez nagyon valószínű.

Az AGES szerint, amennyire manapság tudjuk, az ilyen utánzatok nem veszélyesek az egészségre. Ennek ellenére sok olyan allergiás beteg vagy fogyasztó van, akinek különféle diétákat kell betartania, és ezért függ az összetevők teljes nyilvánosságáról. Ami a GMO-val módosított takarmánnyal etetett állatokból származó termékeket illeti, a mai napig nincsenek megbízható (hosszú távú) vizsgálatok, amelyek igazolják az emberi testre vagy az egészségre gyakorolt ártalmatlan hatást. "

Ezenkívül Wolfgang Zanger képviselők és kollégái a Nemzeti Tanácsban 2009. május 20-án benyújtották a 613/A (E) számú állásfoglalásra irányuló indítványt, indokolva a következőket:

Ez fehérjeporból, vízből és növényi olajból áll. Az egyszerű és gyors előállítás miatt, ellentétben a valódi tejtermékekkel, amelyeknek hónapokig kell érlelődniük, az analóg sajt olcsóbb a gyártók számára. Az eljárás hasonló a tejfagylalt esetében is.

A tejfagylalt részben növényi zsírokkal is készül. Az élelmiszerek tejkomponensei az eltérő címkézés ellenére egyre inkább kiszorulnak.

Ezenkívül az élelmiszer-termelés elválik a természetes mezőgazdaságtól, az élelmiszer-termelés növekvő iparosodása miatt, a fogyasztók és a helyi tejtermelők kárára. "

Ezenkívül Wolfgang Zanger képviselők és kollégái a Nemzeti Tanácsban 2009. május 20-án 614/A (E) állásfoglalásra irányuló indítványt nyújtottak be, és a következőket igazolták:

„A Második Német Televízió, a ZDF beszámolója szerint a Frontal 21 című műsorban, 2009. április 21-én a Németországi Szövetségi Köztársaságban széles körben elterjedt a sajtpótlók, az úgynevezett műsajt vagy az analóg sajt használata olyan termékeknél, mint a fagyasztott pizzák. Évente 100 000 tonna analóg sajtot állítanak elő Németországban. Növekvő trend. Egyre több gyártó támaszkodik olcsó helyettesítőkre a viszonylag drága, tejzsírból készült sajt helyett - anélkül, hogy ennek megfelelő címkét adna.

A címkézés azt sugallja a fogyasztó számára, hogy tejtermékről van szó. A termékeket nem megfelelően címkézik "pizza feltétként" vagy "fölözött tejből és növényi zsírból készült élelmiszer-készítmények" címkén, és nincsenek egyértelműen "műsajt" címkével ellátva. Ez a fogyasztó megtévesztése.

Ezenkívül az élelmiszer-termelés elválik a természetes mezőgazdaságtól, az élelmiszer-termelés növekvő iparosodása miatt, a fogyasztók és a helyi tejtermelők kárára. "

Ezenkívül Sigisbert Dolinschek képviselők és kollégái a Nemzeti Tanácsban 2009. július 8-án 697/A (E) állásfoglalásra irányuló indítványt nyújtottak be a következő okokból:

"Csak néhány héttel az analóg sajtbotrány nyilvánosságra kerülése után a" cheat sonka "használata felkavarást okoz a kiskereskedelemben és a vendéglátásban. A valódi sonkához képest, amelynek hústartalma meghaladja a 90 százalékot, a sonka utánzatok átlagosan csak 60% -ot tartalmaznak. A hústartalom hiányát sűrítőkkel, keményítővel és egyéb kötőanyagokkal kompenzálják. A cheat sonka előnyei az alacsonyabb ár, és az utánzatok szaftosabbak maradnak a sütés utáni magas víztartalom miatt (például a pizzasütőben), ezért ezek a sonka utánzatok különösen népszerűek a gasztronómiában.

Németországban több mint száz főtt sonka mintát vizsgáltak két éven keresztül. A sokkoló eredmény: a vett minták 68 százaléka sonka utánzat volt. Az AGES (Egészség- és Élelmiszerbiztonsági Ügynökség) szerint az ilyen sonkák 1995 óta, vagyis csaknem 15 éve vannak forgalomban Ausztriában, és nem jelentenek egészségügyi kockázatot.

Ennek ellenére a fogyasztóknak joguk van tudni, hogy mit vásárolnak és fogyasztanak. Különösen az allergiásoknak kell megismerniük az összetevőket, ami nem mindig könnyű, nemhogy lehetséges. Bár az ilyen élelmiszerek létezése több mint egy évtizede ismert, az egészségügyi vagy fogyasztóvédelmi miniszterek nem kezdeményeztek tájékoztató kampányokat vagy címkézési követelményeket. "

Emellett a képviselők, Maggit Birgit Schatz és munkatársai a Nemzeti Tanácsban 2009. július 9-én benyújtották a 718/A (E) számú határozati javaslatot, indokolva a következőket:

"Az áruk szabad mozgására vonatkozó politikájában az EU felelős, azaz tájékozott fogyasztókat vállal. „A fogyasztók joggal várhatják el, hogy az élelmiszerek minőségével és összetevőivel kapcsolatos információk hasznosak és egyértelműek legyenek, hogy megalapozott döntéseket hozzanak. Ezért javaslatokat kell benyújtani az élelmiszerek címkézésére is. ”(Fehér könyv az élelmiszer-biztonságról)

A kínált termékek sokféleségére való tekintettel a jóváhagyási pecsétek nagyobb jelentőséggel bírnak a fogyasztói eligazodás szempontjából. A minőségi jelek jelenleg valódi fellendülést tapasztalnak, de sokféleségük új zavarhoz vezet. Ezért helyénvalónak tűnik a minőségi védjegyről szóló rendelet átfogó felülvizsgálata. A jelenlegi minőségi jelölésről szóló rendelet 1942-ből származik, és azt a reichi gazdasági miniszter, valamint a reichi élelmiszer- és mezőgazdasági miniszter adta ki. Alapja az 1939. szeptember 8-i minőségi és megjelölési előírások.

1. § (1) Olyan jelek, amelyek az egyesületek, szervezetek és egyéb szervek alapszabálya, egyéb szabályzatai vagy megállapodásai szerint a kereskedők többségének termékeit vagy szolgáltatásait kívánják azonosítani jellegük (minőség, tesztelés, garancia) alapján és hasonló szimbólumok) csak a reichi gazdasági miniszter vagy az általa felhatalmazott testület jóváhagyásával, az élelmiszeriparban csak a reichi élelmiszer- és mezőgazdasági miniszter vagy az általa kijelölt szervek jóváhagyásával csatolhatók és működtethetők a kereskedelmi gazdaságban.

A kormánypártok felismerték, hogy ebben az összefüggésben sürgős fellépésre van szükség. A kormánymegállapodás előírja, hogy egy jövőbeni "jóváhagyási törvény pecsétjével" új minőségi és címkézési szabályokat kell hozni, amelyeket egy független testület ellenőriz. "

A Fogyasztóvédelmi Bizottság 2009. november 4-i ülésén tárgyalta az állásfoglalási indítványokat. Az előadó mellett Johann Maier képviselő, a képviselők Dipl.-Ing. Dr. Wolfgang Pirklhuber, Wolfgang Zanger, Gabriele Tamandl, Mag. Kurt Gaßner, Harald Jannach, Dr. Wolfgang Spadiut, Höllerer Anna, Dr. Gabriela Moser, Bernhard Vock, Franz Hörl és Mag. Birgit Schatz, valamint Alois Stöger szövetségi egészségügyi miniszter, diplomata.

A szavazáskor a határozati javaslatot egyhangúlag elfogadják.

A 137/A (E), a 698/A (E), a 613/A (E), a 614/A (E), a 697/A (E) és a 718/A (E) állásfoglalási indítványokkal foglalkozunk.

Mag. Johann Maiert választották meg a plenáris ülés előadójának.

Tanácskozásai eredményeként a Fogyasztóvédelmi Bizottság javasolja, hogy a Nemzeti Tanács fogadja el a mellékelt határozatot.