ENSZ; Utca; rken és fekete; világszervezet bpb
Sven Bernhard Gareis
Prof. Dr. Sven Bernhard Gareis 2011 óta német dékánhelyettes a George C. Marshall európai biztonsági tanulmányok központjában Garmisch-Partenkirchenben. 2007 óta nemzetközi politikát tanít a münsteri Westphalian Wilhelms Egyetem Politikatudományi Intézetében, amelynek középpontjában a nemzetközi szervezetek, a német és az európai biztonságpolitika és a kínai politika áll. Ő tervezte ezt a kérdést és koordinálta létrehozását. Kapcsolat: [email protected]
A béke fenntartásának vágyából született ENSZ az egyetlen szervezet, amelynek elveit és céljait egyetemesen elismerték. A világ gyakorlatilag az összes ország mellett az együttműködés és a csere fórumát is kínálja a nemzetközi civil társadalom számára. Kreatív erejüket azonban korlátozzák az állami érdekek és a szuverenitás igényei.
Tekintettel a konfliktusok, a gazdasági válságok, az alulfejlettség és a környezetromlás egyre inkább globális következményeire, az ENSZ továbbra is nélkülözhetetlen világszervezet, amelynek lehetőségeit azonban tagállamai nem használják ki kellőképpen.
Az ukrán válságtól és annak az államok és népek együttélésére gyakorolt hatásaitól kezdve, a szíriai és líbiai polgárháborúktól, az úgynevezett Iszlám Állam terjedésétől, az államok Szomáliában, Nigériában vagy Maliban élő terrorista csoportok általi pusztításától kezdve számos ország súlyos fejletlenségéig Afrika és Ázsia a fertőző betegségek, például a madárinfluenza, az AIDS vagy az Ebola terjedéséig: A felület 2015-ös biztonsági világtérképének felületes áttekintése is azt mutatja, hogy a globalizált világban a kockázatok és fenyegetések már nem állnak meg az országhatárokon, és hogy azokkal való foglalkozás egyre nemzetközibbé válik Együttműködésre van szükség. Ennek legfontosabb globális fórumát az Egyesült Nemzetek Szervezete (Egyesült Nemzetek Szervezete - UNO, ENSZ) alakítja - egy olyan szervezet, amely számos lehetőséggel rendelkezik, de egyben véleménykülönböző is.
Ugyanakkor az ENSZ ugyanakkor és mindenekelőtt olyan államok közössége, amelyek nagy értéket tulajdonítanak szuverén jogaiknak, és ellenzik a belügyeikbe történő túlzott beavatkozást. Tehát készek voltak és nem is készek átadni az ENSZ-nek saját eszközeit és hatalmát. A szervezet minden döntése és így minden cselekvési lehetősége szinte teljes egészében a tagállamok kezében van, különösen a nagyhatalmak. Saját érdekeik újra és újra ütköznek az ENSZ kollektív normáival és mechanizmusaival. Az ENSZ politikai gyakorlata, amely a (formailag) egyenlő államok közötti konszenzus vagy kompromisszum keresésére épül, ezért gyakran nehéz és lassú. A kritikus hangok a tehetetlenség és a kudarc megszervezését vádolják a világ problémáival szemben.
Vitathatatlan azonban, hogy az ENSZ, annak minden erősségével és gyengeségével együtt, sok tekintetben egyedülálló intézmény, és jelentős jelentőséggel bír a nemzetközi kapcsolatok fejlesztése szempontjából. Meghatározza azokat a normákat és értékeket, amelyeken az egyes államok cselekedeteinek alapulnia kell.
Az ENSZ alapstruktúrája
Az Egyesült Nemzetek Szívét hat fő szerve alkotja, amelyek összetételét, hatáskörét és hatásköreit a Charta rögzíti egymás között és a tagállamokkal szemben: a Közgyűlésnek mind a 193 tagja van az "egy állam - egy szavazat" elv alapján. A Közgyűlés azon határozatainak azonban, amelyek túlmutatnak a szervezet belső struktúráján, nincs kötelező érvényű hatása az államok világára.
Ez eltér a Biztonsági Tanáccsal, a legfőbb szervek közül a leghatalmasabbakkal. Az öt állandó (Kína, Franciaország, Nagy-Britannia, Oroszország és USA) és tíz nem állandó tag nagyon messzemenő és mindenekelőtt jogilag kötelező érvényű döntéseket hozhat, amelyeket minden államnak be kell tartania és végre kell hajtania a béke biztosítása érdekében. Ezen túlmenően, az állandó tagok vétójoguk miatt különös fennhatóságot élveznek, amely egyértelműen megkülönbözteti őket a többi tagállamból.
Az 54 országból álló Gazdasági és Szociális Tanács (amely esetében a Gazdasági és Szociális Tanács angol rövidítése, az ECOSOC németül is szabványossá vált) világszerte a gazdasági, társadalmi és humanitárius fejlődés kérdéseivel foglalkozik a Közgyűlés részéről.
A Nemzetközi Bíróság (ICJ) egy állami bíróság, amely tárgyalásokat folytathat és eldöntheti az országok közötti nemzetközi vitákat. A vitában részt vevő feleknek azonban meg kell állapodniuk abban, hogy ügyüket a Nemzetközi Bíróság elé utalják. Ugyanakkor az IGH jogi véleményeivel jelentős mértékben hozzájárul a nemzetközi jog értelmezéséhez és továbbfejlesztéséhez.
A titkárság, amelynek élén a főtitkár áll (2007 óta a dél-koreai Ban Ki-moon), elsősorban közigazgatási szerv. Nincs saját döntéshozatali hatásköre, hanem elsősorban a Közgyűlés és a Biztonsági Tanács nevében jár el.
Eredetileg bizonyos területek felett az állami gondnokság gyakorlásának ellenőrzéséért volt felelős. A vagyonkezelő tanács 1994. november 1-jén abbahagyta munkáját, miután az utolsó bizalmi terület függetlenné vált (Palau 1994). 2005-ben a tagállamok úgy döntöttek, hogy feloszlatják.
Öt fő szerv található az ENSZ New York-i központjában, az ICJ székhelye Hágában található. A titkárságnak fiókjai vannak Genfben, Nairobiban és Bécsben is.
Az alapokmány lehetőséget ad a főbb szerveknek arra is, hogy saját leányvállalataikat és speciális szerveiket hozzák létre, ahogy ezt az UNICEF gyermeksegélyszervezete, az UNDP fejlesztési programja, az UNEP környezetvédelmi programja, a WFP világélelmezési programja és számos más intézmény is tette. Az ENSZ azonban együttműködési kapcsolatokat léphet fel más szervezetekkel vagy szereplőkkel is. Ezért szoros kapcsolatot tart fenn az ECOSOC-on keresztül 15 szakosodott szervezettel (pl. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet ILO-val, az Egészségügyi Világszervezettel, a WHO-val, az Ipari Fejlesztési Szervezettel, az UNIDO-val vagy az Egyetemes Postai Unió UPU-val) és több mint 3000 nem kormányzati szervezettel.
Az eredmény egy összetett rendszer, amelyet egyrészt nehéz összehangolni, másrészt viszont többször rugalmasan alkalmazkodott az új feladatokhoz, és egyedülálló univerzális készségeket fejlesztett ki, amelyekkel képes szembenézni a globalizált világ kihívásaival.