Európai Unió - Oroszország milyen kapcsolatok
2. Az Unió közép- és kelet-európai országokra történő kibővítésének hatásai
A közép- és kelet-európai országokkal való bővítéssel, nem pedig Finnország csatlakozásával, az Európai Unió és Oroszország felfedezte a szomszédsági problémákat. A 2003. novemberében Rómában tartott Európai Unió – Oroszország csúcstalálkozón Oroszország elutasította a partnerségi és együttműködési megállapodás automatikus kiterjesztését a tíz leendő tagországra.
2004 februárjában Oroszország memorandumot küldött az Európai Bizottságnak, amely tizennégy aggályos területet sorolt fel, amelyek garanciáit szerette volna megszerezni a bővítés előtt. Az orosz aggodalmak elsősorban a kereskedelmi kapcsolatokra, az energetikai, az állat-egészségügyi és az egészségügyi kérdésekre, az emberek és áruk Kalinyingrád és az Orosz Föderáció többi része közötti tranzitjára, valamint a balti országokban élő orosz ajkú kisebbségek helyzetére összpontosítottak. Oroszországot különösen aggasztotta, hogy kereskedelmi érdekei sérülhetnek Közép- és Kelet-Európa minden országával és a balti államokkal.
Nehéz tárgyalások után az Európai Unió és Oroszország kompromisszumra jutott. A partnerségi és együttműködési megállapodás meghosszabbításának jegyzőkönyvét 2004. április 27-én írták alá Luxemburgban. Ugyanakkor az Európai Unió és Oroszország közös nyilatkozatot fogadott el, amely számos konkrét intézkedést ír elő annak érdekében, hogy Oroszország segítsen megbirkózni a bővítésből adódó új helyzettel.
A partnerségi és együttműködési megállapodás kiterjesztése Romániára és Bulgáriára, amelyek 2007. január 1-jén csatlakoztak az Európai Unióhoz, Oroszországnak ismét lehetőséget adott arra, hogy azonos aggodalmait fejezze ki az Európai Unióval szemben.
Mindazonáltal a két fél megállapodott a partnerségi és együttműködési megállapodás Romániára és Bulgáriára történő kiterjesztéséről szóló jegyzőkönyvben, amelyet éppen elfogadnak.
Az emberek és az áruk tranzitjának kérdése a kalinyingrádi enklávé és az Orosz Föderáció többi része között úgy tűnik, hogy mindkét fél számára kielégítő választ kapott.
Kalinyingrád: az Európai Unió és Oroszország közötti kapcsolatok laboratóriuma
A Kalinyingrádi régió, amelynek 15 millió km2 területén közel egymillió lakosa van, Kelet-Poroszország egykori északi részét fedi le, amelyet a második világháború után a Szovjetunióval egyesítettek.
A Szovjetunió 1991-es vége óta ez az orosz enklávé már nem rendelkezik területi folytonossággal az Orosz Föderáció többi részével, amelytől Litvánia és Fehéroroszország földrajzilag el van választva. Ezenkívül az Európai Unió 2004. május 1-jei bővítése miatt a kalinyingrádi régiót az Európai Unió tagállamai veszik körül (Lengyelország és Litvánia).
Litvánia a schengeni vívmányok átvételével fontos vitát váltott ki Oroszországgal. Valójában véget vetett annak a rendszernek, amely lehetővé tette az orosz állampolgárok átszállítását az Orosz Föderáció és a kalinyingrádi enklávé között Litvánia területén, minden egyéb alakiság nélkül, mint az orosz állampolgárok vízumkötelezettségének bevezetésével történő személyi igazolvány bemutatása.
Nehéz tárgyalások után 2002 végén megállapodás született az orosz állampolgárok, valamint az áruk számára megkönnyített árutovábbítási rendszer létrehozásáról, amelyet 2003. július 1-jén kezdtek alkalmazni.
Három évvel e könnyített árutovábbítási rendszer hatálybalépése után az Európai Bizottság 2006 decemberében jelentést adott ki, amely pozitívan értékeli annak alkalmazását. Az átutazás kérdése azonban újra felmerülhet Litvánia schengeni térségbe való belépésével.