Fondul Proprietatea Az ANRE rendelet nem felel meg az európai jogszabályoknak, diszkriminatív
A Fondul Proprietatea úgy véli, hogy a villamos energia értékesítésére vonatkozó szabályozott árak szabályozásának hatása az árak növekedése lesz a versenypiacon, amint az a Hatóság jóváhagyásáról szóló rendelettervezetre vonatkozó észrevételek összefoglalójából kitűnik. szabályozott mennyiségű villamos energia a termelők által a legvégső szállítókkal kötött szabályozott szerződésekből, közzétéve az ANRE weboldalán.
Az FP megjegyzi: „Visszatérés a villamosenergia-termelők szabályozott árszabályozásához azonnali következményekkel jár az árak növekedése a versenypiacon, negatív hatással van a román gazdaság egészére, a befektetők bizalmára az energiapolitika kiszámíthatóságában és az érintett vállalatok piaci értékében. Ez a szempont már látható az OPCOM piacán, az energiaár a GEO 114/2018 jóváhagyása óta gyorsan növekszik. A román energiapiac torzul, és ösztönzi az energiaimportot a piacunkon magas árfeltételek mellett, ezzel elérve, hogy a román gazdaság profitátcsoportosítsa a külföldi piacra.. Idővel az egész román gazdaságot érinti a versenyképesség csökkenése, amely a gazdasági növekedés csökkenéséhez vezet. ".
Ezenkívül a háztartási fogyasztókat, valamint a kis- és középvállalkozásokat nem fogják ösztönözni az energiahatékonyság növelésére irányuló intézkedések meghozatalára, ami a versenyképes piacon rendelkezésre álló energia mennyiségének korlátozásához, az energiafogyasztók közötti fokozott versenyhez és az áramár emelkedéséhez vezet. FP.
Az Alap úgy véli, hogy a GEO 114/2018 jóváhagyása idején a jogalkotónak az volt a célja, hogy fenntartsa a villamos energia jelenlegi szintjét, és ne csökkentse azt: „A versenypiaci ár növelése nemcsak az ipari a villamos energia árának emelkedése okozta negatív hatással a román gazdaság egészének versenyképességére.
Ezenkívül a szabályozott árképzési mechanizmus újbóli bevezetése a termelési kapacitásba történő beruházások csökkenéséhez vezet, mivel a gyártók már nem lesznek képesek elegendő nyereséget termelni e beruházások költségeinek fedezésére, ezzel veszélyeztetve Románia energiabiztonságát. "Az ANRE álláspontja szerint a művészet rendelkezései. 5. bekezdés (2) nem utalnak a jelenlegi árszint csökkentésére.
FP ”A sorrend diszkriminatív"
A Fondul Proprietatea azt is állítja, hogy az ANRE Rend diszkriminatív.
A módszertan szerint „az ANRE a szabályozott szerződések alapján határozott mennyiségű villamos energia értékesítésére vonatkozó kötelezettségeket az e módszer alapján meghatározott árak növekvő sorrendjében állapítja meg”.
Az FP kijelenti: „Az ANRE rend nem bánik méltányosan az áramtermelőkkel, A villamosenergia-ellátásból szabályozott módon részesülő fogyasztók támogatásának terhe, különösen a legkisebb termelési költségekkel rendelkező gyártókra hárítva (pl. SPEEH Hidroelectrica SA és S.N Nuclearelectrica SA.)
A művészet szerint. A 7. cikk szerint azoknak a termelőknek, akik kereskedelmi/tulajdonban lévő/üzemeltető nukleáris/és/vagy hidroelektromos diszpécser egységeket/csoportokat tartalmaznak, a szabályozott szerződéseken alapuló értékesítési kötelezettségek a diszpécserezhető hidroelektromos egységek/csoportok által leadott villamos energia mennyiségének legfeljebb 65% -ában állapíthatók meg saját/atomerőművek, amelyek a szerződéses időszakhoz kapcsolódó PowrSym program futtatásából származnak. A 65% -os arány túlzottan magas, és kiteszi ezeket a vállalatokat, különösen a Hidroelectricát, amelyek tevékenysége rendkívül nagy mértékben függ a hidrológiától, annak a kockázatának, hogy nem képesek betartani a korábban megkötött villamosenergia-szállítási szerződéseket. a rendelet hatálybalépése.
Így a Módszertan egyik azonnali súlyos következménye lesz, hogy a magas termelési költségekkel rendelkező termelők csak a versenypiacon szállítják az energiát, ami a kevésbé hatékony villamosenergia-termelők támogatásának és állami támogatásának egyik formája. Ez közvetlen hatással lesz az ipari fogyasztókra, akik kénytelenek lesznek a magasabb energiaköltségeket átadni ügyfeleiknek.
A módszertan jelenlegi formájában történő jóváhagyása esetén az ANRE megsérti saját általános céljait, többek között:
- a villamos energia és a gáz környezetbarát, versenyképes és környezetvédelmi szempontból megfelelő belső európai piacának előmozdítása és annak hatékony megnyitása az Európai Unió összes fogyasztója és szállítója számára, valamint a hatékony és biztonságos működés megfelelő feltételeinek biztosítása villamosenergia- és gázhálózatok, figyelembe véve a hosszú távú célkitűzéseket;
- versenyképes és funkcionális regionális piacok fejlesztése, beépítve az európai belső villamosenergia-piacba;
- a határokon átnyúló villamosenergia- és gázkereskedelem korlátozásainak felszámolása a kereslet kielégítése és a nemzeti piacnak az európai villamosenergia- és gázpiacba történő integrációjának javítása érdekében; "Ezekkel a szempontokkal kapcsolatban az ANRE azt mondja, hogy a 65% -os arányt a jóváhagyási jelentésben bemutatott elemzés alapján határozták meg.
A művészet. A 32. cikk lehetővé teszi a mennyiség változtatását a termelő kezdeményezésére. A művészet. 11 lit. b) az ANRE szerint a hidrológiai előrejelzés és a villamosenergia-termelés megfordítása esetén a többletköltségek/bevételek elszámolásának feltétele biztosított.
Az FP azt is elmondja, hogy a szabályozott profit aránya megalapozatlan.
A szabályozott nyereségnek az indokolt költségek összegének 5% -ában történő megállapítása, amely a villamosenergia-termelés tevékenységéhez és adott esetben a hőtermeléshez kapcsolódik, nincs gazdasági alapja, jelentős anyagi kárt okoz az érintett termelőknek, és nincs összhangban a rendelet szövegével. "A javasolt formában a Módszertan bünteti azokat az energiatermelőket, akik intézkedéseket hoztak a hatékonyság növelése és a költségek csökkentése érdekében, és indokolatlan előnyt teremt a nem hatékony villamosenergia-termelők számára.
A fentiekre tekintettel határozottan javasoljuk, hogy a szabályozott piacon értékesített villamos energia árának meghatározásához piaci ár referenciát alkalmazzanak, például a másnapi piaci árat. "Az ANRE kijelenti, hogy a nyereség értéke szabályozott (5%) hasonlóságot állapított meg az egyéb szabályozásokban előírt értékekkel, mind a villamos energia, mind a földgáz tekintetében.
FP szerint, a szabályozott piacra megduplázott energiamennyiségek megduplázódása a piaci ár alatti szabályozott árak kivetésével súlyos következményekkel jár azoknak a vállalatoknak a pénzügyi helyzetére, amelyek kötelesek lesznek szabályozott feltételek mellett energiát értékesíteni (azaz SPEEH Hidroelectrica SA és SN Nuclearelectrica SA).
"Az energiamennyiségek szabályozott piacon történő bevezetésének elrendelése esetén azok a termelők, akik már a megrendelés hatálybalépése előtt szerződtek az energiamennyiségek értékesítéséről, kötelesek lesznek energiát vásárolni a szabad piacról a szabályozott piac energiaigényének fedezésére. Így a termelők a szabad piacról történő energia megvásárlásából eredő veszteségeket magasabb áron realizálják, mint azon az áron, amelyen kénytelenek lesznek eladni a szabályozott piacon "- állítja az FP, hozzátéve:" Ezenkívül a javasolt módszertan mesterségesen csökkenti a költségek a villamosenergia-termelési tevékenységhez kapcsolódó bevételekből a rendszer-technológiai szolgáltatások nyújtására irányuló szerződésekből származó bevételek levonásával. Ismét a Hidroelectrica az, amelyet közvetlenül megcéloznak, a vállalat Románia fő rendszerszintű technológiai szolgáltatója.
A szabályozott piacon értékesítendő villamos energia maximális mennyisége (maximum 65%) rendkívül magas, és pénzügyi veszteségeket okozhat a Hidroelectrica számára, amelyet nem realizált bevételek és százmillió lejes nyereség jelentenek.
Ezen módszertan alkalmazásával az értékesítésre kötelezett társaságoknak bizonyos óránkénti időközönként a tényleges termelési költség alatt kell termelniük és szállítaniuk a villamos energiát.
Az a lehetőség, hogy a FUI megváltoztathatja a havi mennyiségeket az előrejelzett fogyasztás legalább 10% -ának változása esetén a saját háztartási fogyasztói számára, akiknek a migráció eredményeként biztosítja a szabályozottak villamosenergia-ellátását, problémákat vet fel a villamosenergia-termelés hatékony irányításával kapcsolatban. az energiatermelők potenciális pénzügyi veszteségei.
Emlékeztetünk arra, hogy a Hidroelectrica azon kötelezettségét, hogy az energiát szabályozott áron adja el, a társaság bírósági ügyintézője a Hidroelectrica fizetésképtelenségének egyik okaként határozta meg.
Ezúton is emlékeztetni szeretnénk arra, hogy az SN Nuclearelectrica SA a bukaresti tőzsdén jegyzett társaság, amely arra kényszeríti a társaságot, hogy szabályozott áron adja el az energiát, negatív következményekkel járhat a vállalat értékére és arra vonatkozóan, hogy képes-e stratégiai beruházásokat megvalósítani az társadalom.
A Hidroelectrica kapcsán jelenleg stratégiát alkalmaznak a társaság tőzsdei bevezetésére a bukaresti tőzsdére. Ugyanakkor a Hidroelectrica a Fondul Proprietatea, a bukaresti és a londoni tőzsdén egyaránt jegyzett alap portfóliójának legfontosabb eszköze.
Így ha a szabályozott piacon értékesített energiamennyiségek jelentősek lesznek, jelentősen befolyásolják a társaság pénzügyi helyzetét, akkor a befektetők tőkepiaci bizalma jelentősen csökken, negatív hatással lesz a társaság által a nyilvános ajánlattételben értékesített részvények árára. Az ANRE kijelenti, hogy a villamos energia mennyiségét a 2019. március 1. és 2019. december 31. közötti időszakra a termelők által továbbított rendelkezésre álló mennyiségek alapján határozzák meg: "
Az indokolt költségek a leszállított villamos energia teljes mennyiségéhez kapcsolódnak, amely a jövedelem meghatározásakor megköveteli a rendszer szolgáltatásaiból származó jövedelem csökkenését.
Az árat az indokolt költségek és az 5% -os nyereség alapján határozzák meg.
A mennyiségek módosítása a FUI kérésére csak a termelők által továbbított rendelkezésre álló mennyiségek alapján történik (29. cikk) ”.
FP: A szabályozott energiaárak megállapítása ellentétes az európai joggal
Az FP ugyanakkor azon a véleményen van A szabályozott energiaárak meghatározása ellentétes az európai joggal: "Az Európai Bizottság úgy ítélte meg, hogy a villamos energia és a földgáz ellátására vonatkozó szabályozott árképzési mechanizmus alkalmazása - az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlatával összhangban - nem tartja tiszteletben az arányosság elvét. A román kormány által jóváhagyott, a szabályozott árak villamos energiára való alkalmazásának kiküszöbölésére vonatkozó napirend jóváhagyta a szabályozott árak liberalizációjának naptárát, amely 2018 decemberében a villamosenergia-piac liberalizációjához vezetett.
A művészet szerint azonban. A háztartási fogyasztókról szóló rendelet 61. cikke szerint az áramellátás szabályozott feltételek mellett történik, 2019. március 1. és 2022. február 28. között.
A villamos energia szabályozott áraihoz való visszatérés, miután Románia feladta ezt az árképzési mechanizmust, gazdaságilag nem megalapozott, és nem felel meg a témában érvényes európai jogszabályoknak.
A művészet szerint. 76. bek. Törvény (1) bekezdése. A villamos energiáról és a földgázról (Energiatörvény), "A kapcsolt energiatermelő erőművekben termelt villamos energia és hőenergia termelésével, továbbításával, elosztásával és szállításával, valamint az üzemeltető által nyújtott tevékenységekkel kapcsolatos szabályozott árak és tarifák a villamosenergia-piacot az illetékes hatóság által jóváhagyott és közzétett módszerek alapján kell létrehozni. Számításuk során az adott tevékenység indokolt költségeit, a fejlesztés és a környezetvédelem költségeit, valamint a nyereség ésszerű részét veszik figyelembe. (S.n.) ”
Cikk szerint a szabályozott árak megállapításának alapelvei. 79. bekezdés (4) bekezdésében az alábbiakat kell figyelembe venni: i. Az áraknak megkülönböztetéstől menteseknek, objektív kritériumokon alapulóaknak és átlátható módon meghatározottaknak kell lenniük; ii. az áraknak fedezniük kell az indokolt gazdasági költségeket. Így a szabályozott árakat - mint a villamosenergia-termelőkre kivetett közszolgáltatási kötelezettséget - az Európai Unió csak kivételesen engedélyezi, feltéve, hogy általános gazdasági érdekeket szolgálnak, arányosak a kitűzött célokkal, jól körülhatárolhatóak, átlátható, megkülönböztetéstől mentes, könnyen ellenőrizhető és egyenlő hozzáférést biztosít az energiaipari vállalkozások számára a nemzeti fogyasztókhoz.
Így a művészet szerint. 3. bekezdés (2) bekezdésében foglalt EK-irányelv. 72/2009:
„A Szerződés vonatkozó rendelkezéseinek, különösen a 86. cikknek a teljes figyelembevételével a tagállamok általános közérdekből a közszolgáltatási kötelezettségeket előírhatják a biztonsággal, ideértve az ellátás biztonságát, szabályszerűségét, minőségét és árát érintő közszolgáltatási kötelezettségekkel, valamint a környezetvédelem, beleértve az energiahatékonyságot, a megújuló forrásokból származó energiát és az éghajlat védelmét. E kötelezettségeknek világosan meghatározottaknak, átláthatónak, megkülönböztetéstől mentesnek és könnyen ellenőrizhetőnek kell lenniük, és biztosítaniuk kell, hogy a közösségi villamosenergia-ipari vállalkozások egyenlő hozzáférést kapjanak a nemzeti fogyasztókhoz. ".
A fentiekhez képest az ANRE megrendeléseknek és a szabályozott módszertant, az árakat és mennyiségeket megállapító döntéseknek mind szabályozási, mind alkalmazási szinten meg kell felelniük az energiaügyi törvényben és az EK irányelvben meghatározott elveknek. nem. 72/2009.
A művészet szerint. 2. bekezdés (1) lit. sz. törvény n. 554/2004, a hatalom túllépése „a hatóságok megbecsülési jogának gyakorlását jelenti a törvény által biztosított hatáskör határainak megsértésével vagy az állampolgárok jogainak és szabadságainak megsértésével”. Azon határozatok esetében, amelyekkel az ANRE szabályozott rendszerben állapítja meg az árakat és a mennyiségeket, ezeket az elveket a külön törvényben különféle elvek - illetve a gazdaságilag indokolt költségek fedezésének alapelvei - valósítják meg (79. cikk (4) bekezdés b) pont törvénynek) és a nyereség ésszerű arányának biztosításáról (az energiatörvény 76. cikkének (1) bekezdése).
A szabályozott piacon az árak és mennyiségek megállapítására vonatkozó döntés motiválásának kötelezettségére vonatkozóan az 1. sz. 79. bekezdés (4) lit. a) az energiatörvény és a művészet. 3. bekezdés (2) bekezdésében foglalt EK-irányelv. A 72/2009 előírja, hogy az árképzési eljárásnak objektív kritériumokon kell alapulnia, és azt átlátható, könnyen ellenőrizhető módon kell meghatározni. Ezenkívül az Európai Unió Bírósága a művészet értelmezésére vonatkozó előzetes határozattal. 3. bekezdés (2) megerősítette azt az elképzelést, hogy a nemzeti hatóságok beavatkozása az árszabályozásba csak akkor működhet, ha "világosan meghatározott, átlátható, megkülönböztetéstől mentes és ellenőrizhető".
Összegzésként megállapíthatjuk, hogy a termelők számára a szabályozott árak meghatározására szolgáló ANRE módszertan nem felel meg a vonatkozó európai jogszabályoknak, diszkriminatív a villamosenergia-termelőkkel szemben, gazdaságilag nem indokolt és nincs átlátható módon kialakítva.
Ha a módszertant a nyilvános vitára javasolt formában elfogadják, akkor annak végrehajtása nemcsak a megcélzott gyártókra, hanem az egész gazdaságra is negatív hatásokat fog okozni azáltal, hogy növeli a villamos energia árát a versenypiacon, csökkenti a termelési kapacitásba történő beruházásokat, növeli az inflációt és csökkenti a befektetők bizalmát a környezeti kiszámíthatóság iránt. gazdasági növekedés Romániában és a román tőkepiacon ”.