Fórum Környezet; A liberalizáció és a privatizáció fejlődése a víziparban

A víz élet! A vízellátást a világon szinte mindenhol megszervezték, mivel alapvető fontosságú, mint alapvető közszolgáltatás. Németországban ez gyakran megfelel egy olyan jogi keretnek, amely szuverén feladatokat rendel az önkormányzatokhoz és régiókhoz az állampolgárok érdekeinek védelme és az infrastruktúra fejlesztésének elősegítése érdekében. A Németországi Szövetségi Köztársaságban mintegy 6700, bármilyen méretű és jogi formájú vízellátó vállalat képviseli az ellátási rendszert, amely a természeti adottságokból és a helyi követelményekből fakadt. Nemzetközi összehasonlításban nagyon magas ellátásbiztonságot, nagyon jó ivóvízminőséget kínál azzal a különlegességgel, hogy a lehető legkisebbre csökkentsék a szennyező anyagokat, valamint figyelembe veszik az ökológiai szempontokat a víz kitermelésében és a vízvédelem támogatásában. A tényezőkhöz kapcsolódó ár-összehasonlítás cáfolja azt a népszerű állítást, miszerint ezt a legmagasabb vízárral vásárolják meg.

A vízellátásban és a szennyvízelvezetésben megtestesült társadalmi tőke valószínűleg körülbelül billió márkát tesz ki.
Ez egyrészt csábítóvá teszi az adósságokkal terhelt köztulajdonosokat, másrészt a befektetők úgy ítélik meg, hogy ezt különösen érdemes átvenni magas belső értéke és az önkormányzati tulajdonosok által nem teljes mértékben megvalósított jövedelmi lehetőségek miatt. A szövetségi kormányon belül erőfeszítéseket tesznek a regionális monopóliumok által lezárt vízellátási piac dereguláció útján történő megnyitására, ahogyan ez az energiaellátás esetében is történik. Ennek alapjait jelenleg a Gazdasági Minisztérium fejleszti a versenyjog 103. szakaszának tervezett hatályon kívül helyezésével. Ezen túlmenően fontolóra veszik a kereskedelem, a liberalizáció és a privatizáció előkészítését az önkormányzati törvény és a vízügyi törvény (WHG 19. §) megváltoztatásával a német vízipar versenyképességének javításának állítólagos fő célja szerint.

A 103. § versenyjogi hatályon kívül helyezése, amelyre a Gazdasági Minisztérium törekszik, megszüntetné a vízellátás regionális monopóliumait.
A? Vízhálózatunk? azért jött létre, hogy ezeket a törekvéseket kritikus közéleti ellenőrzésnek vessék alá és ellensúlyozzák az önkormányzati vízellátás esetleges eladását. Az UNSER vízhálózat környezetvédelmi egyesületekből, munkavállalói szervezetekből, önkormányzati közművekből, vízművekből, víz- és szennyvízszövetségekből, valamint más érdekelt felekből áll.

A hálózat szempontjából a közüzemi vízellátás tovább optimalizálhatja és kell is a feladatai teljesítését, különösen gazdasági téren. A hálózat azonban nem ismeri el a közvízellátás rendszerszintű hátrányait a magánszolgáltatókhoz képest. Ez különösen igaz, ha nem elsősorban a hozamok növekedését, hanem olyan alapvető célokat veszik figyelembe, mint a fenntartható gazdálkodás ökológiai, gazdasági és társadalmi összetevőivel, valamint a helyi politikai felelősségvállalás.

1. tézis: A fenntartható vízellátásnak fenntarthatónak, környezetbarátnak, kiváló minőségűnek, társadalmilag igazságosnak és gazdaságilag életképesnek kell lennie.

A jelenlegi és a jövő generációinak igényeihez igazodó vízgazdálkodási politikának a fenntartható fejlődés vezérelvein kell alapulnia (ENSZ Környezetvédelmi és Fejlesztési Bizottság 1987 és 1992). A víz létfontosságú erőforrásainak kezelése nem szervezhető kizárólag technikai és gazdasági szempontok alapján. Ki kell egészíteni alapvető ökológiai szabályokkal és társadalmi konszenzussal az ellátás minőségével és költségeivel, az elővigyázatossági költségekkel, különösen a vízvédelem terén, valamint a víz kulturális és esztétikai értékével a természetes környezetben. Figyelembe kell venni a szomszédos régiók és más népek fejlesztési lehetőségeit is.

A szennyvíz ártalmatlanítását bele kell foglalni a víz körforgásába és az anyagszállításba. A fenntartható városi vízgazdálkodásnak optimalizálnia kell a nyersanyagok és az energia felhasználását az átfogó gazdálkodás szempontjából, ideértve az új technológiákat is.

A fenntartható vízgazdálkodás már meglévő sarokkövei, amelyek közül néhányat a törvények rögzítenek:

Ellátás a lehető legközelebb a régióhoz
a lehető legkevesebb vízfelhasználás erőforrásként (WHG §1a. §)
az erőforrás-felhasználás általános csökkenése
A környezeti károk elkerülése
Az ivóvíz szennyezésének minimalizálása
Elkötelezettség az átfogó vízvédelem, különösen a felszín alatti vizek védelme iránt
Költségfedő, ugyanakkor társadalmilag elfogadható árak

2. tézis: A vízellátás és a szennyvízelvezetés liberalizálása és privatizálása ellentétes a fenntartható vízhasználattal.

A csak gazdasági szempontokat figyelembe vevő problémameghatározások és megoldási stratégiák nem felelhetnek meg a fenntarthatóság modelljének. Több mint kérdéses, hogy a privatizáció a vízipar teljesítményének növekedésével jár-e, és képes-e elhárítani a vízinfrastruktúra-beruházások finanszírozási igényét és hozzájárulhat-e az állami költségvetések konszolidációjához. Az ökológiai és társadalmi tényezők teljes kiküszöbölése vagy a gazdaság elsőbbségének való alávetés politikailag elfogadhatatlan.
Az áramtól, a gáztól vagy a telefontól eltérően a vízellátásban önmagában NINCS VERSENY (természetes monopólium). A vízágazat liberalizálása rendszeresen meghatározó vállalatokat hoz létre. Az állami monopóliumokat csupán felváltják a magánmonopóliumok, ami még a monopóliumellenes törvények szempontjából is nagyon megkérdőjelezhető folyamat.
A vizet a lehető legtöbb pénzzé alakító mottó szerint a vizet már nem a legfontosabb táplálékként értik, hanem csak bármilyen árucikkként
A liberalizáció és a privatizáció a következőket eredményezi:

3. tézis: A privatizációs törekvések kizárólag pénzügyi célokon alapulnak. Az ökológiai vagy társadalmi problémákat figyelmen kívül hagyják.

Az önkormányzatok és a magánbefektetők is egyre inkább jövedelemforrásnak tekintik a vízellátást és a szennyvízelvezetést. Ennek során a megélhetés biztonsága és biztosítása, vagy akár az élet kultúrája, amely a vízhez kapcsolódik, egyre inkább nem kerül fókuszba.
A nem hatékony vízgazdálkodás frissen állított, de ritkán bizonyított képe gyakran keveredik a német gazdaság javított exportlehetőségeivel annak érdekében, hogy a nyilvánosság és a politikusok tudatában legyenek a széleskörű liberalizáció és privatizáció szükségességének.

Vélemény a liberalizáció és a privatizáció gazdasági ígéreteiről

Növekvő politikai nyomás

A neoliberális gondolkodású gazdasági politikusok ideológiai vitája mellett olyan politikai és gazdasági tényezők, amelyek sem tényszerűen, sem technikailag nem kapcsolódnak közvetlenül a vízellátáshoz és a szennyvízelvezetéshez, nyomást gyakorolnak a német vízipar liberalizációjára és privatizációjára:

A villamosenergia-piac - és a jövőben a helyi közlekedési szektor - liberalizációjának eredményeként az önkormányzati közművek meggyengülnek, vagy akár fel is oldódnak. Az önkormányzati közművekhez kötött vízellátás szintén áldozatul eshet a privatizációnak és az energiapiaci koncentrációnak. A közelgő EK koncessziós irányelv megerősítheti ezt a tendenciát.
Még olyan körök is, amelyek állítólag közel vannak a környezethez - például az úgynevezett Környezetvédelmi Tanácsadó Testület - most is a liberalizációt hirdetik a vízpiacon
Úgy tűnik, hogy a Szövetségi Környezetvédelmi Minisztérium anélkül, hogy részt venne benne, „proaktív” beavatkozás és a politika.