Hogyan lehet a szolidaritási intézkedéseket adaptálni a pontrendszerekben
A „Hozzájárulás, újraelosztás és szolidaritás: áttekintés” témájú ülés keretében 2018. március 22-én, csütörtökön a Nyugdíjas Tájékoztatási Tanács megvizsgálja a szolidaritási intézkedések és azok finanszírozásának pont-nyugdíjrendszerekben vagy elvi számlákon történő adaptálásának lehetőségeit. Ez azt mutatja, hogy utóbbiak különböző logikát követnek a szolidaritás figyelembevétele szempontjából - például ezek a rendszerek megkérdőjelezik a biztosítási időtartam központi szerepét a jelenlegi rendszerben és az általa működtetett újraelosztásban. Ezen megállapítások fényében azt mutatja, hogy egyes rendszerek könnyen átültethetők, mások kevésbé. És emlékeztet arra, hogy ez az átültetés megkérdőjelezi a szolidaritás célkitűzéseinek meghatározását, „amely mindenekelőtt politikai választások kérdése”.
Az a sok kérdés, amely a rendszer vagy az elméleti számlák szerinti rendszerváltás során felmerül, kiemelkedően fontos a szolidaritási mechanizmusok sorsának kérdésében. A március 22-i ülésén megvizsgálandó dokumentumban, amely tágabban foglalkozik a járulékosság, az újraelosztás és a szolidaritás fogalmának tanulmányozásával a nyugdíjrendszerben.
térjünk vissza a biztosítás időtartamára
Az átültetés lehetőségeinek részletes ismertetése előtt az RB figyelmeztet: "A szolidaritási célok meghatározása […] inkább politikai döntések kérdése, és nem a nyugdíj kiszámításának technikájával kapcsolatos szempontok". Ezenkívül illeszkedik "az újraelosztási politikák szélesebb keretei közé, és egy általánosabb vitára utal az állami kiadások egészének prioritásairól". De nyilvánvalóan meg kell előzetesen megkérdőjelezni "azokat a szolidaritási célokat, amelyeket együttesen a nyugdíjrendszerhez kívánunk rendelni".
Mindazonáltal az RB arra törekszik, hogy meghatározza, mi vezethet egy pontrendszerben vagy egy elméleti számlarendszerben a nyugdíjak kiszámításának módszeréhez kapcsolódó újraelosztás felülvizsgálatához és a nyugdíjak jellemzőinek (technikai eljárások, átláthatóság és finanszírozás) meghatározásához. a különböző szolidaritási mechanizmusok, amelyeket valószínűleg egy új nyugdíjrendszerben valósítanak meg pontokban vagy elvi számlákban.
Összességében a pontrendszerek vagy elvi számlák elfogadása legalább három tulajdonságot biztosítana a szolidaritási mechanizmusoknak, amelyek a jelenlegi rendszerben nem feltétlenül rendelkeznek. Mindenekelőtt az utóbbiak a befizetett járulékok pontrendszerén vagy elméleti számláján alapulnak (a fizetés és a járulék időtartama fogalma közötti különbségtétel nélkül), amely megkérdőjelezi a biztosítás időtartamának központi szerepét a jelenlegi rendszerben, és ezért az utóbbiak által végzett újraelosztás - még akkor is, ha széles körben vitatják, mert hiányzik az olvashatóság, és nem kedvez az alacsony bérekkel és/vagy rövid karrierekkel biztosítottaknak. Minden bizonnyal lehetséges bevezetni a nyugdíjkorhatár fogalmát a pontrendszerekben és az elvi számlákban, mivel bizonyos feltételek mellett meg kell határozni a minimális nyugdíjkorhatárt, de ezek az elemek már nem alkalmazhatók. Az életjáradék-tervekben a biztosítási időszak fogalma központi szerepet játszik, ideértve a nem járulékalapú jogok (MDA, asszimilált időszakok, minimális járulékalapú stb.) Meghatározását is.
a szolidaritás finanszírozása belül vagy kívül
Ezenkívül a pontrendszerekben vagy az elméleti számlákon a jogok szükségszerűen nyugdíjpótlékot nyújtanak, amelynek ellentételezése járulékösszeg formájában azonosítható. A jelenlegi rendszerben nem ez a helyzet a biztosítási negyedekkel, amelyek a karrier profiljától függően eltérő hatással lehetnek a nyugdíj összegére. Végül, ha mindig lehetséges a "házon belüli" szolidaritás finanszírozása pontrendszerben vagy elméleti számlákon - a nyújtott jogok nem tartoznak hivatalos járulékfizetés tárgyává, ezért minden biztosított viseli őket, ami a megtérülés csökkenését vonja maga után. a járulékokkal kapcsolatban - a külső finanszírozás úgy tűnik, hogy "azonban jobban megfelel a pontok és az elméleti számlák járulékalapú logikájának […], mivel a jogok megfelelője könnyen azonosítható". Ebben az esetben a szolidaritás alapján biztosított jogokért harmadik fél (állam, más szociális rendszer stb.) Hivatalos hozzájárulást fizet, és nem befolyásolják a rendszer teljesítményét.