ICCJ. Jogi kérdések megoldása. A román állam területén kívüli békefenntartó missziókban részt vevő személyzet jogai
Románia Hivatalos Közlönyének I. részének 1. sz. 2017. július 3-i 509. sz. 30/2017 a Galati Fellebbviteli Bíróság által megfogalmazott értesítés megvizsgálásáról - Jogi kérdés rendezésével kapcsolatos közigazgatási és adóügyi szakasz.
I. Az értesítés jogosultja és tárgya
A 2016. október 13-i értekezlet következtetésévé, amelyet a sz. 531/121/2015, Galati Fellebbviteli Bíróság - Közigazgatási és adóügyi perek szekció elrendelte az utalást a Legfelsőbb Semmítőszékhez és Bírósághoz, az art. A Polgári Perrendtartás 519. cikke a következő jogi kérdésben hozott előzetes döntéshozatal céljából: „a művészeti rendelkezések értelmezése és alkalmazása. 77. bekezdés Törvény VII. Mellékletének (2) bekezdése. A személyi állomány közpénzből fizetett egységes fizetéséről, a művészeti rendelkezésekhez kapcsolódóan a 284/2010. Számú kormányhatározat 2. és 6. sz. 1,086/2004 a Románia Hivatalos Közlönyében nem közzétett, a román állam területén kívüli missziókban részt vevő személyzet számára járó különleges jutalmak, napi megélhetési, szállás- és étkezési jogok megállapításáról, valamint a művészeti rendelkezésekről. 6. cikk 13. és művészet. 15. bekezdés 2. számú közigazgatási és belügyminiszteri rendelet 2. sz. 310/2009 a Közigazgatási és Belügyminisztérium alkalmazottainak táplálásáról békeidőben, a román állam területén kívüli békefenntartó missziókban részt vevő személyzet számára biztosított élelmezési normákra tekintettel ”.
II. A Legfelsőbb Semmítőszék és Igazságszék elemzése
A HCCJ - a jogi kérdések megoldására szakosodott testület, megvizsgálva a Legfelsőbb Semmítőszék és Igazságszolgáltatás - közigazgatási és adóügyi perek részlegének előzetes döntéshozatalra utalását, a következőket hangsúlyozta:
[...]
67. A panasz, az előadók bírái által készített jelentés, a felek véleménye és az elutasítandó jogi kérdés érdemben, miután megvizsgálta a panaszt,.
68. A művészet szerint. 77. bekezdés (2) világít. b) számú mellékletéből. Törvény VII. 284/2010, „Költségvetési funkciók foglalkozási családja:„ Védelem, közrend és nemzetbiztonság ””, az ENSZ békefenntartó erőiben külföldön missziót folytató rendőrök és a börtönigazgatásban különleges státusszal rendelkező köztisztviselők, Az Észak-atlanti Szerződés Szervezete vagy más nemzetközi szervezetek fizetési jogosultságként kapják a hatályos rendeletek által előírt kompenzációkat, juttatásokat, prémiumokat és emeléseket, az engedélyezésre jogosult főtisztviselő parancsára megállapított feltételekkel.
69. A művészet rendelkezései szerint. Törvény 26. sz. 121/2011: „A napidíj, szállás, étkezés jogai, a családdal való kapcsolat megkönnyítése, kikapcsolódás és szállítás a katonai és polgári személyzet számára, akik részt vesznek a művészetben biztosított missziókban és műveletekben. 2. bekezdés (1) bekezdését, valamint azt, aki a műveletek területén missziókat hajt végre, a kiküldött fegyveres erők támogatására, az egyes misszió- vagy művelettípusok sajátosságainak megfelelően, a kormány határozattal állapítja meg. "
70. A művészet szerint. 2. bekezdés (1) lit. c) ugyanebbe a törvénybe azok a missziók és műveletek, amelyekben a fegyveres erők részt vesznek a román állam területén kívül, beletartoznak a békemissziók.
71. Az említett törvényszöveg hasonló a korábbi szabályozáshoz, amelyet a művészet tartalmaz. Törvény 26. sz. A fegyveres erők részvételéről a román állam területén kívüli missziókban.
72. A művészet alapján. Törvény 26. sz. Számú kormányhatározat, a 42/2004. 1,086/2004, amely a 2. bekezdés (1) előírja, hogy a román állam területén kívüli béketámogató missziókban résztvevő személyzet ingyenes étkezési és szállásjogot élvez.
73. A művészet rendelkezései szerint. 2. bekezdés (2) bekezdésében és (3) bekezdés szerinti kormányhatározat. 1086/2004, a személyzet étkeztetését és elhelyezését a misszióban való részvételre kötött megállapodások/technikai megállapodások rendelkezéseinek megfelelően biztosítják, és technikai megállapodások/megállapodások hiányában a személyzet napi 20 amerikai dollár étkezési támogatásban részesül/számú kormányhatározat szerint személy és szállás. 518/1995, a későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel.
74. Ebben az értelemben a művészet. 5. bekezdés (1) lit. Számú kormányhatározat A. Az ideiglenes küldetések teljesítése céljából külföldre küldött román személyzet bizonyos jogairól és kötelezettségeiről szóló 518/1995. Sz., A későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel a következőképpen rendelkezik: „(1) A jelen határozat feltételei szerint külföldre küldött személyzetet megadják: A. Külföldön, a külföldi kiküldetés és kiküldetés időszakában kapott, külföldi pénznemben fizetett napidíj (a továbbiakban: utazási támogatás), amely a következőkből áll: a) napi összeg (a továbbiakban: napidíj) az étkezési kiadások, a kisvállalkozások költségeinek fedezésére, és a szállítási költség azon a településen belül, ahol működik; b) napi összeg (a továbbiakban: szállásdíj), amelyig a személyzetnek fedeznie kell szállásköltségeit […] ”
75. számú kormányhatározat rendelkezései. Törvény korábban hatályba lépése után is alkalmazandó maradt. Törvényt hatályon kívül helyezte a 121/2011. 42/2004.
76. Az étkezési normát illetően meg kell jegyezni, hogy a művészet szerint. 28. bekezdés (1) lit. törvény c) pontja. A rendőrségnek a kormányhatározatban meghatározott feltételek mellett joga van egységes, speciális felszerelésekhez, étkezési juttatásokhoz, orvosi és pszichológiai segítséghez, protézisekhez, valamint ingyenes gyógyszerekhez.
77. Ennek a jogi normának az alkalmazásakor a Kormány sz. 65/2003.
78. A művészet szerint. Számú kormányhatározat 1. sz. 65/2003: "A Belügyminisztérium struktúráihoz tartozó személyzet, amelyre a rendőr statútuma vonatkozik, az élelmezés időtartama alatt napi étkezési juttatásban részesül, napi kalkulációból, a kalóriatartalom korlátai között, kategóriák szerint differenciálva, amelyek az élelmiszer normáit alkotják. . "
Számú kormányhatározat végén található feljegyzés a) pontja szerint. 65/2003, azon személyzet esetében, amelyre a rendőr statútuma vonatkozik, és aki az országon kívül más országok szakszemélyzetével közös gyakorlatokon és képzési tevékenységekben vesz részt, békefenntartó missziókban, humanitárius vagy különleges küldetésekben, az élelmiszer-normák felépítése a belügyminiszter parancsával külön állapítja meg.
79. Az említett normatív aktus 2. cikke megállapítja, hogy a napi élelmiszer-normákat és a személyzet kategóriáit a melléklet tartalmazza, amely az adott kormányhatározat szerves részét képezi.
80. A művészet szerint. Ugyanezen normatív aktus 4. cikke: "e határozat alkalmazásának normáit, valamint az élelmiszer-normák felépítését a belügyminiszter rendelettel határozza meg."
81. Művészet alapján. Számú kormányhatározat 4. sz. 65/2003. Sz. A 310/2009. 1. bek. (1) bekezdése előírja, hogy a Közigazgatási és Belügyminisztérium munkatársainak joguk van az ingyenes étkezéshez, amelyet békeidőben az e rendeletben foglalt normák és szabályok szerint biztosítanak.
82. A művészet szerint. 6. bekezdés (1) bekezdése: "Azok a köztisztviselők, rendőrök, aktív katonák, szerződéses alkalmazottak, katonák és önkéntes beosztások, akik a szabályok szerint élelemre jogosultak, ha nem kapnak ingyen természetbeni ételt vagy elkészített ételt, a helyükön fogadják el az élelmiszer-előírás nem adóköteles pénzügyi értéke, amelyre jogosultak. "
83. A művészet szerint. 13. bekezdés 1 lit. b) rendelete. 310/2009, mivel ezeket a rendelkezéseket a közigazgatási és belügyminiszter 2. sz. 148/2010: "A Közigazgatási és Belügyminisztérium azon személyi állománya, akik e rendelet feltételei szerint élvezik az ingyenes ételt, a következő feltételek mellett már nem kapják meg az őket megillető élelmiszer-normákat: […] b) köztisztviselők, rendőrök, aktív katonai személyzet, önkéntes katonák, rangok és szerződéses alkalmazottak, ha külföldre utaznak misszióba, és napidíjat vagy egyéb devizajogot kapnak. "
84. E cikk szerint az átruházási díjak vagy a devizajogok, amelyek szintén az étkezési kiadások fedezésére szolgálnak, elveszítik az étkezéshez való jogot.
85. Emellett a művészet. 15. bekezdés (2) bekezdésének 2. pontja. A 310/2009 a következőképpen rendelkezik: "A külképviseletekre kiküldött köztisztviselők, rendőrök, aktív katonák, szerződéses alkalmazottak, katonák és önkéntesek nem élvezhetik a jelen rendeletben előírt élelmezési jogokat abban az időszakban, kivéve a gyakorlatokon részt vevő személyzetet. valamint közös kiképzési tevékenységek ezekből az országokból származó külföldi katonasággal vagy szakosodott személyzettel békefenntartó missziókra, humanitárius vagy különleges missziókra, amelyekhez a norm. 6A, 2 teljes, 2505 kalóriás étellel. ”
86. számú kormányhatározat mellékletének tartalmából. 65/2003, amely az élelmiszer-normák és a kedvezményezettek kategóriáinak megadásának általános jogi keretét képezi, azt eredményezi, hogy a sz. 6 A (hideg étel - 5010 kalória/nap) ingyen, csak természetben, annak a személyzetnek adható, amelyre a rendőr statútuma vonatkozik, és aki élvezi az 1. sz. 6, amikor a missziók során meleg ételt nem lehet biztosítani.
87. A sz. 1. számú megrendeléshez. A 310/2009 előírja, hogy a sz. 6 A-t 2 teljes étkezéssel, 2505 kalóriával térítenek ingyen az országon kívül külföldi katonasággal közös gyakorlatokon és képzési tevékenységekben, békefenntartó missziókban, humanitárius vagy különleges missziókban részt vevő személyzet számára.
88. Ez utóbbi rendelkezések azonban nem szüntetik meg a Kormány 1. sz. Határozatának mellékletében meghatározott feltételt. 65/2013, amely szerint az élelmiszer-sz. 6 Csak természetben, annak a személyzetnek adományozandó, amely a 4. sz. 6, amikor a missziók során nem lehet meleg étellel ellátni az indulási vagy rendeltetési egységnél.
89. A 6 A élelmiszer-normál szerkezetéből, 2 teljes, 2505 kalóriás étellel (sima víz, instant italok, konzervek, szőlőcukor, szilárd alkohol, vízfertőtlenítő tabletták, gyufa stb.), Hogy az ketté van osztva, például naponta csak egyet fogyasztott kettő helyett, amikor az állományok elszigetelten vagy túlélési körülmények között kénytelenek fellépni), ebből következően e szabály megadását bizonyos feltételek mellett, különleges küldetésekben való részvétel esetén végzik. intenzív fizikai és szellemi megterhelés, és olyan területeken zajlik, ahol a meleg étel ellátása vagy megvásárlása nem biztosítható.
Így a művészet rendelkezései. 15. bekezdés Számú végzés 2. sz. A 310/2009 különleges normát jelent a művészetéhez képest. 13. bekezdés 1 lit. b) ugyanolyan rendűek, de nem abban az értelemben, hogy a külföldi katonákkal, békefenntartó missziókban, humanitárius missziókban vagy különleges missziókban közös gyakorlatokon és kiképző tevékenységekben részt vevő személyzet további élelmiszer-normát kap napot a kapott deviza jogok vagy a szervezet által biztosított meleg étel fedezi, de abban az értelemben, hogy megkapja a természetbeni hideg ételek normáját a meghatározott módon, ha nem férhet hozzá meleg ételhez a misszió körülményei miatt, szemben a külföldi misszióra küldött személyzet egyéb kategóriáival, akik nem élnek ilyen joggal.
90. E rendelkezések értelmezése annak elfogadásának célja szerint, nevezetesen, hogy a személyzet egy bizonyos kategóriájához biztosítsák a szükséges élelmiszerek színvonalát, ebből következik, hogy amikor ezt a normát előírják, akár azáltal, hogy meleg ételt biztosítanak a létesítménynek. indulási vagy rendeltetési hely - normasz. 6, vagy hideg ételekkel a természetben - normasz. Ezeket a rendelkezéseket be kell tartani, akár átruházással, akár más devizajogokkal.
91. Ezért a művészeti rendelkezések megállapításának oka. Számú végzés 6. sz. A 310/2009 az étkezési jogok kompenzációja, amikor az alkalmazottak nem kaptak ingyen természetbeni ételt vagy elkészített ételt, és nem nyújtanak olyan összeget, amely független attól az összegtől, amelyet havonta kapott a nemzetközi szervezet, amelynek égisze alatt ezt végrehajtják. küldetése, a megélhetés biztosítása.
92. További érv annak alátámasztására, hogy ezeket a külföldre küldött román személyzet jogaival kapcsolatos költségeket a román állam csak annyiban viseli, amennyiben azokat a külső partnerek nem fizetik meg, a művészet rendelkezései. 6. bekezdés (2) bekezdés szerinti kormányhatározat. 518/1995, a későbbi módosításokkal és kiegészítésekkel, amelyek megállapítják, hogy abban az esetben, amikor a külső partnerek részben vagy egészben megtérítik a küldötteknek a (4) bekezdésben meghatározott költségeket. Cikk (1) bekezdése, amely magában foglalja az Art. 5. bekezdés (1) bekezdésében foglaltak szerint kötelesek a visszautazáson a küldő egységek számlájára befizetni a beérkezett összegeket, de legfeljebb az ezen egységek által előlegezett vagy viselt összegek szintjét.
93. Összegzésképpen meg kell jegyezni, hogy ha a román állam területén kívüli békefenntartó missziókban részt vevő személyzet kapta a nemzetközi szervezettől, amelynek égisze alatt a missziót a fenntartási kiadásokra szánt pénznemben ( szállás és étkezés), nem jogosult az élelmiszer-előírás nem adóköteles pénzügyi értékére.
A fenti okok miatt a HCCJ - a jogi kérdések megoldásával foglalkozó testület szükségesnek tartotta a felterjesztés befogadását, a következő megoldást kimondva:
„Elismeri a Galati Fellebbviteli Bíróság által megfogalmazott értesítést - Adminisztratív és pénzügyi vitás rész, az 1. sz. 531/121/2015, és ennek megfelelően megállapítja, hogy:
A művészeti rendelkezések értelmezésében és alkalmazásában. 77. bekezdés Mellékletének (2) bekezdése. Törvény VII. Cikk rendelkezéseivel kapcsolatos 284/2010. Számú kormányhatározat 2. és 6. sz. És az Art. 6. cikk 13. és művészet. 15. bekezdés (2) bekezdésében foglalt közigazgatási és belügyminiszteri rendelet. 310/2009, a román állam területén kívüli békefenntartó missziókban részt vevő személyzet, akinek az étkezési költségeket fedezték, nem részesülnek az élelmiszer-norma adóköteles pénzügyi értékéből. ”