Interjú M-vel

Hristo DANOV - a bolgár alkotmánybíróság elnöke

Az Alkotmánytanács 14. sz. Füzetei (fájl: Bulgária) - 2003. május

Néhány nappal az interjú után megtudtuk Danov elnök halálát. Az Alkotmánytanács üdvözölni kívánja annak az elnöknek az emlékét és munkáját, aki minden tehetségét és fáradhatatlan energiáját hazájában a jogállamiság megerősítésének szolgálatába állította. A többi alkotmánybírósággal fennálló kapcsolatok fejlesztése iránti állandó aggodalma elnökségét a nyitottság és a konstruktív együttműködés pecsétjével fémjelezte.

1922. január 19-én, Szófiában született Hristo Vesselinov Danov a Szófiai Szveti Kliment Ohridski Egyetem jogi karán (1946) végzett. Katonai szolgálatát egy tüzérezredben teljesíti. Tisztként részt vett a második világháborúban és 1944-ben a Croix de Guerre díszítette. Szófiában ügyvéd (1947-1985), az ügyvédek jogi képesítési osztályának vezetője, képesítő tanfolyamok és kiadói tevékenység szervezője lett. az Ügyvédi Kamara Központi Tanácsával (1985-1990), majd belügyminiszterrel (1990-1991). Ismét szófiai ügyvéd, főként polgári jogi vitákkal foglalkozik (1992–2000), monográfiák, több cikk, valamint angol – bolgár jogi szótár (1999) szerzője. A köztársasági elnök kinevezte az Alkotmánybíróság bírájává, 2000-ben a Bíróság elnökévé választották.

Interjú 2003. február elején, az Alkotmánybíróság székhelyén, Antony Todorov
Az Új Bolgár Egyetem francia ajkú politológiaáramának társigazgatója

Antony Todorov (A.T.) - Bulgária új demokrácia, amely a kommunista rendszer bukása után jött létre. A bolgár intézménytörténet ismeri az alkotmány felülvizsgálatát? A korábbi alkotmányok (1879, 1947 és 1971) rendelkeztek-e hasonló mechanizmusról? Hogyan jött létre az alkotmányos felülvizsgálat gondolata, és milyen európai vagy világbeli tapasztalatok alapján áll a bolgár gyakorlat ezen a területen 1989 után? Milyen külföldi modellek szolgáltak referenciaként? Elért-e az alkotmányosság ellenőrzésének Bulgáriában elfogadott modellje a politikai szereplők egyhangúságával? ?

Hristo Danov (H. D.) - Először szeretném megköszönni a Les Cahiers du Conseil konstitúció áttekintését, amely lehetőséget adott nekem ezen interjún keresztül, hogy kifejezzem magam a Bolgár Köztársaság Alkotmánybíróságának tevékenységével kapcsolatban, és ezáltal minden demokratikus ország számára nélkülözhetetlen kérdéseket tegyek meg. különösen az átmeneti állapotúak.

Ami figyelemre méltó, hogy a bolgár államnak a XIX. Század végén történő újjáalakulásától kezdve annak szervezete és fejlődése alkotmányos keretek között zajlott. Az első bolgár alkotmányt, amelyet Tirnovo alkotmányának neveznek, 1879-ben fogadták el. Ezt követte két másik, 1947-ben és 1971-ben elfogadott alkotmány. E három alkotmány közül azonban egyik sem rendelkezett az alkotmány felülvizsgálatára szakosodott autonóm szervről., az Alkotmány értelmezése a jogalkotóra vagy más hatóságok jóindulatára marad.

A bolgár állam alkotmányos szervezetében először ilyen testületről rendelkezik a Bolgár Köztársaság alkotmánya, amelyet a Nagy Nemzetgyűlés 1991. július 12-én fogadott el. Az Alkotmány VIII. Fejezete „Alkotmánybíróság” címmel ”, Hat cikkben részletezi ennek az intézménynek a létrehozását, hatáskörét és jellemzőit, kijelentve, hogy küldetése az Alkotmány felsőbbségének garantálása.

Véleményem szerint az Alkotmány VIII. Fejezetének rendelkezései, valamint az Alkotmánybíróságról szóló törvény az ezen a területen tapasztalható legjobb európai tapasztalatok ihlette, és bizonyos szempontból még jóval túlléptek bizonyos alkotmányos normáknál. más országok hasonló intézményeinek irányítása, amelyek a demokrácia, a jogállamiság és a piacgazdaság mellett döntöttek.

Ami az alkotmányos felülvizsgálat bolgár sajátos modelljét illeti, igaz, hogy a Nagy Nemzetgyűlés megbeszélései során különféle vélemények hangzottak el, de a végül elfogadott modellt, az ebből következő szabályokkal és gyakorlattal. sikerként, valamint jól működik a bolgár kontextusban.

NÁL NÉL.- Hogyan értékeli a megszerzett idő és tapasztalat mellett az Alkotmánybíróság szerepét, amely a demokratikus rendszer egyik alapvető intézménye? Az egyetlen, aki beavatkozik például az állam hatóságai között felmerülő felelősségi konfliktusokba, vagy éppen ellenkezőleg, kívül esik-e a hatáskörében? Mi a sorsa az Alkotmánybíróság tevékenységének szervezéséről szóló törvénynek, amelyet az Alkotmány 152. cikke előír? Az alkotmányos gyakorlat néhány kommentelője úgy véli, hogy az Alkotmánybíróság több szempontból is a bolgár parlament második kamarájának szerepét tölti be. Mit gondolsz ? Az Alkotmánybíróság szerepében rejtett formában nem létezik valamiféle törvényhozói hatalom? ?

H.D. - A fennállásának tizenkét éve alatt szerzett tapasztalatok kétségtelenül megerősítik az Alkotmánybíróságot, mint a jogállamiság egyik fő intézményét. Az Országgyűlés által elfogadott törvények és a köztársasági elnöktől származó aktusok felett gyakorolt alkotmányos ellenőrzéssel az alkotmányos rend őre fontos szerepet játszik, míg döntései kötelező jellege stabilitást hoz a magatartásba. államügyek.

Az Alkotmánybíróság hatáskörei közé tartozik az is, amely felhatalmazza, hogy beavatkozhasson az attribúciós konfliktusokba. Konkrétan a Bíróság rendezi az Országgyűlés és a Miniszterek Tanácsa közötti felróási konfliktusokat, valamint azokat, amelyek a decentralizált szervek és a központi végrehajtó szervek között felmerülhetnek.

Ami az Alkotmánybíróságról szóló törvényt illeti, amelyet szinte az utolsó alkotmány 1991. augusztusi elfogadása után fogadtak el, annak rendelkezéseit kiegészítik a Bíróság szervezetére és tevékenységére vonatkozó előírások.

Kérdezi, hogy a bolgár alkotmánybíróság nem tölti-e be a bolgár parlament második kamarájának szerepét. Hát nem. Nem, mert az általa gyakorolt ellenőrzés a köztársasági elnöktől származó törvényekre és jogi aktusokra vonatkozik, amelyeket már elfogadott és közzétett a Hivatalos Lapban. Másrészt az Alkotmány azon rendelkezéseinek kötelező értelmezése, amelyek felett illetékessége van, nem tekinthető a jogalkotási hatalom rejtett formájának.

NÁL NÉL.- Megfontolhatjuk-e, hogy az Alkotmánybíróság, mint bármely más joghatóság, politikailag pártatlan? Az alkotmánybírák kinevezésének eljárása nem akadályozza-e meg az ilyen pártatlanságot, mivel a tagok egyharmadát a Parlament egyszerű többséggel választja meg, egyharmadát pedig az egyetemes választójogra választott köztársasági elnök nevezi ki. Ilyen körülmények között nem kockáztatja-e az Alkotmánybíróság összetétele egy adott politikai párt túlsúlyának megállapítását? ?

H.D. - Elmondható, hogy az Alkotmánybíróság politikailag pártatlan. Nemcsak a tagok kinevezésének eljárása nem akadályozza az ilyen pártatlanságot, hanem éppen ellenkezőleg, nagyon pozitív szerepet játszik. A jelenleg hatályos eljárás szerint a bírák egyharmadát a Parlament választja, egyharmadát a köztársasági elnök, egyharmadát pedig a Legfelsőbb Semmítőszék és a Legfelsőbb Bíróság bírái közgyűlése választja meg. közigazgatási. Más országokkal összehasonlítva, ahol például az összes alkotmánybírót a törvényhozó hatalom választja meg, majd a köztársasági elnök nevezi ki, a bolgár eljárás számomra sokkal kiegyensúlyozottabbnak tűnik, és ezért jobban garantálja a bírák függetlenségét és pártatlanságát.