Intézményei; EU-s hatáskörmegosztás Élet

Utolsó módosítás: 2018. november 11

Lisszaboni Szerződés

Eredetileg csak három intézmény működött: a Bizottság, a Miniszterek Tanácsa és az Európai Parlament. Ezt "intézményi háromszögnek" hívták.

Az Európai Tanács (állam- és/vagy kormányfői találkozó) csak 1974-ben jelent meg, és csak a Lisszaboni Szerződéssel (2007) nyerte el intézményi státuszt.

A Maastrichti Szerződés (1992) kiegészítette az intézményeket a Számvevőszékkel, a Lisszaboni Szerződés pedig az Európai Központi Bankkal (EKB).

A a végrehajtó, törvényhozó és bírói hatalom közötti hagyományos osztályozást nehéz megállapítani, különösen a törvényhozó és a végrehajtó hatóságok között, mert:

  • az "intézményi háromszög" (a Bizottság, a Tanács és a Parlament) kompetenciái átfedik egymást;
  • az EU intézményei különböző hatáskörökkel működnek bizonyos területeken, például a közös kül- és biztonságpolitikában (KKBP).

Ennek ellenére a következő jellemzőket azonosíthatjuk.

Törvényhozó hatalom

  • A Európai Bizottság rendelkezik a a rendes jogalkotási eljárás szerinti kezdeményezési monopólium, korábban együttdöntési eljárásnak hívták, és a Lisszaboni Szerződés új területekre is kiterjesztette. Javasolja a szövegeket és meghatározza azok jogalapját, amely meghatározza a követendő eljárást.
    Ennek a monopóliumnak van kivételek. Így a büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés és a rendőrségi együttműködés terén a kezdeményezés a tagállamok negyedéből is származhat (EUMSZ 76. cikk). A KKBP területén a kezdeményezés joga a tagállamokat, valamint az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjét illeti, egyedül vagy a Bizottság támogatásával (az EUSZ 30. cikke). Ezenkívül a Lisszaboni Szerződés óta fennáll a polgári kezdeményezés joga, amely lehetővé teszi, hogy jelentős számú tagállam egymillió állampolgára nyújtson be jogalkotási javaslatot a Bizottsághoz. Az általános érdek garanciája azonban ez utóbbi marad a szűrő, és eldönti, hogy ezt a polgári kezdeményezést hivatalos rendelet- vagy irányelvjavaslattá változtatja-e vagy sem.
  • A tanács (más néven Minisztertanács) és a Parlament társjogalkotók a rendes jogalkotási eljárás szerint. Bizonyos politikák esetében azonban a Tanács továbbra is tanácsadó szerepet tölt be. A kormányközi KKBP-döntésekért a Tanács felelős egyhangúlag, kivéve bizonyos eseteket, amikor minősített többségi szavazást alkalmazhat (EUSZ 31. cikk).