JELENTÉS az Európai Unió általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

Válassza ki a dokumentum nyelvét:

  • bg - български
  • az - spanyol
  • cs - gesztenye
  • igen - tánc
  • de - Deutsch
  • et - eesti keel
  • el - ελληνικά
  • hu - angol
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - hrvatski
  • it - italiano
  • lv - latviešu valoda
  • lt - lietuvių kalba
  • hu - magyar
  • mt - máltai
  • nl - Nederlands
  • pl - polski
  • pt - portugál
  • ro - román (kiválasztva)
  • sk - szlovén
  • sl - szlovén
  • fi - suomi
  • sv - svenska

az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz - Számvevőszék

unió

Költségvetési Ellenőrző Bizottság

az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz - Számvevőszék

- tekintettel az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),

- tekintettel az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó konszolidált éves beszámolójára (COM (2016) 0475 - C8-0273/2016) (2),

- tekintettel a Számvevőszéknek a 2015-ös pénzügyi évre vonatkozó költségvetés végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3),

- tekintettel a Számvevőszék által az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke alapján a 2015-ös pénzügyi évre vonatkozóan az elszámolások megbízhatóságáról, valamint az azok alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségéről és szabályszerűségéről szóló megbízhatósági nyilatkozatra (4),

- tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,

- tekintettel a 1592/2002/EU, Euratom rendeletre Az Európai Parlament és a Tanács 2012. október 25-i 966/2012/EU az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom rendelet hatályon kívül helyezéséről Az 1605/2002/EK tanácsi rendelet (5) és különösen annak 55., 99., 164., 165. és 166. cikke,

- tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és IV. mellékletére,

- tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A8-0151/2017),

1. mentesítést ad a Számvevőszék főtitkárának a Számvevőszék 2015-ös pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;

2. észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti;

3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, beleértve annak állásfoglalását, annak szerves részeként, a Számvevőszéknek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, az európai ombudsmannak, az európai adatvédelmi biztosnak és az Európai Szolgálatnak. biztosítja a közzétételt az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat).

2. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz - Számvevőszék

- tekintettel az Európai Unió 2015-ös pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára, V. szakasz - Számvevőszék,

- tekintettel az 1. sz. Az Európai Számvevőszék 15/2012. Cikke: "Összeférhetetlenség kezelése a kiválasztott uniós ügynökségeken belül",

- tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és IV. mellékletére,

- tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A8-0151/2017),

A. mivel a mentesítési eljárás keretében a mentesítésért felelős hatóság hangsúlyozza az uniós intézmények demokratikus legitimitásának további megerősítésének fontosságát az átláthatóság és az elszámoltathatóság javítása, valamint a költségvetés költségvetési koncepciójának hivatalban történő alkalmazása révén, teljesítmény (PBB) és az emberi erőforrások megfelelő irányítása,

1. nagyra értékeli a Számvevőszék (a továbbiakban: Számvevőszék) és a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága közötti együttműködést, és üdvözli a Parlament kérései által nyújtott rendszeres visszajelzéseket; üdvözli a közelmúlt gyakorlatát, amely lehetővé teszi a Parlament számára, hogy javaslatokat tegyen a Számvevőszéknek az éves munkaprogramjával kapcsolatban; még strukturáltabb éves vitára szólít fel a Bíróság elnöke és a Parlament bizottsági elnökeinek konferenciája között;

2. megjegyzi, hogy a Számvevőszék éves beszámolóját független külső könyvvizsgáló ellenőrzi annak érdekében, hogy ugyanazokat az átláthatósági és elszámoltathatósági elveket alkalmazza, mint a könyvvizsgáló az általa ellenőrzött szervezetekre; tudomásul veszi a könyvvizsgáló azon véleményét, hogy a Számvevőszék pénzügyi kimutatásai valós és valós képet adnak a Számvevőszék pénzügyi helyzetéről;

3. megjegyzi, hogy 2015-ben a Számvevőszéknek 132 906 000 EUR volt a végleges előirányzata (szemben a 2014. évi 133 498 000 EUR-val), és hogy a költségvetés teljes végrehajtási aránya 98,68% volt; rámutat, hogy a költségvetés végrehajtási aránya alacsonyabb volt, mint 2014-ben (98,8%);

4. hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék költségvetése pusztán adminisztratív jellegű, nagy részét az intézményben dolgozó személyek kiadásaira fordítják; hangsúlyozza azonban, hogy a PBB bevezetésének nemcsak az intézmény egészének költségvetését kell megcéloznia, hanem magában kell foglalnia konkrét, mérhető, elérhető, reális és időhöz kötött (SMART) célok kitűzését az egyes osztályok, egységek és személyzet; e tekintetben üdvözli a Számvevőszék mindennapi működésében a PBB-elv végrehajtását;

5. emlékezteti a Számvevőszéket, hogy a közös megközelítés szerint (54. bekezdés) a decentralizált ügynökségek ellenőrzése továbbra is "a Számvevőszék teljes felelőssége, amely az összes szükséges igazgatási és közbeszerzési eljárást irányítja"; arra ösztönzi a Számvevőszéket, hogy a költségvetési rendelet folyamatban lévő felülvizsgálata, valamint a költségvetési keretrendelet későbbi felülvizsgálata kapcsán terjesszen elő javaslatokat az ügynökségek ellenőrzési kérdésének kezelésére; úgy véli, hogy ezt a kérdést tisztázni kell a decentralizált ügynökségekre háruló túlzott adminisztratív terhek csökkentése érdekében, anélkül, hogy ez befolyásolná a Számvevőszék munkájának hasznosságát és eredményességét;

6. megjegyzi, hogy a Számvevőszék reformját 2015-ben hajtották végre, és a Számvevőszék sikeresnek ítélte meg; várakozással tekint a Számvevőszék 2013–2017-re vonatkozó stratégiájának félidős felülvizsgálata elé, amely elemzést tartalmaz a reform fő célkitűzéseinek megvalósításáról;

7. üdvözli, hogy a Számvevőszék jelentéseiben uniós hozzáadottérték-megközelítést alkalmazott; további együttműködésre szólít fel a többi uniós intézménnyel a megfelelő pénzügyi irányítás teljesítménymutatóinak és prioritásainak kidolgozása érdekében;

8. megjegyzi, hogy a költségvetési rendelet 163. cikkének felülvizsgálata előírja, hogy „külön jelentéseket kell készíteni és elfogadni [. ] 13 hónap ”; megjegyzi, hogy ezt a határidőt 2015-ben nem tartották be; sürgeti a Számvevőszéket, hogy a jelentések minőségének veszélyeztetése nélkül tartsa be ezt a határidőt; e tekintetben arra ösztönzi a Számvevőszéket, hogy javítsa a különjelentésekben szereplő ajánlásait, hogy azok még jobban irányíthatók legyenek;

9. úgy véli, hogy a kedvezményezett intézményeknek még nagyobb jelentőséget kell tulajdonítaniuk a Számvevőszék különjelentéseinek, amelyeknek konkrét éves jelentéseket kell tartalmazniuk; Hangsúlyozza, hogy a külön különjelentések hatékonyságát meg lehetne növelni, ha azokat idővel meghatározott szakpolitikai területekre csoportosítanák, ezáltal lehetővé téve a Parlament számára, hogy a cikluson kívül eseti jelentéseket készítsen ezekről a különféle Számvevőszéki jelentésekről; mentesítés;

10. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a Számvevőszék eddig nem nyújtott be külön jelentést az összes ügynökség összeférhetetlenségéről, különösen azokról, amelyek kapcsolatban állnak az ipari szektorokkal, ellentétben a Parlament által a mentesítési jelentésekben megismételt kérésekkel; 2012 óta kidolgozott kezelési tervek; sürgeti a Számvevőszéket, hogy 2017. június végéig készítsen és tegyen közzé első összeférhetetlenségi különjelentést, majd ezt követően évente tegye közzé ezeket a jelentéseket; Úgy véli, hogy a Számvevőszék éves összefoglalókat készít az összeférhetetlenségről az uniós intézmények integritásának biztosítása érdekében, mivel az európai ipari ügynökségek, az ipar és a lobbitársaságok közötti kapcsolatok kiemelkedően fontosak;

11. megjegyzi, hogy a Számvevőszék betartja a személyzet 5% -os csökkentésére vonatkozó intézményközi megállapodást ötéves időtartamra; tájékoztatást kér 2017 júniusáig arról, hogy ez a létszámcsökkentés összhangban áll-e a Számvevőszék által 2015-ben végrehajtott új felvételekkel és a 2015-ös új felvételek százalékos arányával;

12. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy 2015-ben a Számvevőszék tagjai között volt a nemek közötti egyensúlyhiány, tekintettel arra, hogy három nő és 23 férfi volt foglalkoztatva, és hogy az alulreprezentált nemhez tartozó alkalmazottak száma 2016-ra háromra csökkent; megjegyzi továbbá, hogy a Számvevőszékben továbbra is fennáll a nemek közötti egyensúlyhiány a felső és középvezetői körökben (30,4%/69,6%); felhívja a Számvevőszéket, hogy mozdítsa elő a nemek közötti egyensúlyt, különösen a vezetői pozíciókban; felszólítja ugyanakkor a Számvevőszéket, hogy a feladatának aláásása nélkül tegyen jelentést a mentesítésért felelős hatóságnak a megtett intézkedésekről és ezen felül az ezen a területen elért eredményekről;

13. hangsúlyozza, hogy a földrajzi egyensúlynak, azaz a munkavállalók állampolgársága és a tagállamok nagysága közötti kapcsolatnak továbbra is az erőforrás-gazdálkodás egyik fontos elemének kell maradnia, különösen az Unióhoz 2004-ben vagy később csatlakozott tagállamok vonatkozásában; Üdvözli, hogy a Számvevőszék alkalmazottainak összetételét illetően általános egyensúlyt teremtett azon tagállamok tisztviselői között, amelyek 2004 előtt csatlakoztak az Európai Unióhoz, és azon tagállamok tisztviselői között, amelyek 2004-ben csatlakoztak az Unióhoz. 2004 vagy újabb; hangsúlyozza azonban, hogy az Unióhoz 2004-ben vagy később csatlakozott tagállamok továbbra is alulreprezentáltak a felső vezetésben és vezetői pozíciókban, amelyek terén továbbra is várható előrelépés;

14. aggodalmát fejezi ki a betegszabadság napjai magas száma miatt a személyzet körében; felhívja a Számvevőszéket, hogy fontolja meg a személyzet jólétét biztosító tevékenységeket annak érdekében, hogy az intézmény jobban teljesíthesse alapvető küldetését;

15. tudomásul veszi a Számvevőszék által a személyzet betegszabadságának kiszámításához alkalmazott módszert; úgy véli, hogy ez a módszer nem megfelelő a betegszabadság hatékony kiszámításához; felhívja a Számvevőszéket, hogy alkalmazzon egy számítási rendszert, amely minden munkavállaló, valamint a többi intézmény esetében a távolléti munkanapokon alapul;

16. megjegyzi, hogy a Számvevőszék ötnapos külső munkát szervezett, különös tekintettel a Számvevőszék reformjának előkészítésére, amelyen kevés alkalmazott vett részt (csak 107); felszólítja a Számvevőszéket, hogy tevékenységeit jobban összpontosítsa a személyzet jólétére, hogy az emberi erőforrások pozitív és proaktív fejlesztését is bevonja, a lehető legtöbb munkatárs részvételével;

17. tudomásul veszi a Számvevőszék etikai kereteinek megerősítését az összeférhetetlenségek, valamint a személyzet és a tagok kötelességszegése miatt; felhívja a Számvevőszéket, hogy tájékoztassa a Parlamentet a zaklatás elleni küzdelemre vonatkozó belső szabályainak felülvizsgálatáról;

18. sürgeti a Bíróságot, hogy az összeférhetetlenség hiányáról szóló nyilatkozatok helyett hajtsa végre az érdekeltségi nyilatkozatok benyújtására vonatkozó rendelkezéseket, mivel az összeférhetetlenség önértékelése önmagában összeférhetetlenségnek minősül; úgy véli, hogy az összeférhetetlenségi értékeléseket független harmadik félnek kell elvégeznie; felhívja a Számvevőszéket, hogy 2017 júniusáig számoljon be a bevezetett változásokról, és jelezze, ki ellenőrzi az összeférhetetlenség helyzetét; megismétli, hogy az integritás és az átláthatóság kulcsfontosságú elemek a közbizalom fenntartásában; sürgeti a Bíróságot, hogy dolgozzon ki egyértelmű szabályokat a „forgóajtók” gyakorlatára vonatkozóan, és alakítson ki visszatartó erejű intézkedéseket és szankciókat, például csökkentse a nyugdíjjogosultságokat vagy hajtsa végre a hasonló szervekben való legalább hároméves munkavégzés tilalmát az esetek megelőzése érdekében; "forgóajtók";

19. emlékezteti a Számvevőszéket, hogy az Unió decentralizált ügynökségeinek el kell fogadniuk a helyes adminisztratív magatartási kódexeket, és ösztönözni kell őket arra, hogy az átláthatósági nyilvántartást referenciaeszközként használják az érintett képviselőkkel folytatott kapcsolataikhoz;

20. felhívja a Számvevőszéket, hogy csatlakozzon a kötelező átláthatósági nyilvántartásról szóló intézményközi megállapodáshoz;

21. üdvözli az átláthatósági portál létrehozását a Számvevőszék honlapján, és azt a tényt, hogy a Bíróság már megállapította a felmondás szabályait; javasolja, hogy a Számvevőszék terjessze ezeket a szabályokat munkatársainak, hogy minden alkalmazott tisztában legyen velük; felhívja a Számvevőszéket, hogy 2017 júniusáig nyújtsa be a 2015. évi jelentéstételi esetek részleteit, ha vannak ilyenek, és azok kezelésének és megoldásának módját;

22. megjegyzi, hogy 2015-ben a Számvevőszék három épület tulajdonában volt - K1, K2 és K3; felhívja a Számvevőszéket, hogy az éves tevékenységi jelentésébe foglalja bele a szóban forgó épületek korszerűsítésének tervezését, és a munkálatok során biztosítsa a lehető legmagasabb szintű energiahatékonysági előírások betartását;

23. tudomásul veszi a Számvevőszék épületpolitikájának összefoglalását, amely az éves tevékenységi jelentésében szerepel, és a jövőben részletesebb információkra szólít fel erről a politikáról;

24. tudomásul veszi a fordítási tevékenységek volumenének növekedését 2015-ben, ami csaknem 3% -kal magasabb, mint 2014-ben; megjegyzi, hogy a Számvevőszék reformjának részeként optimalizálták a fordítási osztály felépítését; felhívja a Számvevőszéket annak tisztázására, hogy ez az irány hogyan javította munkáját;

25. tudomásul veszi a Számvevőszék és az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) közötti tárgyalásokat egy közigazgatási megállapodás elkészítésének lehetőségének megvizsgálása érdekében; felhívja a Számvevőszéket, hogy számoljon be a tárgyalások során elért haladásról;

26. megismétli a Számvevőszékhez intézett kérését, hogy az éves tevékenységi jelentésekbe - a titoktartásra és az adatvédelemre vonatkozó szabályok betartásával - tegye bele az OLAF által a Számvevőszékkel vagy az intézményben dolgozó személyekkel kapcsolatban lezárt ügyek eredményeit és következményeit;

27. tudomásul veszi a Belső Ellenőrzési Szolgálat ajánlását, hogy fontolja meg a Számvevőszék hivatalos járműveinek ésszerűbb használatát; felhívja a Számvevőszéket, hogy az Európai Unió Bíróságával együttműködve foglalkozzon ezzel a kérdéssel, és tájékoztassa a Parlamentet a flottakezelés ésszerűsítése érdekében tett intézkedésekről;

28. üdvözli a Számvevőszék erőfeszítéseit és a környezeti lábnyom csökkentése terén elért eredményeket; megjegyzi, hogy a Számvevőszék 2013-ban elindította a közösségi környezetvédelmi vezetési és ellenőrzési rendszer (EMAS) tervezetét azzal a céllal, hogy 2016 végéig megszerezzék az EMAS-tanúsítványt; Üdvözli, hogy a Számvevőszék 2015. november 13-án környezetvédelmi politikát fogadott el, amellyel hivatalossá vált részvétele a Kiváló Minőségű Környezetgazdálkodási Kezdeményezésben; aggódik az EMAS-tanúsítás késedelme miatt;

29. hangsúlyozza az európai egyetemekkel folytatott együttműködés kiterjesztésének fontosságát az európai audit területén folytatott speciális tanfolyamok létrehozására; felhívja a Számvevőszéket, hogy folyamatosan tájékoztassa a Parlamentet ennek az együttműködésnek az előrehaladásáról és eredményeiről, amelyet a jövőben meghosszabbítanak;

30. felhívja a Számvevőszéket, hogy fontolja meg ajánlások megfogalmazását az uniós költségvetésről, funkcióiról és küldetéséről szóló kommunikáció javításáról, valamint arról, hogy miként lehetne hatékonyabban magyarázni az uniós költségvetéssel kapcsolatos kérdéseket az európai polgárok számára;.

INFORMÁCIÓ A PÉNZÜGYI BIZOTTSÁG ELFOGADÁSÁRÓL