Kína megöregszik, mielőtt meggazdagodhat
Az évtizedes születéspolitika negatív következményei, a nők mesterségesen létrehozott hiánya és Isabelle Attané hatalmas szociális biztonsági hiányai már nyilvánvalóak
1,35 milliárd lakosával Kína a legnépesebb ország a földön 2010-ben. És ez így marad legalább a következő húsz évben. Csak 2030 után fogja utolérni India, amelynek akkor még körülbelül 20 millió lakosa lesz (lásd a fenti ábrát). 1950-ben a kínaiak még mindig a világ népességének 22 százalékát tették ki, ma már kevesebb, mint 20 százalék, és relatív arányuk folyamatosan csökken. Ez a globális visszaesés részben annak köszönhető, hogy a világ egyes fejlődő régióiban, különösen Afrikában az erőteljes népességnövekedés 1950 és 2010 között 9-ről 15 százalékra nőtt; vagy Indiában, amely ugyanebben az időszakban a világ népességének 15-ről 18 százalékára nőtt. De nem csak ez az oka.
A relatív népességfogyás másik oka a kínai születésszabályozással függ össze az 1970-es évek óta - a legszigorúbb népesedési politika, amelyet valaha ilyen hosszú ideig gyakoroltak. Miután 1971 és 1978 között páronként két gyermeket engedélyeztek a városokban és hármat az országban, a kormány 1979-től ismét szigorította a korlátozásokat, és a lakosság többségének előírta az egygyermekes politikát. Akkor ezt az intézkedést elengedhetetlen előfeltételnek nyilvánították Deng Hsziaoping reformelnök által 1978 óta szorgalmazott gazdasági modernizáció céljának eléréséhez: több állami forrást kell felszabadítani a gazdasági növekedéshez, és az életszínvonalat összességében javítani kell.
1970-ben a kínai nőknek átlagosan csaknem hat gyermekük született, ma kettőnél kevesebb van, ami ugyanolyan kevés, mint a vezető iparosodott országokban. Az 1970-es évek elején a népesség évi 20 millióval nőtt, a 2000-es években csak 7,5 millióval nőtt - ez csaknem kétharmad csökkenést jelent. Kína demográfiai túlsúlya a 21. század közepére megszűnik: a világ népességének csak 16, India 18, Afrika pedig 22 százalékát teszi majd ki.
A népességnövekedés lassulása Kína számára mind a mai napig fő eszköz, mind gazdasági fejlődése, mind az általános életszínvonal javulása szempontjából. Kína mára a világgazdaság egyik legfontosabb szereplőjévé vált. 1 Bár ez a siker a Deng Hsziaoping-korszak 1970-es évek vége óta tartó alapvetõ reformjain alapszik, a rendkívül kedvezõ demográfiai fejlõdésnek szintén nagy szerepe volt.
Az egygyermekes politika bumeránggá válik
Az 1980-as évek közepe óta Kínában szokatlan „demográfiai bónusz” van: a születési ráta azóta jelentősen visszaesett, ugyanakkor az idős emberek aránya viszonylag alacsony maradt. Kínában ma minden eltartottra (gyermekre, fiatalra és nyugdíjasra) 2,1 munkavállaló tartozik, Japánban ez csak 1,3, Indiában 1,6, Brazíliában 1,8. A kínaiak csaknem 70 százaléka jelenleg munkaképes (15–59 éves). Japánban ez az arány csak 56, Indiában 61, Brazíliában pedig 66 százalék. De 2050-től India itt is megelőzi Kínát. Akkor a kínaiaknak csak 54 százaléka lesz munkaképes, szemben az indiánok 63 százalékával.
Kína demográfiai bónuszát, amelynek az ország részben a világgazdaságban betöltött jelenlegi erős pozícióját köszönheti, a század közepére így felhasználják. Ekkor az országnak majdnem annyi transzfer-kedvezményezettje lesz, mint ahányan aktívan dolgoznak, és 1,1 dolgozó kínainak eltartottat kell nyújtania - csak fele annyian, mint 2010-ben.
Ez a strukturális változás, amely a kínai lakosság szokatlanul gyors elöregedéséhez vezet, kevésbé a várható élettartam növekedésének köszönhető, mint a termékenységi ráta csökkenésének. Kína abban az egyedülálló helyzetben van, hogy a népesség elöregedését teljesen mesterségesen hozta létre az állam által előírt születésszabályozás. Amikor a gyermekek száma korlátozott volt, az idősek aránya automatikusan nőtt.
2050-re a 60 év feletti kínai emberek aránya megháromszorozódik, majd 31 százalékot tesz ki. Ennek ellenére 440 millió nyugdíjas kínai lesz, ami nagyjából megegyezik a mai Nyugat-Európa lakosságával. Ekkor minden második kínai 45 évesnél idősebb lesz, ami azt jelenti, hogy a kínai korszerkezet nagyjából eléri a mai szintet Japánban, a világ legöregebb népességű országában. Ez a fejlemény a kínai gazdaságra is kihat.
Mindenekelőtt nagyobb pénzügyi terhet jelent az államnak és a társadalomnak, ha a nyugdíjra és az egészségügyre fordított kiadások növekednek, és az adóbevételek ugyanakkor csökkennek. Egy ilyen helyzet kezelhető lehet olyan országokban, mint Japán, amely 30 százalékos nyugdíjas ellenére a harmadik legnagyobb gazdasági hatalom a világon, de ez a fejlődés Kína számára kockázatosabb.
A japán gazdaság elsősorban a szolgáltató szektorra épül: a japán munkaerő kétharmada (68 százaléka) ebben az ágazatban dolgozik (ezzel szemben Kínában csak 27 százalék volt 2008-ban). A tercier szektor adja Japán bruttó hazai termékének (GDP) 75 százalékát, míg Kínában csak 40 százalékot. Másrészt a nyugdíjasok jövedelme Japánban nem különbözik annyira a foglalkoztatottakétól, így az öregedés a fogyasztást és az innovációt is ösztönzi. 2
Kínában ennek az ellenkezője a helyzet: az idősek, akik még mindig nagyrészt kirekesztettek a nyugdíjrendszerből, általában nagyon alacsony életszínvonalúak. A felosztó-kirovó nyugdíjrendszer a régi kolhozból származik; ez csak egy kisebbségnek, különösen a városiaknak kedvez, és gyakran csak a létminimumot biztosítja. Az állam megpróbálja érvényesíteni az általános öregségi biztosításokat, amelyekből mindenki profitálhat. És még akkor is, ha egyes települések már ebbe az irányba haladnak - egyesek további magánnyugdíjbiztosítást vezettek be munkáltatói és munkavállalói járulékokkal -, az általános reform továbbra is nehéz feladat, különösen a vidéki területeken.
A 2000-es évek közepén a kínai nyugdíjasok csupán negyede élt állami juttatásokkal. További negyedük még mindig dolgozott, a fennmaradó fele pedig egy családtag - többnyire gyermek - támogatására támaszkodott.
Több generáció együttélése egy fedél alatt, hosszú ideig az egyetlen módja az idősebb családtagok támogatásának, szintén eléri a határait. Igaz, hogy egy 1996-os törvény kötelezi a családokat és különösen a gyermekeket, hogy gondoskodjanak idős szüleikről, hogy eltarthassák magukat. De ezt a családi szolidaritást nehéz fenntartani a jelenlegi fejlődés miatt.
Az életkor piramisának megfordulása a hosszabb várható élettartam és a születési ráta meredek csökkenése miatt az alkalmazottakat terhelő tényezők túl nagyok. Hogyan kell egy fiatal kínai - különösen egyedüli gyermekként - a feleségével együtt gondoskodnia mindkét szüleiről vagy akár a sógorairól? Ezenkívül az életkörülmények, különösen a városokban, egyre kevesebb helyet kínálnak a generációk számára az együttélésre: az egyre drágább lakások aprók, ugyanakkor az emberek nagyobb kényelmet és magánéletet szeretnének, a megélhetési költségek pedig folyamatosan emelkednek. A munkaerőpiac gyakran arra kényszeríti a fiúkat, hogy elhagyják szülővárosukat, és otthontól távol vállaljanak munkát, ami még nehezebbé teszi őket. Eddig legalább három generáció élt együtt szinte minden ötödik háztartásban. A kérdés csak az, hogy ez a hagyomány meddig képes ellenállni a modern élet követelményeinek.
Jelenleg a nyugdíjkorhatár emelése (eddig a férfiaknál 60, a nőknél 55) még mindig kizárt, legalábbis a férfiak esetében. A kormány azonban azt tervezi, hogy a nők nyugdíjazási korát a férfi társaik szintjére emeli.
Általánosságban elmondható, hogy a kormánynak nagy nehezen alkalmazkodik a népesség elöregedéséhez. Annak érdekében, hogy a jövőben is biztosítsa a növekvő gazdasági növekedést, az országnak meg kellene reformálnia adórendszerét annak érdekében, hogy hosszú távon garantálja az idősek megélhetését és lehetővé tegye számukra a megfelelő életszínvonal elérését. Cserébe nem kerülhető el a gazdaság szerkezetátalakítása, amelynek inkább a szolgáltatásokra és az idősebb népesség igényeire irányuló belső keresletre kellene koncentrálnia.
A népesség elöregedése az egyik legnagyobb kihívás a kínai társadalom és gazdasága előtt. De nem ez az egyetlen: mivel a kormány továbbra is betartja a fogamzásgátlást, az országnak szintén növekvő nőhiánnyal kell megküzdenie. Az egy gyermek politikája jelenleg csak a párok 36 százalékára vonatkozik. 19 vidéki tartományban azonban csak akkor engedik a második gyermeket, ha az első lány - ez a lakosság 53 százalékát érinti. 3 A fennmaradó 11 százalék, többnyire etnikai kisebbségekből származó párok, két vagy több gyermeket vállalhatnak, az első gyermek nemétől függetlenül.
Becslések szerint körülbelül 60 millió nő hiányzik Kínában. Ez a hiány annak a fia-preferenciának köszönhető, amely miatt a kínaiak elvesztették lányaikat - akár abortusz, akár elhanyagolás révén, ami miatt a lányok csecsemőkorban és kora gyermekkorban meghalnak. Ennek eredményeként Kína lett az ország, ahol a legmagasabb a férfiak aránya a világon (2010-ben 100 nőre 105,2). 4
A nemek közötti egyensúlyhiány garantáltan következményekkel jár. Ez már meglátszik, ha csak a szűkebb értelemben vett demográfiai adatokhoz ragaszkodik: Ma kevesebb nő jelent holnap kevesebb születést és így még alacsonyabb népességnövekedést. A becslések szerint 2050-re elveszített születések száma csaknem 20 millió. Ez az atipikus helyzet egyre több férfit kényszerít legénynek is: évente legfeljebb 1,5 millió kínai férfi maradhat egyedülálló, mert nem talál partnert.
A jövőben a nők hiányának közvetlen hatása lehet a kínai gazdaságra is. A nők túlreprezentáltak az iparban, amely a nemzet vagyonának felét hozza létre (különösen a játék-, elektronikai és textiliparban), és több mint kettő van képviselve a mezőgazdaságban, ahonnan a férfiak egyre inkább távoznak Az alkalmazottak harmada.
A dolgozó népesség a jövőben túlnyomórészt férfi lesz: ma a 15–49 évesek 51 százaléka férfi, 2050-re arányuk 54 százalékra nő. Ez azt jelenti, hogy ebben a korcsoportban legalább 100 millió nő lesz kevésbé foglalkoztatott a kínai munkaerőpiacon, 5 ami hatalmas munkaerőhiányhoz vezethet az iparban és a mezőgazdaságban.
A gazdasági szempontokon túl egy ilyen helyzet felveti a nők jogainak és a nemek közötti egyenlőség kérdését is - ez a kérdés ma nyilván senkit sem érdekel.
Az elkövetkező évtizedekben Kínának két komoly problémát kell megoldania: Fel kell tüntetnie lakossága elöregedésének következményeit, és egyúttal fel kell számolnia a férfiak többletét is. Messzemenő megoldás a születésszabályozás feloldása lenne.
Sanghajban minden negyedik ember meghaladja a 60 évet, és egyes ágazatokban már munkaerőhiány van. A város most egyfajta "tesztterületként" szolgál. Ez az egyetlen tartomány az országban, ahol tájékoztató kampányokat folytatnak a kis családok számára. Az egygyerekes házas fiatal férfiakat és nőket, akik csak gyermekként nőttek fel, nemrégiben meggyőzték, hogy legyen második gyermekük. Eddig nem látható ennek az akciónak a figyelemreméltó sikere. A születési ráta Sanghajban még mindig az egyik legalacsonyabb a világon: 2005-ben nőenként 0,7 gyermek volt.
Még akkor is, ha enyhítenék a fogamzásgátlást, nagyon kicsi az esély arra, hogy Kína a magasabb születési arány révén részben ellensúlyozhatja az elöregedő népességet. A modern élet általában, valamint az emelkedő megélhetési és képzési költségek megakadályozzák, hogy sok házaspár ma nagy családot éljen. A demográfiai kihívásnak való megfelelés érdekében az egyetlen alternatíva kétségtelenül a szociális biztonsági rendszerek alapvető reformja és a kínai gazdaság átalakítása.