L; egyoldalú közigazgatási aktus meghatározása és rendszere
Az egyoldalú közigazgatási aktus meghatározása
Aegyoldalú közigazgatási aktus az:
- A jogi aktus: más szóval, az akarat megnyilvánulása, amelynek célja joghatások (azaz jogok és kötelezettségek) kiváltása.
- A egyoldalú cselekmény: elvileg csak egy embertől származik. Ezért eltér az adminisztratív szerződéstől, amely több ember munkája.
- Egy cselekedet közigazgatási hatóságtól származik. Mint ilyen, bár a cselekmény általában nyilvános személytől származik, bizonyos esetekben magánszemélytől is származhat. Lásd alább.
- Olyan cselekedet, amely módosítja a jogrendet az általa biztosított jogok vagy az állampolgárokkal szemben fennálló kötelezettségek által, beleegyezésüktől függetlenül. Így a közigazgatás beleegyezése nélkül (és bíró engedélye nélkül) ráerőltetheti akaratát az emberekre. Ezt hívják " előzetes kiváltság". A dokumentum címzettjeinek tiszteletben kell tartaniuk. Ha egy bíró előtt megtámadják, a fellebbezésnek nincs felfüggesztő hatálya: a cselekmény mindaddig érvényes, amíg a bíró nem határozta el, hogy jogellenes.
Az egyoldalú közigazgatási aktus mögött álló emberek
Általában a cselekmény keletkezésének közigazgatási hatósága közszemélytől származik. Lehet, hogy:
- nemzeti hatóság. Példák: köztársasági elnök, miniszterelnök, miniszterek.
- területi szinten állami képviselő. Példák: prefektus, polgármester.
De a cselekmény magánembertől is származhat. Így magánszemélyek akik közszolgáltatást irányítanak egyoldalú közigazgatási aktusokat hozhat, két feltétel (CE, 1961. január 13., Magnier):
- a döntést a program végrehajtásáról kell meghozni közszolgálati küldetés amelybe a magánszemélyt befektetik; és
- a döntést az a a közhatalom előjoga ezt a magánszemélyt bízták meg közszolgálati küldetésének teljesítésével.
Ha ez a két feltétel nem teljesül, a cselekmény a magánjog szerint egyoldalú aktusnak minősül.
Ezen túlmenően az ipari és kereskedelmi közszolgáltatást irányító magánszemélyek esetében csak az említett közszolgáltatás megszervezésével kapcsolatos szabályozási aktusok minősülnek közigazgatási aktusnak (T. confl., 1968. január 15., Compagnie Air France c/Husband Barber).
A közigazgatási aktusok kategóriái
- a szabályozási aktusok nak,-nek nem szabályozó jogi aktusok; és
- a hátrányosan befolyásoló cselekmények nak,-nek nem hátrányosan befolyásoló cselekmények.
Szabályozási aktusok és nem szabályozási aktusok
A szabályozási aktusok van nekik egy általános és személytelen (a dokumentum címzettjeinek listája nincs meghatározva). Bárkire vonatkoznak, aki bármikor a hatálya alá tartozik. Példa: önkormányzati rendelet a dohányzás tilalmáról bizonyos helyeken.
A nem szabályozó jogi aktusok elsőként a egyedi cselekedetek, aztán a esetdöntések:
- Egyéni cselekmények: A szabályozási aktusokkal ellentétben az egyes aktusok egy vagy több névre nevezett személyre vonatkozik (a cselekmény címzettjei azonosíthatók vagy azonosíthatók). Példák: építési engedély, tartózkodási engedély megtagadása stb.
- A konkrét döntések: Ezek döntések sem szabályozó, sem egyéni (a nyilvánosság és a közigazgatás közötti kapcsolatokról szóló törvénykönyv L. 221-7. cikke). Nem a kijelölt személyeket célozzák, de ezért nem általánosak és személytelenek. Lehetővé teszik a már meglévő szabályozások alkalmazását egy adott ügyletre, amelynek végrehajtásához meg kell valósítani őket. Példák: közhasznúsági nyilatkozat, egy gyógyszer forgalomba hozatali engedélye ...
Sérelmezően cselekszik, és nem érinti hátrányosan
Ezt figyelembe vesszükegy cselekmény nem érinti hátrányosan, ha nincs hatása a jogrendre. Azok a cselekmények, amelyek nem befolyásolják hátrányosan, a következők:
- A előkészítő aktusok, abban az értelemben, hogy olyan intézkedést készítenek, amelyre később kerül sor. Példák:
- az Egészségügyi Főhatóság szakbizottságának véleményei (CE, 2010. május 12., Société Roche, n ° 316859).
- az a tanácskozás, amellyel egy helyi hatóság tanácskozó szerve kívánságát fejezi ki (CE, 2011. december 30., Soc. Terra 95, n ° 336383).
- A nem kötelező körlevelek, Vagyis a belső szervezet megjegyzi a szolgálat vezetője által kiadott szolgálatot, amelynek célja a meglévő törvények értelmezése.
- A belső intézkedések, Vagyis az érintett közigazgatáson belüli intézkedések, amelyek minimális jelentőségűek a címzettek számára. Hatáskörük szűkült (CE, 1995. február 17., Hardouin és Marie), de még mindig megtalálhatók bizonyos intézményekben, ahol a fegyelmi hatalom továbbra is fontos, például az iskolában vagy a hadseregben. Példa: a diákra kiszabott büntetés belső intézkedés.
Fordítva, ezt figyelembe vesszükegy cselekedet szomorú, ha módosítja vagy befolyásolja a jogrendet.
Ez a megkülönböztetés fontos, mivel csak a személyt hátrányosan érintő cselekmények ellen lehet fellebbezni hatalommal való visszaélés miatt.