LÁTÁSOK EURÓPÁHOZ; A kis szorzótábla
Helmut Schmidt német kancellár egyszer azt mondta, hogy akinek látomása van, menjen orvoshoz. Bizony, néha nem egyértelmű a választóvonal a látás és az álom között. De Európára vonatkozó ötletek nélkül nincs remény Európára.
HELBER HUBER & JOHANNES ROSENBUSCH
A látomásoknak van egy fontos tulajdonságuk, amely válság idején különösen hasznos: reményt keltenek a jobb időkre. Remélem a béke és a jólét további évtizedeit egy kontinensen, amely nem egyszer a szélén állt. De nem mindegyiknek ugyanaz a víziója arról, hogy miként kell kinéznie az Uniónak: régiók, nemzetek vagy különböző sebességű Európának, Európa Egyesült Államainak vagy akár egy Európai Köztársaságnak - az elképzeléseknek nincsenek korlátai. De miért van szükség egyáltalán az EU jövőképére?
Kezdő pozíció. 2017-ben Emmanuel Macron szenzációt ért el: újonnan alapított En Marche mozgalmával megnyerte a francia elnökválasztást. Macron, aki választási kiáltványában az európai intézmények alapvető átalakításáért kampányolt, ígéreteit a választások után megpróbálta megvalósítani. De két év után alig van előrelépés. Felmerül a kérdés, hogy az EU jelenlegi alkotmányában képes-e megfelelően reagálni korunk nagy kihívásaira. Mert van néhány nagy építkezés.
Az EU bűnbakként
Az Uniónak kommunikációs problémája van. Az intézmények összetett felépítése megnehezíti állampolgáraik számára a döntések megértését. Az olyan sikerek, mint az euró bevezetése vagy a schengeni övezet, magától értetődőnek számítanak, miközben sok nemzeti kormány és politikus szívesen mutogat Brüsszel irányába, amikor problémák merülnek fel.
Schengeni övezet: 26 európai ország szövetsége, amely lehetővé teszi lakóik számára a szabad mozgást és letelepedést mind a 26 országban, általában határellenőrzés nélkül.
A 2008-as pénzügyi válság
Számos tagállam még mindig szenved a globális pénzügyi, gazdasági és valutaválság örökségétől, többek között hosszú távú munkanélküliség és magas adósságszint formájában. Sok országban, például Franciaországban, Spanyolországban és Olaszországban minden harmadik fiatal nem talál munkát. De a jövőben is kihívások várnak: a digitalizálás, az éghajlatváltozás és a tudományos fejlődés elképzelhetetlen méretű gazdasági felfordulásokkal szembesít minket.
Migráció és demográfiai változások
A várható élettartam növekedése és a csökkenő születési arány azt jelenti, hogy Európa 2030-ban a világ legrégebbi része lesz. A társadalmi rendszereket korszerűsíteni kell annak érdekében, hogy megfizethetőek maradjanak. Az európai vállalatok már most is küzdenek a megfelelő munkavállalók megtalálásáért. Még akkor is, ha a migráció orvosolhatja a belső piacot és a harmadik országokból származó bevándorlást, ez nem következmények nélküli. Míg az őshonos lakosság egy része ellenáll saját megélhetésétől, a társadalmi rendszerek kifosztásától és a kulturális változások elutasításától való félelem miatt, a származási országokban fennáll az úgynevezett agymenés veszélye.
A migráció negatív hatása a származási országokra a képzett munkavállalók elvesztése miatt.
Szerepek keresése egy új világrendben
A terrortámadások és a menekültválság nyugtalanította az EU lakosságát. Obama Ázsia felé vezető forgatókönyve és legkésőbb Donald Trump elnökké választása óta már nem tudott annyira a NATO-ra támaszkodni, mint korábban, és saját kezébe kell vennie a biztonságát.
Az amerikai külpolitika Ázsia irányába történő átirányítása. Ugyanakkor az Egyesült Államok, különösen Trump választási győzelme óta, nagyobb függetlenséget és függetlenséget követel európai partnereitől.
Az Európai Uniónak először meg kell találnia szerepét az új multipoláris világrendben. 2060-ban egyetlen európai ország sem teszi ki a világ népességének 1% -át. Európa csak akkor tud nagy szerepet játszani a nemzetközi porondon, ha egyhangúan beszél.
Az új hatalmi központok, például Kína és az EU felemelkedése Oroszország és az Egyesült Államok egyidejű hatalomvesztésével azt eredményezte, hogy a nemzetközi politikát több világszínvonalú hatalom uralta. A második világháború után a Szovjetunió (Szovjetunió) 1990-es összeomlásáig kétpólusú világrendről beszéltek, mert az USA és a Szovjetunió szinte egyedül határozta meg a geopolitikai eseményeket.
Cselekvőképtelenség
Rés van az EU-tól elvárt és az általa megtehető tevékenység között. Például az EU-t a fiatalok munkanélküliségével kapcsolatos tétlenséggel vádolják, miközben alig vannak eszközei ennek lebontására, mivel szociális költségvetése a nemzeti kormányok költségvetésének mindössze 0,3% -a.
Hová menjen az út?
Az EU ezt a helyzetet arra használta, hogy az Unió jövőjére gondoljon. 2017-ben a leköszönő Európai Bizottság, a konzervatív bizottsági elnök, Jean-Claude Juncker irányítása alatt, fehér forgatókönyvben öt forgatókönyvet dolgozott ki arról, hogy az EU hogyan fejlődhet tovább 2025-ig. De új ötletek érkeznek a civil társadalomból is: Ulrike Guérot, az európai politika német professzora például európai köztársaságot szorgalmaz. Ezeket az ötleteket az alábbiakban röviden bemutatjuk.
A fehér könyv egy kormányzati ügynökség (itt például az EU Bizottság) javaslatainak gyűjteménye a jövőbeni fellépéshez. A fehér könyvek a nyilvánosság tájékoztatását, valamint a törvények és viták alapját szolgálják.
Öt ötlet a
Bizottsági fehér könyv
JOHANNES ROSENBUSCH
Az európai választások után új bizottság lép hivatalba, amelynek meg kell határoznia az Unió jövőjének stratégiáját is. Jean-Claude Juncker irányításával a jelenlegi bizottság öt forgatókönyvben már felvázolta, milyen lehet ez a jövő.
Az egyik: folytassa, mint korábban
A jelenleg keresett reformok, például az euróövezet közös költségvetése folytatódnak. Az ütem attól függ, hogy a tagállamok között fennálló különbségek milyen gyorsan leküzdhetők. A gazdasági és pénzügyi szektor jelenlegi prioritásai megmaradtak. Ugyanakkor szorosabb együttműködésre törekszenek a biztonsági területen, például a terrorizmus elleni küzdelemben. Ha ezt betartanák, akkor a polgárok elvárásai és az Unió által megvalósítható különbségek csak akkor szüntethetők meg, ha a tagállamok közös akarattal rendelkeznek a kompromisszumok megtalálásához.
Kettő: a belső piacra összpontosítani
A jövőbeni együttműködés középpontjában az lenne, hogy az uniós szabályozás 2: 1 arányban csökkenjen. Minden új rendelet esetében két meglévő rendeletet törölni kellene. E forgatókönyv szerint az EU-nak a belső piacra kell szorítkoznia, és más területeken vissza kell fognia. Fennáll annak a veszélye, hogy az országok alulmúlják egymást a normák csökkentésekor a vállalatok csábítása érdekében. Elképzelhető lenne a határellenőrzés újbóli bevezetése, valamint az EU kivonulása olyan nemzetközi fórumokról, mint az éghajlatváltozás csúcstalálkozója, mivel az már nem tudott egyhangúan beszélni. Általánosságban elmondható, hogy az európai nemzetállamok számos politikai területen összehangolatlan döntéseket hoznának.
Három: Ha többet szeretne, akkor tegyen többet
Néhány ország - az első forgatókönyvhöz hasonlóan - folytathatja a közös munkát, mint korábban. Más országoknak ugyanakkor lehetőségük lenne elmélyíteni együttműködésüket bizonyos területeken, például a védelem terén. A lehetséges speciális célú egyesületek száma korlátlan, és sokféle tevékenységi területre kiterjedhet. A korábban egységes európai polgárjogok fokozatosan elválhatnak egymástól. Ezenkívül fokozódhat az észak-déli megosztottság, ha az északi, gazdaságilag erősebb országok gazdasági együttműködésbe lépnek. A differenciált integráció fogalma korántsem idegen az EU-tól. Például egyes EU-országok megállapodtak abban, hogy az euró közös valuta, míg mások megtartották saját pénznemüket. A schengeni térség egy másik példa.
Négy: Kevesebb, de hatékonyabb
Az EU összefogna olyan területeken, mint a fogyasztóvédelem, a migráció és a biztonság. Ez konkrétan azt jelentette, hogy például a külső határok védelmét teljes mértékben átvette egy európai határhatóság, és az összes menedékjog iránti kérelmet egy európai menekültügyi ügynökség dolgozta fel. Ezzel szemben az EU más területeken csak korlátozottan folytatna tevékenységeket. Például a Bizottság lehetőséget lát az erőforrások elterelésére a regionális fejlesztéstől és a közegészségügytől. Ebben a forgatókönyvben nagy nehézséget jelent a konszenzus megtalálása a tagállamok között a kezdeti prioritásokkal kapcsolatban.
Öt: Sokkal több kollektív fellépés
Európa nemzetközileg egyhangúan beszélne, és 2025-ig létrehozna egy Európai Védelmi Uniót. Az EU a számára élvezett nemzetközi politikai befolyást felhasználja az éghajlatváltozás elleni küzdelem irányításához és a globális humanitárius és fejlesztési segély kiterjesztéséhez. Kidolgozna egy közös migrációs koncepciót a rendszeres migráció ellenőrzésére és az illegális migráció elleni közös fellépésre. Az energia, a digitális és a szolgáltatások egységes piaca és a bankunió gyorsan elkészülne. A Bizottság ugyanakkor elismeri annak kockázatát is, hogy a lakosság azon része, aki szkeptikus az EU-val, elfordulhat az Uniótól, és úgy érzi, hogy az EU túl sok hatalmat vett el a nemzeti hatóságoktól.
Németországnak különleges szerepe van az Európa jövőjéről folytatott vitában. Míg Németország, mint az Unió legnagyobb gazdasági hatalma, ennek a változásnak az úttörője lehet, a szövetségi kormány elzárkózott Emmanuel Macrontól a további fejlesztési javaslataival, amíg a francia elnököt fel nem fogta saját belpolitikai problémái.
Ulrike Guérot
és az Európai Köztársaság
HUBER JOSEF
A német politológus és az európai politika professzora, Ulrike Guérot 2016-ban megjelent „Miért kell Európának köztársasággá válnia!” Című könyvében az Európai Unió: Európa mint köztársaság radikális újragondolását szorgalmazza. De hogyan?
Olyan ember számára, mint Guérot, akit szenvedélyes európainak tartanak, első látásra szokatlannak tűnik, ha megértést fejez ki a brit Brexit-szurkolók kritikája iránt. De egyetért velük, amikor panaszkodnak az ellenőrzés elvesztéséről az Európai Unióban. Ez eleinte paradoxonnak hangzik.
Guérot diagnózisa: Az Unió legitimációs válságban szenved, amelyet az EU tagállamai közötti társadalmi igazságtalanságok, a túlzott nacionalizmus és az európai intézmények súlyos demokratikus hiánya vált ki. Ezért „szükség van egy köztársaságra, amely valamennyi polgár számára valósággá teszi az egyenlőség politikai elvét. A közjó, a res publica, a jövőbeli európai rend vezérelve. "
Tehát milyen legyen az Európai Köztársaság konkrét értelemben? Guérot az Amerikai Egyesült Államok mintájára kíván egy köztársaságot. A szuverén az európai nyilvánosság, egy európai nép lenne, amely az EU mind az 500 millió polgárából áll.
Az állam szuverénje az a személy vagy csoport, aki állami hatalmat gyakorol és döntéseket hoz. Egy demokráciában a szuverén a polgárok összessége.
A köztársaság politikai vezetése az európai nép által közvetlenül megválasztott elnökre hárul. A törvényhozást az Európai Parlament veszi át, amely az Egyesült Államok Kongresszusához hasonlóan két házból áll: egy szenátusból (régiónként két képviselővel, metropoliszonként hat képviselővel) és egy képviselőházból (amelyet egy személy, egy szavazat elve alapján választanának meg). Valódi európai parlamentarizmusnak kell lennie. És az európai pártok!
A köztársaság azonban nem ellenőrzi az összes ügyet Európában. A szubszidiaritás elvének megfelelően szövetségi rendszert kell létrehozni, amelyben a kormányzás mind európai, mind regionális szinten megvalósulna. Az európai polgárok közös adóztatásának lehetővé kell tennie a közös szociális rendszert is. Mindezt legkésőbb 2045-ig, lehetőség szerint korábban meg kell valósítani.
A szubszidiaritás elve kimondja, hogy az EU-nak csak olyan feladatokat kell vállalnia, amelyeket az alábbi szintnél jobban meg tud oldani (például a nemzetek vagy a régiók). A szövetségi rendszerben sok, egyenlő jogokkal rendelkező tag összefogva alkot egy egészet, de egyes esetekben fenntartja önrendelkezési jogát.
Európának ezért három alapelvre kell épülnie: egy republikánus rendre, amely az amerikai mintára épül, egy közös jóléti államra minden európai polgár számára, és a nemzetállam nélküli Európa eszméjére. Guérot európai identitás megteremtését szorgalmazza az európai polgárok körében és az európai nemzetállamok feloszlatását az európai régiók javára. Robert Menasse osztrák újságíró és író ugyanazon a véleményen van, és azt mondja: „A régió otthont ad, a nemzet fikció.” A nemzetállam végét jósolja.
Javaslataikkal Ulrike Guérot és Robert Menasse a régiók Európáját képviseli - népszerű és ellentmondásos jövőkép. Valójában a nemzetállam jelenlegi formájában egy viszonylag fiatal állammodell, amelyet csak a 19. század közepe óta tekintenek európai normának. Előtte számos európai állam, például Németország vagy Olaszország, évszázadok óta sok kis tartományra oszlott. Guérot szerint az Európai Köztársaságnak 50–60 európai régióból és egyes metropoliszokból kell állnia, nem pedig nemzetállamokból. Az EU jelenlegi problémáinak nagy részét, különösen a demokratikus hiányt az egyes tagállamok nemzeti önálló erőfeszítései vagy néhány nemzet közötti átláthatatlan háttérbeszélgetések okozzák. A régiók „hagyományos kulturális régiók”, amelyek túlmutatnak az országhatárokon: Katalónia, Bajorország, Vallónia és még sokan mások. Az európai regionalizmus valójában már létezik: Dél-Tirol, Tirol és Trentino például közös képviselettel rendelkezik az EU-ban.
Guérot javaslata az európai köztársaságra radikális. Azt, hogy miként lehetne létrehozni az összes uniós polgárra vonatkozó európai önképet, továbbra is megválaszolatlan. Az is nyitva áll, hogy a regionális ötlet valóban megvalósítható-e. Az idő megmondja.