Milyen feltételek mellett hatékonyak a nemzetközi szankciók
Sophie Marineau, a Louvaini Katolikus Egyetem
A szankciók széles körben használt diplomáciai nyomásgyakorló eszközök, különösen a nyugati országok részéről.
Például ne feledje, hogy az amerikai kormány adatai szerint jelenleg 32 szankciós rendszer van érvényben. Kanada eközben jelenleg szankciókat vezet be 20 különböző állam és terrorista csoport ellen, mint például az Al-Kaida. Az EU most mintegy 30 ország és nemzetközi szereplő ellen szankciókat hajt végre. Ami az ENSZ-t illeti, a Tanács 1966 óta 30 szankciórendszert vezetett be, a dél-afrikai apartheidtól kezdve Kadhafi Líbiáig (és szerinte) Szaddám Irakján keresztül. Husszein vagy az Iráni Iszlám Köztársaság.
A szankciók bevezetése a fegyveres konfliktushoz képest viszonylag olcsó politikai eszköz, és népszerűbb a nyilvánosság körében. De a szankciórendszer bevezetésekor lehetetlen meghatározni a meghozandó intézkedések pontos szintjét, hogy azok hatással lehessenek a szankcionált állam politikájára.
A szankciórendszer hatékonyságának meghatározása érdekében kilenc olyan tényezőt fogunk megvizsgálni, amelyek számunkra meghatározónak tűnnek: a szankcionált állam gazdasági költségei; politikai rendszere jellege; politikai és gazdasági stabilitása; a szankcionáló állam és a szankcionált állam közötti kapcsolat; a lencse típusa; a nemzetközi kohézió; a zászló körüli gyűlés jelensége; a szankcionált állam hírneve és imázsa; és az idő.
1. A gazdasági költségek
Ezt a tényezőt tartja a legnagyobb hatásúnak a Gary Haufbauer és munkatársai által aláírt benchmark tanulmány. A szerzők szerint a 70 eset a sikeres szankciókra mutat példákat, amelyek jelentős költségeket rónak a páriás államra. Minél magasabb az államra háruló költség, annál inkább hajlandó lesz az állam politikai irányvonalának megváltoztatására.
2. A diéta típusa
A szankciók sokkal hatékonyabbak, ha egy demokráciával szemben alkalmazzák őket, mint az autokráciával szemben. A demokratikus állam vezetője valójában sokkal inkább hajlandó erőszak alkalmazása nélkül megoldást keresni. Polgárai és saját kormányfői pozíciója szempontjából a vezető nem engedi, hogy országa gazdasági helyzete sokáig romoljon. 1948-1949-ben az Egyesült Államok szankciókat vezetett be Hollandiával annak érdekében, hogy elismerje Indonézia függetlenségét. Ezeket a szankciókat 1949-ben feloldották, amint a célt elérték.
Ezzel szemben egy önkényuralmi vezető általában nem fél az államon belüli pozíciójától, és így folytathatja saját politikáját anélkül, hogy túlságosan aggódna az elégedetlenség miatt, amelyet a szankciók a közvéleményben vagy a civil társadalomban felkelthetnek. Túlélése inkább azon múlik, hogy képes-e kielégíteni a körülötte élőket vagy egyetlen támogatóját. Az autokrata tehát sokkal kevésbé valószínű, hogy megpróbálja megtalálni a békét célzó politikai megoldást. Ezt a logikát követve Haufbauer és munkatársai kifejtik, hogy nehéz megfélemlíteni egy zaklatót. Az Európai Unió több mint 20 éve szankciókat vezetett be Mianmar ellen, anélkül, hogy meggyőző eredményeket ért volna el, amíg az intézkedéseket 2013-ban teljesen fel nem oldották.
3. Gazdasági és politikai stabilitás
Ha egy rendszer meglehetősen gyenge, ha az ország a polgárháború küszöbén áll (Venezuela 2017) - vagy polgárháborúban van, ha a lakosság éhezik, vagy ha a rezsim jelentős és növekvő ellenzékkel néz szembe, akkor a szankciók sokkal valószínűbbek legyen hatékony.
A gazdasági problémákkal küzdő állam kiszolgáltatottabb lesz a szankciórendszer alkalmazásának. Még egy autokratának is, aki nem sokat törődik népe jólétével, nehéz lesz államot vezetnie a káosz szélén.
4. A szankcionáló állam és a szankcionált állam közötti kapcsolat
A szankciók hatékonysága érdekében a szankcionáló állam és a szankcionált állam közötti gazdasági kapcsolatnak lényegesnek és fejlettnek kell lennie. Ha nagy a kereskedelem, a szankciók hatálya alá tartozó állam elveszíti a bevétel fontosabb forrását, mint ha a kereskedelem korlátozott lenne. Az optimális elérés érdekében a szankcióknak olyan kulcsfontosságú ágazatokat kell érinteniük, amelyek importált termékeit nehéz lesz más államokkal helyettesíteni.