Nyugdíjba vonuláskor meg kell küzdeni az IFRAP Alapítvány különleges rendszereivel
Új konzultációs értekezlet a nyugdíjreformért és új vitákért felelős főbiztossal: ezúttal a jövőbeni nyugdíjrendszer speciális rendszereinek sorsa körül. A kétség elhagyásával ("az univerzális rendszer létrehozása lehetővé teszi bizonyos eszközök fenntartását") a módszer aggodalmat és értetlenséget vált ki. Az iFRAP Alapítvány számára éppen ellenkezőleg, világosan meg kellett volna határozni, hogy ez a reform miért nagyszerű alkalom a különleges rendszerek újbóli megtekintésére, egy olyan előrelépés, amely több egyszerűséget és nagyobb mobilitást tesz lehetővé az aktívak számára azáltal, hogy logikát hagy a alapszabálya, valamint a méltányosság és az átláthatóság a nyugdíjrendszerek finanszírozásában.
A nyugdíjreform főbiztosa által a szociális partnerekkel kezdeményezett konzultációs sorozat részeként a héten megtervezték a speciális rendszerek jövőjét és helyüket a jövőbeli nyugdíjrendszerben. Három kérdéssel, amint azt a párizsiak feltárták: a "szakmai státuszhoz kapcsolódó sajátosságok fenntartása az egyenértékű munkákhoz" a magán- és az állami szektorban; "a közszolgálatra vagy a különleges rendszerekre vonatkozó kritériumok […], amelyek igazolhatók a korai távozás egyetemes rendszerében"; vagy a fáradtságszámla "konkrét korai távozásokkal" való "megfogalmazása". Amit elveszünk a tárgyalások új fordulójából, az a következő mondat: "Az egyetemes rendszer létrehozása lehetővé teszi bizonyos megállapodások fenntartását." Előre állít egy új kudarcot? Kísértés lenne igent mondani, mert a nyugdíjreform főbiztosa megnyitja ezt a lehetőséget "amint ezek az eltérések objektív sajátosságokon alapulnak".
A Le Parisien1 szerint a kormány a szociális partnereket kívánja felelőssé tenni a megtartandó tervek kiválasztásáért: ez utóbbiak felelősek lennének annak megválasztásáért, hogy ki részesülhet továbbra is ezekből. A szakszervezetek természetesen elutasították ezt a csapdát: a CGT sajtóközleményben megtagadta, hogy részt vegyen egy ilyen folyamatban. A FO emlékeztetett arra, hogy bármi is legyen a státusz: "a nehéz munka nehéz munka". Ami a CFDT-t illeti, a magánszektorban jelenleg működő nehézségi rendszer kiterjesztését szorgalmazza, amelyért a konföderáció keményen küzdött, miközben a jelenlegi, túl korlátozottnak tartott rendszer fejlődését kívánja. A munkaadói szakszervezetek részéről hangsúlyozzák, hogy ha a speciális rendszerek átdolgozása a cél, amilyenek jelenleg léteznek, akkor nincs értelme megreformálni.
Az iFRAP Alapítvány esetében a status quo már nem lehetséges, legalább 3 okból.
Le kell egyszerűsítenünk
A különleges rendszerek elsősorban azok a rendszerek, amelyek 1945-ben nem csatlakoztak az általános rendszerhez, és amelyek megtartották adminisztratív autonómiájukat és sajátos irányítási szabályaikat. Amint az alábbi összefoglaló táblázat mutatja, még messze vagyunk a jelöléstől !
Forrás: Nyugdíjazási Tanács
Amint arra a társadalombiztosítási portál emlékeztet, 1945-ben a francia társadalombiztosítási rendszer építői háromféle célt követtek: a társadalombiztosítás egysége, az emberek általánosítása, a fedezett kockázatok kiterjesztése. A mezőgazdasági szakmák meg akarták tartani saját intézményeiket a mezőgazdasági társadalmi kölcsönösség keretein belül. A különleges rendszerek alkalmazottai nem voltak hajlandók beilleszkedni az általános rendszerbe, és speciális rendszereiket (köztisztviselők, matrózok, vasutasok, kiskorúak stb.) "Átmeneti" keretek között tartották.
Ma komplex mechanizmusa van az általános kompenzációnak a rendszerek között2, de az irányítás nagyobb egyszerűsége és hatékonysága jegyében az ilyen sok speciális rendszer fenntartása már nem igazolható. Jean-Claude Izard, Jean-Paul Delevoye helyettese szerint a nyugdíjrendszer kezelésének költségei körülbelül 4-5 milliárd euróra becsülhetők3.
Az 1945. október 4-i rendelet magyarázata (kivonatok)
"A társadalombiztosítás mindenki számára biztosított garancia arra, hogy minden körülmények között rendelkezésére állnak a megélhetés és családja megfelelő életkörülményeinek biztosításához szükséges eszközök. Megtalálva igazolását a társadalmi igazságosság alapvető aggodalmában, válaszol a megszabadulásra való törekvésre. a dolgozók a másnapi bizonytalanság, az állandó bizonytalanság miatt, amely alsóbbrendűségi érzést kelt bennük, és amely a valódi és mély alapja az osztálykülönbségnek a magukban és a jövőjükben biztos tulajdonosok és a dolgozók között akin mindenkor a nyomorúság fenyegetése lóg. "
"Ebből a szempontból nézve a társadalombiztosítás egy hatalmas nemzeti kötelező kölcsönös segélyszervezet létrehozását szorgalmazza, amely csak akkor érheti el teljes hatékonyságát, ha nagyon általános jellegű mind az általa érintett emberek, mind az általa felmerülő kockázatok tekintetében. A végső elérendő cél egy olyan terv megvalósítása, amely az ország teljes lakosságát lefedi a bizonytalanság minden tényezőjétől, hosszú évek kitartó erőfeszítéseinek árán, de amit ma meg lehet tenni, az az, hogy megszervezi a keretet, amelyen belül e tervet fokozatosan megvalósítják. "
Ki kell lépnünk az állapot logikájából
A különleges rendszereket az is jellemzi, hogy a jogosultsági korok együtt élnek az alapszabályok szerint, amelyek eltérhetnek az általános rendszertől. Az 1955-ös generációtól számított 62 évre, az előző generációk számára 60 és 62 évre rögzítve az általános rendszer bizonyos feltételek mellett lehetőséget nyújt a korai távozásra is:
- 1960-as és ezt követő generációk: azon alkalmazottak esetében, akik fiatalon kezdtek dolgozni (korai távozás 60 éves korban a karrier kezdete 20 éves kor előtt, 58 évesen a karrier kezdete 16 éves kor előtt);
- 1960 előtti generációk: bizonyos feltételek mellett azoknak az alkalmazottaknak, akik 20 éves koruk előtt kezdtek dolgozni (korai távozás 56 és 60 év között, a születési évtől és a karrierjük megkezdésének korától függően);
- 60 éves kortól, bizonyos feltételek mellett, nehéz karrier esetén.
Az alábbi táblázat összefoglalja azokat a terveket, amelyek az általános tervtől eltérő jogosultsági kort engedélyeznek:
Jogosultsági életkor
CANSSM (aknák)
Korai távozás 50 éves kortól lehetséges: egy év várakozás négyéves "földalatti" szolgálati időtartamra, azzal a feltétellel, hogy 30 évet dolgozott
CRPCN (jegyzők és közjegyzők alkalmazottai)
60 és 62 év között a születési év után (62 az 1962 után született embereknél)
Korai távozás 55 és 60 év között lehetséges az 1957 előtt született és a rendszerben összesen 25 járadékkal rendelkező emberek számára
CNIEG (villamosenergia- és gázipar)
60 és 62 év között a születési év után (62 év az 1962-es generációtól)
A születési évet követő 55 és 57 év között azoknál az ügynököknél, akik aktív születési évüket követően a születési évet követően legalább 15–17 évet teljesítettek, vagy 10 évet nem egészségügyi ellátásban.
RATP
60 és 62 év között a születési év után (62 év az 1962-es generációtól)
A születési évet követő 55 és 57 év között (57 az 1967-es generációból) azoknál az ügynököknél, akik a születési évet követően legalább 25–27 évet dolgoztak az A aktív kategóriában.