Nyugdíjreform a francia projekt határait az olasz tapasztalatok tárják fel
Francesco Saraceno, Sciences Po, Angelo Marano
Az 1990-es években Olaszország, Svédországhoz és Lengyelországhoz hasonlóan, alkalmazta a feltételezett meghatározott járulékrendszert: egyrészt a rendszert továbbra is felosztó-kirovó finanszírozza (a nyugdíjak kifizetését a jelenlegi munkavállalók szociális hozzájárulása biztosítja ); másrészről minden munkavállaló számára létrehoznak egy virtuális számlát, amelyre felhalmozódnak a társadalombiztosítási járulékai, a hozam pedig - az egyenlegben évente rögzítve - megegyezik a GDP elmúlt öt év átlagos növekedésével.
Nyugdíjba vonulásakor az egyes személyek névleges tőkéjét nyugdíjvá alakítják, szorzókkal megszorozva, a nyugdíjkorhatártól függően, és tükrözve a nyugdíjazáskor várható élettartamot, amelyet kétévente felül kell vizsgálni. A 200 000 eurós tőkével történő nyugdíjba vonulás tehát 63 évesen 760 eurós, 67 évesen 862 eurós havi nyugdíjhoz vezetne.
A járulék mértéke az alkalmazottak esetében 33% (kétharmadát a vállalat fizeti); az önálló vállalkozók és más kategóriák esetében a járulékok azonos arányban konvergálnak. 1995-ben a nyugdíjkorhatárt szabadon állapították meg 57 és 65 év között. Ezeket a küszöböket azonban fokozatosan emelték és indexelték a várható élettartamhoz.
A fiatalok foglalkoztatására gyakorolt hatások
Az állami rendszer mellett meghatározott magánjellegű kiegészítő nyugdíjalapokat hoztak létre. Főként a TFR (trattamento di fine rapporto vagy a szerződés végi kártalanításai) finanszírozza, az olaszok éves fizetésének 6,91% -ának megfelelő halasztott bérelem. Az eszközök körülbelül 30% -a jelenleg nyugdíjpénztárba van bejegyezve, bár a hozam kiábrándító és a költségek meglehetősen magasak.
A nyugdíjakra fordított állami kiadások annál is magasabbak, mivel a népesség elöregedése komoly problémát jelent Olaszországban. Ehhez járul még a stagnáló bér, a nagy földalatti gazdaság és a bizonytalan munkahelyek bővülése. Ennek eredményeként a reformok ellenére a nyugdíjrendszerre nehezedő pénzügyi nyomás nem szűnt meg, és az Olaszországban a 2011-es államháztartási válságot követően végrehajtott erőteljes beavatkozás 66 évre emelte a nyugdíjkorhatárt (jelenleg 67 éves), nagyon kevés korai nyugdíjazási lehetőség.
Ennek eredményeként az idősebb munkavállalók nagy része továbbra is aktív, megakadályozva a vállalatokat abban, hogy fiatalabb, olcsóbb és képzettebb munkaerővel lecseréljék őket, ami alacsonyabb ifjúsági munkanélküliséggel jár. Európában az egyik legmagasabb, a termelékenységre és a munkaerőköltségre.
Egyszeri és költséges beavatkozásokat kellett elképzelni a korengedményes nyugdíjazás lehetőségeinek növelése érdekében, ami veszélybe sodorta a nyugdíjrendszer szabályait. Valódi gazdasági fellendülés hiányában a nyugdíjkiadások az OECD szerint 2017-ben elérték a GDP 16,2% -át, ami az Európai Unió második legmagasabb aránya.
Bár Olaszországban a nyugdíjak kérdésével kellő időben foglalkoztak, azzal a kifejezett óhajjal (mint Franciaországban), hogy védjék és erősítsék a nyilvános kínálatot, miközben harmonizálják a különböző rendszereket, továbbra is problémák merülnek fel, és új beavatkozásokra van szükség. Néhány pontot érdemes kiemelni, mivel ezek hasznosnak bizonyulhatnak a jelenlegi francia vitában.
A kontextushoz nem megfelelő étrend
Először is, a nyugdíjrendszer nem vonható ki egy nagyobb gazdasági keretből. Kiegyensúlyozott demográfiai, gazdasági, szakmai és bérdinamika hiányában a két rendszer sem tőkésítéssel, sem felosztó-kirovással nem marad fenn. A befektetések és a fenntartható gazdasági növekedés előmozdítása magas foglalkoztatási rátával és magas bérekkel kétségtelenül a legjobb stratégia lenne, a beállítástól függetlenül.