Orosz gazdaságpolitika Átfogó reformok várhatók
Orosz gazdaságpolitikai forgatókönyvek
Május 7-én Putyin elnök megkezdi új hatéves ciklusát. Medvegyev miniszterelnök hivatalában marad? Mennyi ideig tart az új kormány megalakulása? Milyen gazdaságpolitikát folytat? Van esély arra, hogy az átfogó reformokat gyorsan végrehajtják, amire különösen Alekszej Kudrin volt pénzügyminiszter is utal?
Az orosz megfigyelőknek a közeljövőben nem fogy el a spekulációhoz szükséges anyag és az előrejelzések. A március közepén tartott elnökválasztás kapcsán számos forgatókönyv jelent meg. A szakértők gyakran úgy gondolják, hogy Putyin elnök újraválasztása után is nagyrészt megmaradnak a reformokkal kapcsolatos ígéretek. Felismerésük valószínűleg még sokáig várat magára.
Közelebbről megvizsgáltuk, mit mond Tatiana Evdokimova (Nordea-Bank), Andreas Schwabe (Raiffeisenbank International) és Yakov Mirkin professzor (az Orosz Tudományos Akadémia Világgazdasági és Nemzetközi Kapcsolatok Intézete, IMEMO) az orosz gazdaságpolitika kilátásairól. Egyikük sem hisz a gyors reformokban.
Financial Times: Kudrin jön - Medvegyev marad
A Financial Times május 2-i reménye azonban felkeltette az új kormány reformorientált politikáját. Beszámolt a kormány hangjairól, miszerint Putyin elnök valószínűleg Alekszej Kudrint akarja befogadni az új elnöki adminisztrációba, mint egyfajta „elnök elnökének a nemzetközi gazdasági együttműködésért”. Dmitrij Medvegyev továbbra is miniszterelnök maradna, de gazdaságpolitikai hatáskörei Kudrin javára korlátozódnának.
A Financial Times idézi Evgeny Gontmakher professzor, az IMEMO igazgatóhelyettese nyilatkozatát. Ha Kudrin az elnöki adminisztráció vagy a kormány tagja lesz, ez annak a jele, hogy az orosz politikában "bizonyos" változásokról megállapodtak, beleértve a külpolitikát is.
Stefan Meister: Az emelkedő olajárak és a sikeres gazdaságpolitika biztosítja Putyin hatalmát és gyengíti a Nyugat befolyását
Dr. Stefan Meister, a német külpolitikai társaság oroszországi szakértője nem várja Putyin elnöktől, hogy a következő hat évben hajlandóbb legyen a kompromisszumokra, és hogy a Nyugat növekvő képessége növeli az orosz politikát. A "DGAPkompakt" cikkében ("Az eszkalációs spirálban - Oroszország és Nyugat a választások után") ezt írja:
„Az új gazdasági mozgástér - amelyet az emelkedő olajárak hoztak létre - és a sikeres makrogazdasági politika biztosítja Putyin hatalmát a következő években.
A Világbank „Doing Business” rangsorában Oroszország 2010 és 2017 között a 124. helyről a 35. helyre emelkedett. A katonai modernizációra szánt források mellett most maradt némi pénz a szociális ellátásokra.
Az elmúlt években tapasztalt alacsony infláció, valamint a bankok stabilizálódása és a bürokratikus akadályok csökkenése lehetővé teszi a növekedési motor átirányítását. A lakások és az infrastruktúra építési fellendülésének, valamint a szolgáltató szektor támogatásának csökkentenie kell a nyersanyag-szektortól való korábbi függőséget.
Mindezek a tényezők megerősítik az új régi elnököt. Ez nem jelent semmi jót a Nyugat befolyásának és Vlagyimir Putyin kompromisszumkészségének a következő hat évben. "
Evdokimova: A gazdaságpolitikai menetrend bizonytalansága nehezedik
Tatiana Evdokimova, a Nordea Bank Oroszország vezető közgazdásza Oroszország gazdaságpolitikáját és a gazdasági reformok kilátásait kommentálta a bank nemrégiben közzétett „Gazdasági kilátásai”. Kevés reményt ad arra, hogy egy új kormány gyorsan elfogadja a reformokat.
Evodokimova az új amerikai szankciókat nevezi meg az orosz gazdaságot jelenleg érintő bizonytalanság elsődleges okaként. A szankciókból eredő külső nyomás és a geopolitikai feszültségek (szíriai konfliktus, Szkripal-merénylet) mellett az elnök következő hivatali idején nem lenne egyértelmű a gazdaságpolitikai menetrend.
Az érdeklődés középpontjában most az új kormány összetétele áll, amelyet májusban kell megalakítani. Ezt követően azonban a gazdaság bizonytalansága csak csekély mértékben csökken. A „várjon és lássa, mi jön” hozzáállás a gazdaságban az új kormányprogram megjelenéséig folytatódik. Sajnos ennek hivatalos dátumát nem határozták meg.
Evdokimova úgy véli, hogy ezek a tényezők az orosz gazdaság növekedési potenciálját 1,5 százalékos vagy annál alacsonyabb "benyomástalan" arányra korlátozzák. Gátolták a beruházás-orientáltabb növekedést. Oroszország további elszigeteltsége a világgazdaságtól és a technológiaimport korlátozása csökkentené növekedési potenciálját. Az a cél, hogy az orosz gazdaság növekedését közelebb hozzuk a világgazdaság növekedéséhez (körülbelül 4 százalék), a legújabb fejlemények fényében sokkal kevésbé reálisnak tűnik.
Evdokimova 1,8 százalékról 1,2 százalékra csökkentette az orosz gazdaság 2018-as növekedésére vonatkozó előrejelzését (jelentette az Ostexperte.de).
Dicséret Oroszország monetáris és pénzügyi politikájáért
A Nordea vezető közgazdásza azonban sikeresnek ítéli meg az orosz központi bank és a pénzügyminisztérium erőfeszítéseit a monetáris és pénzügyi politika javítása érdekében. Áprilisban "stresszteszt" vetették alá a piacok rendkívüli volatilitása miatt.
A jegybank megnövekedett hitelességének köszönhetően a piaci ingadozások negatív következményei láthatóan korlátozottak lehetnek. A rubel áprilisi leértékelődése ellenére jó esélyek vannak arra, hogy a fogyasztói árak növekedése az év végi 4 százalékos cél közelében maradjon. A monetáris politika ma már teljes egészében a geopolitikai fejleményektől függ. Ha a nemzetközi feszültségek alábbhagynának, akkor az év végéig további kamatcsökkentésre lenne lehetőség, legalább 0,25 százalékponttal.
Evdokimova szerint az orosz pénzügyi politikának a 2016-ban bevezetett költségvetési szabályokkal 27 milliárd dollárral sikerült növelnie Oroszország devizatartalékait. Ez segített Oroszországnak a jelenlegi válságban. A devizavásárlás a piacok megnyugvása után folytatódik.
A Raiffeisenbank International az orosz gazdaságpolitika forgatókönyveiről
Április elején Andreas Schwabe, a bécsi Raiffeisenbank International Kelet-Európa szakértője a „Moskauer Deutsche Zeitung” -ben felvázolta, hogy Putyin elnök újraválasztása után melyik orosz gazdaságpolitikát kell követni. 60 százalék körüli valószínűséggel Schwabe "meglehetősen kevés változásra" számít a gazdaságpolitikában. Csak egy 15 százalékos valószínűséggel jelöl ki „világos reformfolyamatot”.
Schwabe alapforgatókönyve: "Inkább kevés változás"
- A Pénzügyminisztérium továbbra is megszorító tanfolyamot folytat, a költségvetési hiány a következő években eléri a "fekete nullát".
- A jegybank csak lassan csökkenti az irányadó kamatlábakat hat és hét százalék közötti szintre.
- A reformok a minimumra korlátozódnak - például a nyugdíjkorhatár kiigazítása. Csak néhány privatizációra van szükség, az állam és az állami vállalatok gazdaságra gyakorolt befolyásának továbbra is nagyon magasnak kell maradnia.
Andreas Schwabe szerint a jelenlegi, évi 1-2 százalékos szinthez közeli középtávú növekedési ütem megfelelne ennek a forgatókönyvnek.
Még több állam és elszigeteltség lehetséges
25 százalékos valószínűséggel Schwabe lehetségesnek tartja "az állam és a monopóliumok által még inkább uralkodó gazdaság felé irányuló intenzívebb fejlődést és az elszigeteltség felé irányuló folyamatos tendenciát". Ez tovább fokozhatja az orosz gazdaság stagnálási tendenciáit.
Jelentős reformok nem valószínűek
Mindössze 15 százalékos valószínűséggel Schwabe arra számít, hogy a választások után „egyértelmű reformfolyamatot” tartanak, például a privatizációval, a bürokrácia csökkentésével és a monopóliumok elleni erősebb küzdelemmel.
Miért tartja Schwabe valószínűtlennek a reformokat:
- Ön egyértelmű ellenállásba ütközne, "mert a jelenlegi gazdasági rendszer haszonélvezőinek veszteségekkel kell számolniuk".
- A szociális nehézségeket és az elbocsátásokat nehéz lenne elkerülni.
- A magasabb gazdasági dinamika (három százalék körüli növekedés) csak lassan nyilvánul meg egy-két éves vályog után.
De Schwabe nem zárja ki teljesen a reformokat. "Putyin jó teljesítménye a Kreml számára biztosíthatja a reformhoz szükséges bizalmat" - mondta.
Mirkin professzor úgy véli, hogy a liberalizáció menete még kevésbé valószínű
A bécsi „Nemzetközi Haladó és Összehasonlító EU-Oroszország-NIS Kutatások Nemzetközi Központjában” (ICEUR) tartott előadás végén, március 22-én Yakkov Mirkin professzor (a Moszkvai Világgazdasági és Nemzetközi Kapcsolatok Intézetének Nemzetközi Tőkepiaci Intézetének vezetője, IMEMO) felvázolta ) röviddel Putyin elnök újraválasztása után a gazdaságpolitika jövőbeli alakulására vonatkozó forgatókönyvek is. Hasonlóak Andreas Schwabe nézőpontjához.
Mirkin a gazdaságpolitika hirtelen fordulatának valószínűségét a gazdasági liberalizáció felé irányítja, amely a gazdaságot minden megfelelő eszközzel stimulálja, csupán 5-10 százalékra.
Legvalószínűbb forgatókönyvét „befagyott gazdaságnak” nevezi (valószínűsége 50–55 százalék). Stagnáló, "félig zárt", öregedő technológiákkal rendelkező gazdaságként írja le.
Mirkin szintén az 1950-es évek végén és az 1960-as évek elején a spanyol gazdasághoz hasonló fejleményt tartja valószínűbbnek, mint a liberalizáció folyamata (ő ezt "hidegnek sikerült"; 30-35 százalékos valószínűségnek nevezi). Ugyancsak valószínűbbnek (10–15 százalék) tart egy „szökőár” -forgatókönyvet, amelyben egy erős belső vagy külső sokk után az állam részesedése a bruttó hazai termékből 85 százalék fölé emelkedik egy erős belső vagy külső sokk után (5–10 százalék).