Összefoglaló lap Barátsági csoportok - Az Országgyűlés szerepe és hatásköre - Közgyűlés
Kulcspont: az összefoglaló lap összefoglalása
Az Országgyűlés Baráti Csoportjai olyan képviselőket tömörítenek, akiket különös érdekel egy idegen ország iránt. Elsődleges céljuk a kapcsolatok kialakítása a francia és a külföldi parlamenti képviselők között; a francia külpolitika szereplői és az Országgyűlés nemzetközi befolyásának eszközei is.
A Közgyűlés Elnökségének jóváhagyása kötelező és feltételekhez kötött. Ha nem lehet barátságos csoportot létrehozni nemzetközileg elismert állammal, az Elnökség jóváhagyhat egy nemzetközi tanulmányi csoportot azonos adminisztratív és pénzügyi eszközökkel.
A baráti társaságok fő tevékenysége a parlamenti parlamenti missziók szervezése és a külföldi parlamenti küldöttségek fogadása. Ezeket a missziókat és fogadásokat az Országos Gyűlés Elnöksége előzetesen engedélyezte, amely meghatározza éves programjukat. A baráti csoportok is fogadhatnak nagyköveteket vagy más személyeket a kérdéses országból, valamint Franciaországból származó személyeket, akik együttműködési tevékenységet folytatnak az adott országgal. A baráti csoportok végül támogatási pontként szolgálhatnak a parlamentközi együttműködés vagy a decentralizált együttműködés fellépéseihez.
I. - A jóváhagyott csoportok szerepe és erőforrásai
1. - Szerep
A baráti társaság elsődleges szerepe, amint a neve is mutatja, személyes kapcsolatok hálózatának kialakítása a francia parlamenti képviselők, külföldi társaik és az érintett ország politikai, gazdasági, társadalmi és kulturális életében részt vevők között.
Ezeknek a tevékenységeknek a végrehajtásával a baráti társaságok parlamenti dimenziót adnak a hagyományos diplomáciai kapcsolatoknak. Az általuk szervezett missziók vagy fogadások, valamint meghallgatásaik hozzájárulhatnak az érintett országgal fennálló kapcsolatok újbóli aktiválásához vagy gazdagításához. Az a gyakorlat, amely a köztársasági elnökök és a miniszterelnökök számára egy vagy több baráti csoport elnökének meghívását jelenti az érintett országban vagy országokban folytatott hivatalos útjaikra, szemlélteti a parlamentközi cserék ezen formájának elismert fontosságát a kétoldalú kapcsolatokban.
Végül a baráti társaságok egyre nagyobb szerepet játszanak az Országgyűlés nemzetközi kapcsolatok politikájában. Mint ilyenek, összekapcsolhatók a Magas Külföldi Személyiségek Közgyűlésének fogadóprogramjával vagy nemzetközi konferenciák szervezésével. A baráti csoportokat is egyre inkább arra hívják fel, hogy támogassák az Országgyűlés által a külföldi parlamentek érdekében végzett parlamentközi együttműködési akciókat.
A gyakorlatban csak a nevük különbözteti meg a nemzetközi tanulmányi csoportokat a baráti társaságoktól, az előbbiekre ugyanazok a szabályok vonatkoznak, és ugyanazokkal a forrásokkal élnek, mint az utóbbiak. Nemzetközi hivatású baráti csoportok és tanulmányi csoportok alkotják a jóváhagyott csoportokat, létrehozásukhoz az Országgyűlés Elnökségének jóváhagyása szükséges.
2. - Azt jelenti
Minden jóváhagyott csoport egy igazgatási titkár segítségét élvezi, akit az Országgyűlés azon tisztviselői közül neveznek ki, akik önként jelentkeztek e feladatok elvégzésére a szokásos adminisztratív feladatok mellett. Az igazgatási titkár feladata, hogy segítse az elnököt a csoport működésének minden vonatkozásában: mint ilyen, ő felel különösen a csoport tevékenységének (ideértve a missziókat és fogadásokat is) anyagszervezéséért, és jelentéseket készít a csoport működéséről. találkozók.
A jóváhagyott csoportok is profitálnak a pénzügyi forrásokból. A kölcsön minden évben lehetővé teszi a finanszírozást, a megállapított szabályok által meghatározott keretek között infra, az Elnökség által a nemzetközi tevékenységért felelős küldöttség javaslatára korábban engedélyezett missziók és fogadások, valamint nagykövetek vagy külföldi személyek tiszteletére rendezett fogadások.
Végül az elfogadott csoportok részesülnek az Országgyűlés szerveinek rendelkezésére bocsátott logisztikai erőforrásokból (reprográfia, tárgyalók, Petit Hôtel stb.).
II. - Jóváhagyási szabályok
Megkülönböztetjük a megvalósított kritériumokat és az alkalmazott eljárást.
1. - Jóváhagyási kritériumok
Három kritériumot határoztak meg 1981 óta a baráti társaságok jóváhagyására:
- parlament létezése;
- diplomáciai kapcsolatok fennállása Franciaországgal;
- a kérdéses ország ENSZ-tagsága, tudatában annak, hogy e kritériumok közül az utolsó hiánya nem zárja ki baráti csoportok létrehozását bizonyos országokkal (például Svájccal, amely csak 2002-ben lett az ENSZ tagja), és hogy hagyomány a francia – quebeci csoport engedélyezése.
A nemzetközi hivatással rendelkező tanulmányi csoportokat (GEVI) 1981-ben hozták létre, hogy keretet biztosítsanak azoknak az országoknak a helyzetéhez igazodva, amelyek nem felelnek meg a baráti társaság létrehozásához elvileg szükséges három feltétel legalább egyikének. A GEVI képlet nemzetközileg elismert szuverén országok számára van fenntartva, kivéve a tajvani és a palesztinai GEVI-t.
2. - Jóváhagyási eljárás
Az Elnökség által ezen a területen megállapított szabályok a következők:
- az Elnökség jóváhagyási döntése előtt nem hozható létre baráti társaság;
- első ülésén (lásd alább) az Elnökség nemzetközi tevékenységért felelős küldöttsége megvizsgálja az előző törvényhozás során jóváhagyott baráti társaságok listáját, és javaslatot tesz annak megújítására, módosítással vagy anélkül, hogy az Elnökség erről a javaslatról dönt.
A küldöttség ezt követően megvizsgálja a képviselők által a törvényhozás során benyújtott jóváhagyási kérelmeket, és véleményt kér, ha szükségesnek ítéli, a Külügyi Bizottságot; amikor új, nemzetközi hivatással rendelkező tanulmányi csoportról van szó, a Külügyi Bizottság véleménye kötelező és mindig követendő.