Reformálja meg az Ötödik Köztársaságot, vagy szentelje fel a törvény hatodik Köztársaságát
Idézésre:
Audrey de Montis, „Az ötödik köztársaság megreformálása vagy egy hatodik köztársaság felszentelése?, A francia alkotmányjog arlesiája”: Revue générale du droit online, 2019. szám, 42768 (www.revuegeneraledudroit.eu/?p=42768)
Míg a hatodik köztársaság - az alkotmányjog és a politikai intézmények valóságos tengeri kígyója - témája a legutóbbi elnöki kampány során ismét felvetődött, ezzel párhuzamosan az Ötödik Köztársaság lendületét is rendszeresen megerősítik. Guy Carcassonne a "megváltoztathatatlan Ötödik Köztársaságnak" szentelt írásában 2008-ban ezeket a szavakat fogalmazta meg: "Akár örülünk, akár elkeseredtek, ideje lenne ötven év után beismerni, hogy az Ötödik Köztársaság erősebb, mint azok a férfiak, akik támogassa, hogy engedelmeskedjen törvényeinek, és nem szándékozik meghajolni az övék előtt ”1.
Ahhoz, hogy higgyünk egy 6. köztársaság "mítoszában" 2, le kell rajzolni a "poros" 5. köztársaság képét, amelyet érdemes alaposabban áttekinteni. Franciaországnak, akit 1789 óta jogszerűen minősít "alkotmányos laboratóriumnak", és különböző politikai rendszerekkel kísérletezett, köztük öt különböző és egyedi nevű köztársasággal3, új alkotmányt kellene elfogadnia egy másik köztársaság számára. A változás azért lenne jelentős, mert "a Köztársaság minden új kérdése egy alkotmányos és politikai metamorfózis fordítása, amely megdönti a fennálló rendszert. Új alkotmány nélkül nem lehet új szám. A numerológia tehát az alkotmányos és politikai felfordulás számtani illusztrációja "4.
Kezdetben az érvelés egyszerű: a 6. Köztársaság hívei elutasítják az 5. Köztársaságot, és ezért egy másik alkotmányos szöveget képzelnek el, amely új Köztársaságot alapít. Ezért vissza kell térni a fennálló politikai rezsim "patológiáihoz", hogy jobban megértsük ezt az eszmemozgást. Más szavakkal, ami most annyira kifogásolható, hogy új számozást indokolna ?
Mindezek a diszfunkciók a hatodik köztársaság támogatóinak igényeit támasztják alá, akik új alkotmánnyal kívánják orvosolni azokat. Az uralkodók (tudásuk mértékének tudatában és tetteikért felelősségre vonásuk) és az uralkodók (bevonása egyre inkább, de ésszerű módon) kifejezés strukturálja a reform különféle útjait.
A jelen elemzésben ezért fel kell mérni a hatodik köztársaság hívei által védett érdeklődést az alkotmányos szöveg kidolgozása iránt egy új politikai rendszer formális létrehozása érdekében. Az anyagi megközelítést, amely abból indul ki, hogy figyelembe vesszük, hogy a számos és heterogén alkotmánymódosítás miatt az Ötödik Köztársaság már régen átadta volna helyét egy XII. Vagy XIII. Köztársaságnak17, nem fogják tanulmányozni. De a tisztán formális szög választása mellett is nehézség mutatkozik, amikor az ötlet a kezdetekkor viszonylag egyszerű volt. Ha a hatodik köztársaság védelmezői találkoznak a jelenlegi köztársaság gyötrelmeinek és egy új alkotmány szükségességének megfigyelésével, akkor éppen a megoldandó megoldásokkal szemben ellenzik, néha jelentősen. A hatodik köztársaság kockázata tehát az, hogy csak egy "nagy mozgalom" -ra szorítkozik, amely összefogja mindazokat, akik ellenzik az Ötödik Köztársaságot, és nem csak egy sikeres és koherens projektet, amelynek célja annak helyettesítése.
El kell tehát kezdeni a projekt védõinek azon javaslatait, amelyek egy új alkotmányszövegen keresztül mérik fel az új rendszer alapításának érdekét (I). Az első elemzésből kiderül, hogy a legjobb válasz talán nem az új alkotmány (II) megírása, hanem paradox módon előnyösebb az ötödik köztársaságot a legjobb orvoslásnak tekinteni.
I. A hatodik köztársaság felszentelésének bizonytalansága
E szavak mögött - Hatodik Köztársaság - számos javaslat rejlik, amelyek nem feltétlenül egységesek. Csaknem annyi a hatodik köztársaság, mint ahány szerző. Némi világosság megteremtése érdekében meg kell különböztetni a klasszikus állami testületeket (amelyek új alapokon tudják egyensúlyba hozni magukat) és az embereket, akik ellenhatalomként vagy akár hatalomként is azonosíthatók18. Valójában a hatodik köztársaság védelmezőinek egyik óhaja a politikai rendszer természetének egyértelmű minősítése. Az uralkodóknak tehát új alkotmányuk lenne, amely pontosan meghatározza alapszabályukat, hatáskörüket és kapcsolataikat (A). De az is kérdés, hogy hatalmaikat más eszközökkel korlátozzák, mint az erőviszonyok játékán keresztül: az emberek helyének megerősítéséről lenne szó, amelynek szintén a demokrácia újjáélesztése lenne a következménye (B). E különböző pontokon azonban a bizonytalanságok könnyen mérhetők.
A. Hatodik Köztársaság a politikai rendszer jellegének meghatározására
Mivel a francia politikai rendszer jellege kezdettől fogva ambivalens a széles körben értelmezhető alkotmányos szöveg és az elnöki hipertrófia szempontjából kedvező politikai gyakorlat miatt, elengedhetetlen lenne, hogy feloldják az új alkotmányt. Ezen a ponton két, egymástól jól elkülönülő fő irányt lehet megkülönböztetni: az első, a kisebbség - összefogja azokat, akik az elnöki rezsim mellett állnak -, míg a második, logikailag többség, egy másik parlamenti rendszer híveiből áll. Ez a két hipotézis azonban nem tűnik teljes mértékben hatékony orvoslásnak a feltárt patológiák ellen.
1. Elnöki rendszer számára
A második hipotézis, amelynek célja a politikai rendszer hagyományos jellegének megőrzése, de a fennálló egyensúly újragondolása, meggyőzőbb.
2. Felújított parlamenti rendszerért
Kétségtelen, hogy az ötödik köztársaság nyitott a kritikákra az alkotmányos szervek ilyen különleges tagolásának végrehajtásával; de ez az eredetiség a rugalmasságnak is kedvez, azáltal, hogy a szöveget a politikai kontextustól függően különböző tulajdonosokhoz igazítja - természeténél fogva megfoghatatlan és fejlődő. Végül az intézmények közötti egyensúly újragondolása ugyanolyan intellektuálisan ösztönző, mint amennyire nehéz (hatékonyan) valóra váltani. Ezek a gondolatok kérdéseket vetnek fel: először is az új alkotmányszöveg valódi érdeke, majd a kényes, az egyik köztársaságból a másikba való átmenet (lásd alább). Másrészt az emberek számára fenntartott hely szempontból a jelenlegi politikai rendszer kétségtelenül hiányosabb és nyilvánvalóbb az új Alkotmány szükségessége.