Többnyugdíjasok nyugdíjainak ambivalenciája az IFRAP Alapítvány „LURA” reformjában
2017. július 1-jétől az 1953 után született nyugdíjasok, akik több összehangolt rendszerhez járultak hozzá (többnyugdíjasok), egyetlen nyugdíjat kapnak, amelyet az utolsó tagsági alap fizet. Ezt az úgynevezett „Egységes felszámolású rendek felszámolását” (LURA) reform egyszerűsítés és méltányossági intézkedésként mozdítják elő a mono- és a többnyugdíjasok között, és nincs tényleges hatása a nyugdíjak összegére. Ez azonban módosítja a többnyugdíjasok nyugdíjának kiszámítását, és jelentősen csökkentheti a nyugdíjakat, különösen a legnagyobb járulékfizetők esetében, „elvesztett pénzeszközök” járulékával. Sajnálhatjuk azt is, hogy az egyszerűsítés ezen új szakasza nem használja ezt ki az alacsonyabb irányítási költségek érdekében. Így a LURA jó irányba halad, de nem teszi igazságosabbá és hatékonyabbá nyugdíjrendszerünket. Ezért javasolja az iFRAP Foundation a pontrendszerre való váltást, ez az egyetlen technika, amely képes megoldani ezt a problémát.
A LURA reform: elméleti haladás, amely régi intézményi nehézségekkel szembesül
Az egyszerűsítési folyamat során a 2014. évi Touraine-törvény magában foglalja a „LURA-t” annak érdekében, hogy orvosolják a többnyugdíjasok nyugdíjának kezelésének összetettségét, amelyet a Conseil d'Orientation des Retraites (COR) 2011. évi jelentése és a Moreau-jelentés elutasított. Az eredetileg 2017. január 1-jére tervezett LURA hatálybalépését egy különösen technikai megvalósítás miatt 2017. július 1-jére halasztják. A többnyugdíjasok mintegy 43% -át érintő reform [1] célja az egy- és többnyugdíjasok nyugdíjának kiegyenlítése, valamint a többnyugdíjasok által végzett munka valóságának tükrözése.
A LURA-nak vezetnie kell az összehangolt rendszerek által fizetett nyugdíjak számának csökkenéséhez (8-9% nagyságrendű a CNAV-hoz és 50-60% -hoz az MSA/RSI-hez 2018-2020-ban), és növelnie kell a nyugdíjak összegét. - itt akár 149 millió euró megtakarítást lehet elérni 2020-ban (- 406 az általános rendszer esetében és + 257 az MSA/RSI esetében).
Ezeket a megtakarításokat azonban nem a kezelési költségek jelentik. Valójában minden rendszer felelős a biztosítottak életpályájának újjáépítéséért, amikor regisztrálták őket. A LURA nem hajtott végre jelentős strukturális reformot: a felelős szervek rendkívül hasonló struktúrákat és működési módszereket tartanak fenn, és a kifizetett nyugdíjak mennyiségének változását ellensúlyozzák a rendszerek közötti pénzügyi transzferek. A várható megtakarítás ezután a három terv által fizetett nyugdíjak teljes összegének csökkenéséből származik. Ez a nyilvánosság számára láthatatlan csökkenés "politikailag fájdalommentesebb" a kormányok számára, mint a három irányító testület működési költségeinek csökkentése.
Forrás: PRISME - CNAV - CCSS modell, 2016. szeptember
A CNAV által a COR számára készített tanulmány azt jósolja, hogy az érintett többnyugdíjasok kétharmada „vesztes”, míg egyharmada „nyertes” lesz 2017 és 2030 között. Ez a jelentés állítólag közép- és hosszú távon javulni fog. de a reform hatása összességében továbbra is negatív. A LURA utáni nyugdíjak 0,9% -kal alacsonyabbak lesznek, mint a LURA előtti nyugdíjak a végrehajtás első éveiben, és 0,5–0,4% -kal 2050-re.
Egy új számítási módszer, amely problémát vet fel: azokat, amelyeket a LURA hagyott hátra
A nyugdíjak kiszámításának új módszere nem egyformán érinti az összes többnyugdíjasokat. Részletes tanulmánya meghatározza a reform nyerteseit és veszteseit.
A "LURA" reform előtt azok az emberek, akik több összehangolt rendszerhez járultak hozzá, több öregségi nyugdíjat kaptak, amelyeket külön fizettek a különböző tagsági alapok. A nyugdíjak kiszámításának alapjául szolgáló átlagbért (SAM) úgy számították ki, hogy a tevékenység 25 legjobb évét osztották meg a legjobb évek számának elosztásával a különböző tagsági rendszerekben (a rendszerekben megszerzett negyedévek száma szerint, a vonatkozó feltételekkel). és a megszerzett negyedévek teljes száma) (Ex1).
A reform után a nyugdíjas egyetlen nyugdíjat kap, amelyet az utolsó tagsági alap fizet ki (kivéve [2]), egy általános SAM-ra számítva, tevékenységtípusok megkülönböztetése nélkül (Ex 1). A reform nem érinti az éves társadalombiztosítási felső határ (SASS) felső határát vagy összegét: egyidejű tevékenység esetén a jövedelmet összeadják, de a PASS-on túl (2017-ben 39 228 euró) nem veszik figyelembe. ).
1. példa: a SAM előtti és utáni LURA kiszámítása
A magánszemély 100 negyedévet szerzett munkavállalóként, évi 36 000 euró jövedelemmel, és 66 negyedéveket önálló vállalkozóként évi 24 000 euró jövedelemmel.
Az általános rendszerben figyelembe veendő évek száma: 25 * 100/166 = 15
Tehát az általános rendszer SAM-ját a legjobb 15 évre számítják ki
- Itt a SAM általános rendszere = 36 000
Az RSI-ben figyelembe veendő évek száma: 25 * 66/166 = 10