Zelenski megbízatásának első évének mérlegéről
MOSZKVA, május 20. - Szputnyik. Vlagyimir Zelenski ukrán elnök beiktatására egy évvel ezelőtt került sor. Politikai tapasztalat nélkül a második fordulóban sikerült legyőznie elődjét, Petro Porosenkót, leverő eredménnyel, megszerezve a szavazatok 73 százalékát.
Ebben az időszakban Zelenskinek sikerült néhány választás előtti ígéretet megfogalmaznia, különösen megsemmisítette a parlamenti mentelmi jogot. Ugyanakkor a Donbászban ígért békét nem sikerült megvalósítani. Az ország megreformálásában és a "szegénység korszakának" leküzdésében sem sikerült komoly előrelépéseket elérnie, annak ellenére, hogy a kezében a hatalom maximálisan összpontosult. Kritizálták azért is, mert olyan módszereket alkalmazott, mint a "cumatizmus", amikor embereket neveztek ki pozíciókba, és ezt a jelenséget megígérte, hogy küzdeni fog. Tevékenységének hatékonyságát a személyzeti válság is befolyásolja: sok esetben nincs jelölt a kulcspozíciókra, vagy a volt méltóságokhoz kell fordulnia.
Minden várakozás ellenére az Oroszországgal fennálló kapcsolatok nem normalizálódtak: az oroszellenes retorika láthatóan csökkent a Zelensky-adminisztrációtól, de az új elnök továbbra is Oroszországot vádolja a kelet-ukrajnai konfliktusban, és szigorúbb szankciókat sürget Moszkva ellen.
A szakértők, akiknek véleményét a RIA Novosti ügynökség kérte, úgy vélik, hogy Zelenski "ebben az időszakban megtanult elnök lenni, de nem értette, hogyan működik ennek a hajónak a kormánya".
Értékelve elnökségének első évét, Zelenski elmondta, hogy kevésbé volt hiteles és keményebb, de nem tudta megszokni a szerepet.
"Turbo mód"
Zelenski idején az országban bekövetkezett összes változás "turbórendszerben" ment végbe, így jellemezte a kormánypárt az elnök és kíséretének azt a vágyát, hogy gyorsan megváltoztassa a régi szabályokat és tisztviselőket, valamint a Verhovna Rada döntéshozatalát. Zelensky első döntése az avatás napján az volt, hogy feloszlatta a parlamentet az előrehozott törvényhozási választások meghirdetésével, amelyekre tavaly nyáron került sor. Ennek eredményeként az elnöki párt 246 mandátumot nyert (a többséghez 226 elég), és önállóan alakított többséget.
Az ellenzék azért indította el a "zöld nyomtató" kifejezést az ukrán politikai térben, mert a tevékenység kezdetén a "Népi Szolga" képviselői megállás nélkül szavaztak a törvényalkotási projektekről, anélkül, hogy látták volna a szövegüket. "Zöldnek" hívták, mert ez a szín túlsúlyban van a képződés szimbolikájában.
Kevesebb mint egy év alatt a Radának több mint 180 törvényt sikerült elfogadnia. Zelensky környezetének sikerült módosítania az alkotmányt, hogy megfosztja a képviselőket a parlamenti mentelmi jogtól. Amíg a jelenlegi elnök hatalomra nem került, ezt az ötletet évekig blokkolta Rada. Az új jogi normák ugyanakkor előírják, hogy csak a parlament által kinevezett ügyész, az elnök javaslatára indíthat büntetőeljárást helyettese helyett. Zelenski radai kezdeményezésére elfogadták a felelősségre vonásról szóló törvényeket, az új választási törvénykönyvet, amely nyílt regionális listákat ír elő.
Személyzeti válság és "cumatizmus"
Zelenski kormányának nagy problémája a személyzeti politika lett: olyan személy került hatalomra, akinek nem volt csapata, amellyel vezethette volna az országot. A választások előtti ötlet, hogy minél több új embert vonjanak be a politikába, kudarcot vallott.
"Zelenski és a szavazók úgy vélték, hogy elegendő új embereket behozni, és mindent gyorsan feloldanak. Kiderült, hogy ez nem így van. A nehéz problémákat nem lehet gyorsan és egyszerűen megoldani "- mondta Vlagyimir Feszenko ukrán politológus.
A "Népszolga" helyettesei közül az új emberek a régieknek bizonyultak. Valójában a párt informális befolyásoló csoportokba szakadt, és hosszú ideig instabilan működött. A földpiaci liberalizációval kapcsolatos legújabb legfontosabb szavazási eljárások és az úgynevezett "Kolomoiski-ellenes törvény" azt mutatták, hogy Zelenski már nem támaszkodhat stabil többségére Radában.
„Miután sietősen kiválasztotta csapatát, fegyelmének egyetlen kritériuma, mozgósítása ő maga. Ezért nincs ott sem ideológia, sem értékek. Nem lesz Zelenski - nem lesz az általa létrehozott rendszer "- mondta Feszenko.
A nem hatékony személyzeti politika problémákat okozott az ukrán gazdaságban. Zelenski első kormánya, Alekszej Goncsaruk miniszterelnök vezetésével felborította a költségvetési bevételek felhalmozódását, ami problémákat okozott a szociális fizetésekkel, és lemondásra kényszerítette. Denis Șmîgal állt be Goncharuk helyére. Ugyanakkor olyan embereket keresnek eddig, akik a volt kabinet tagjait pótolhatnák. A radai képviselők nem zárják ki, hogy ezt a kormányt, amely nincs abban a helyzetben, hogy javaslatot terjesszen elő a gazdaság stabilizálására a koronavírus-járvány kapcsán, hamarosan kirúghatják.
"Különös dolgok történnek a személyzeti politikában - nemcsak a múltból érkező emberek térnek vissza a hatalomra, hanem meglehetősen ellentmondásos politikai életrajzú emberek is. Minden politikai táborból származnak: Viktor Janukovics volt elnök táborából, Petro Porosenko táborából. Nyilvánvalóan nincs személyzeti politika "- írta Oleg Ribaciuk, a" Center UA "szervezet vezetője a" Novoe Vremya "című kiadvány szerkesztőségében.
Ruslan Bortnik, az ukrán Politikai Elemző és Vezetési Intézet igazgatója szerint a személyzeti politika hibái nyilvánvalóak, mert Zelenski fél év alatt kénytelen volt megváltoztatni a kormányt, a főügyészt és az elnök adminisztrációjának vezetőjét. "Ez arra utal, hogy személyzeti politikája nem rendszerszintű, gyakran véletlenszerű emberek kerülnek hatalomra, amelyektől aztán gyorsan meg kell szabadulnia, még a minősítés rovására is" - mondta a szakértő a RIA Novosztinak.
Az egyik ász, amely segítette Zelenskyt a választásokon, az az ígéret volt, hogy nem nevez ki barátokat és rokonokat, ahogyan elődje idején tette.
"Ne aggódj. Nincs többé cumizmusunk "- így válaszolt Zelenski 2019 áprilisában az újságíróknak, akik megkérdezték tőle, kit nevez ki állami pozíciókba. Egy év múlva az ukránokat nem lepte meg a "Studia Kvartal 95" csapat másik tagjának kinevezése.
Zelensky első döntései között szerepelt gyermekkori barátja, Ivan Bakanov kinevezése az ukrán biztonsági szolgálat élére, aki korábban a Kvartal 95 vállalat vezetőjeként dolgozott. Zelenski régi barátja és üzleti partnere, a Kvartal 95 társtulajdonosa, Serghei Șefir elnöki tanácsadó lett. Az elnöki adminisztráció vezetője a "Kvartal 95" ügyvéd és Zelenski barátja, Andrej Ermak lett. A "Kvartal" csapatban lévők száma is vicc lett - egyesek elgondolkodnak azon, hogy a "The Cell" -nek (ahogy Zelenski közeli barátjának, Evgheni Koşevoi-nak hívják) miért is nincs funkciója. Ukrán újságírók tréfásan azt mondják, hogy amikor nincs több ember a "Kvartal" -ból, akkor olyan nézőket lehet toborozni, akik a legjobban tapsoltak és nevettek a vígjátékok során.
A korrupció elleni harc és letartóztatások ígérete
A Porosenkóval a stadionban szervezett viták során Zelenski emlékezetes kifejezést mondott: "Én vagyok az ítéleted". Zelenski egyik fő választás előtti szlogenje így hangzott: "Jön a tavasz, megkezdjük a letartóztatásokat". Annak ellenére, hogy számos nyilatkozat szólt a korrupció nulla toleranciájáról és annak vágyáról, hogy megmutassák, hogy az az időszak, amikor az ország összes folyamatát "embereink" irányították, Porosenko elnöki posztjával zárult le, Zelensky egy korrupciós botrány közepette került.
Március végén olyan videókat hoztak nyilvánosságra, amelyeken látható, hogy az elnöki adminisztráció vezetőjének Ermak testvére meghallgatásokat szervezett az állami pozíciókra pályázókról, és esetleg pénzt követelt. Alig egy héttel később Zelenski adminisztrációja reagált a botrányra, megjegyezve, hogy a videóban szereplő senki sem kapott munkát, "de minden állítólagos tényt ellenőrizni kell". Ezt követően az Állami Nyomozó Iroda Ermak kérésére büntetőeljárást indított a közhivatal állítólagos eladásáról szóló anyagok terjesztése kapcsán. A korrupcióellenes ügyészség büntetőeljárást indított állítólagos hivatali visszaélés miatt, állami állásokra történő kinevezésükkor. Végül az ügyet "csalásnak" minősítették át.
Megpróbálta megmagyarázni, miért nem tartotta be a választási ígéreteit, hogy kegyelem útján elküldi a korrupt embereket, Zelenski azt mondta, hogy közvetlenül nem tudja befolyásolni a nyomozó testületeket. A vizsgált hangos esetek között szerepelnek a Porosenko nevére vonatkozó bűnügyi akták. 16 büntetőügyben fordul elő, amelyek között "árulás", "bűncselekmény útján szerzett jövedelem legalizálása" és "hatalommal való visszaélés" szerepel.
A Donbas szünetel
Zelenski az év során a legnagyobb figyelmet fordította a donbasi katonai konfliktus befejezése érdekében végzett munkájára. Tavaly év végén Franciaország, Németország, Ukrajna és Oroszország vezetői hároméves szünet után "normann formátumban" ültek le a tárgyalóasztalhoz. A kelet-ukrajnai találkozó eredményeként megkezdődött a csapatok kivonásának folyamata több helységben, valamint a foglyok cseréje Oroszországgal és a két önjelölt DNR és LNR köztársasággal.
"Meggyőződésem, hogy kadenciám alatt befejezzük ezt a háborút. Készen állok egy évig dolgozni, ha a minszki tárgyalások nem működnek, készek vagyunk változtatni a taktikánkon. Még nem telt el egy év "- mondta többször Zelenski.
A Donbas kapcsolattartó csoportja Minszkben megállapodott a "Steinmeier-képletről", amely meghatározza a régió státuszáról szóló törvény hatálybalépésének sorrendjét. A formula jóváhagyása után az ukrán fővárosban és az ország más városaiban tiltakoztak a kijevi döntés ellenzői. A Donbas státuszáról szóló törvényt eddig nem hagyta jóvá a Rada.
Májusban Zelensky befejezte a minszki kapcsolattartó csoportot, amelybe Alekszej Reznikov miniszterelnök-helyettes, ideiglenes ügyekért felelős miniszter került.
"A tárgyalási folyamat leolvadt, és ez előnyt jelent Zelenski számára. De sajnos a "normann formátum" új találkozójára nem került sor. Ennek oka nem a koronavírus, hanem az a tény, hogy az első ülésen kötött megállapodásokat nem sikerült elérni ". A pozitív kezdés ellenére Zelenski ma eljutott egy bizonyos vörös vonalig, amikor nehéz döntéseket kell hoznia a Donbász-kérdésben, amelyet nyilván az ország jobboldali radikálisai fognak kihasználni, de ezek nélkül a döntések nélkül ez nem lesz lehetséges. az ország újrabeilleszkedése "- mondta Bortnyikov.
Kapcsolatok Moszkvával és a Nyugattal
A külpolitikában Zelensky fenntartotta Kijev európai integrációjának vektorát, és folytatta az együttműködést a NATO-val. Ugyanakkor az elnök adminisztrációjában nincs egyértelmű stratégia arra vonatkozóan, hogy milyen legyen Ukrajna külpolitikája, tekintettel arra, hogy az elkövetkező évtizedekben nem támaszkodhat a NATO és az EU tagságra.
"Csapata nem érzi stratégiai tervezését, és ehhez mindenekelőtt prioritásokat kell meghatározni. Lényegében folytatjuk a régi multivektorális stratégiát ”- mondta Nyikolaj Kapitonenko, a Nemzetközi Perspektivisztikai Központ szakértője.
Bortnik politológus a maga részéről azt a nézetet fejezte ki, hogy ez nem lehet visszatérés a több vektorra kiterjedő politikához, az új elnök egyszerűen ugyanolyan buzgón folytatta az Európa-párti irányt, mint Porosenko.
"Az európai integrációval abbahagytuk a pedálozást, de ez nem Zelenski hatásáról szól, hanem a válságról, a koronavírusról, amelynek eredményeként a Nyugat eltávolodott Ukrajnától és visszatért saját problémáihoz. Senki sem adta fel az EU és a NATO irányát, ezeket a rendelkezéseket az Alkotmány tartalmazza, de ezeket a folyamatokat senki sem gyorsítja "- véli a szakember.
Oroszországgal kapcsolatban az ukrán fél láthatóan csökkentette agresszív beszédét. Megkísérelve azonosítani a Moszkvával való érintkezési pontokat a Donbász-kérdésben, a kijevi tisztviselők a tárgyalások során zárójelbe tették a "Krím felszabadításának" kérdését. Sőt, az ukrán hatóságok képviselői rendszeresen elindítják az információs térben a víz szállítását a félszigetre.
"Az Oroszországgal fenntartott kapcsolatok a grúz forgatókönyvünket követik, amelyben egyrészt fontos gázszállítási szerződés jön létre, a kereskedelmi korlátok csökkentek, másrészt nem beszélhetünk politikai normalizációról. Ukrajnában nincs orosz nagykövet, a politikai kapcsolatok nagyon alacsony szinten vannak "- véli Bortnik.
Moszkva és Kijev kapcsolatai megromlottak a donbasi helyzet összefüggésében. Az ukrán hatóságok többször vádolták Oroszországot az ország belügyeiben való részvételével. 2015 januárjában a Legfelsőbb Rada nyilatkozatot fogadott el Oroszországot "agresszorállamnak" nevezve. Oroszország elutasította az ukrán fél állításait, amelyek szerint ezek elfogadhatatlanok. Moszkva többször kijelentette, hogy nem része Ukrajna belső konfliktusának, és érdekelt Kijev politikai és gazdasági válságának leküzdésében.
A Krím azután csatlakozott Oroszországhoz, hogy a régióban 2014 márciusában népszavazást tartottak, amelyben a krími választók 96,77 százaléka és Szevasztopol lakosainak 95,6 százaléka Oroszországra szavazott. A krími hatóságok a 2014. februári ukrajnai puccs után tartották a népszavazást. Ukrajna továbbra is a Krím országát tekinti átmenetileg megszállott országának. Oroszország vezetése többször elmondta, hogy a Krím lakosai demokratikusan szavaztak a nemzetközi jognak és az ENSZ Oroszországgal történő egyesítéséről szóló chartájának megfelelően. Az orosz elnök szerint a krími kérdés "teljesen zárt".
Csökkenő népszerűség
A társaság által nem intelligensen kezelt hibák és döntések ellenére Zelenski újra megnyerte volna a választásokat, ha a közeljövőben megtartják őket. A legfrissebb közvélemény-kutatások szerint a választók több mint 40 százaléka kész lenne rá szavazni.
A tavalyi elnökválasztás első fordulójában a legtöbb szavazatot (30,24 százalék) sikerült megszereznie, és megduplázta Porosenko akkori elnökét. A második fordulóban Zelenski nyert 73,22 százalékos pontszámmal.
"Tíz hónap alatt Zelenski pártja minden negyedik szavazót elvesztette, és Zelenski elveszítette választóinak 30 százalékát. Annak ellenére, hogy a minősítés magas szinten van, mivel meglehetősen magas, 73 százalékos küszöb volt, a csökkenő népszerűség dinamikája negatív és összehasonlítható Janukovics és Porosenko trendjeivel "- mondta Bortnyikov.
Véleménye szerint a társadalom nagy része abban reménykedett, hogy választási forradalom zajlik le, hogy a rendszeren kívüli politikus megválasztása politikai forradalomhoz és a társadalmi-gazdasági kapcsolatok átalakulásához vezet. Ez nem történt meg, és Zelenski az elődjétől örökölt rendszer élén állt.
Ugyanezen a véleményen van a "Dom Democratii" központ politikai elemzője, Anatoli Ostiuk is.
"Az a benyomás, hogy a hatalom megváltozott, és a régi szabályok nem annyira koncentráltak, mint Porosenko idején voltak. Úgy tűnik, hogy Zelensky fél az oligarcháktól, fél a népszerűség csökkenésétől vagy attól, hogy valaki rosszul fog írni róla. A színész szindrómájáról van szó, akinek mindenki tapsol "- véli a politológus.