2014. őszi beszélgetések - DRA

- Gyors előny, hosszú késés?

Az idei 19. német-orosz őszi beszélgetések középpontjában a németországi és oroszországi korrupció formái, okai, mértéke és következményei állnak. Ukrán tapasztalatokról is szó esik: ott a korrupció és a hivatali visszaélés Viktor Janukovics elnök uralma alatt az országos tüntetések fő motívumai voltak, amelyek végül kormányváltáshoz vezettek - de mi történt ezzel kapcsolatban azóta? Hogyan sikerülhet a korrupcióval szemben ellenálló struktúrák újjáépítése, és milyen akadályok merülhetnek fel, különösen posztszovjet körülmények között? Meg kell vitatni a korrupció elleni küzdelem különféle stratégiáit és azok sikerességének feltételeit, és össze kell gyűjteni és meg kell fogalmazni a további nemzetközi együttműködés ötleteit, különösen a civil társadalom szintjén.

Az őszi tárgyalások a társadalmi-politikai és Kelet-Európa iránt érdeklődő széles közönségnek szólnak, és célja, hogy lehetővé tegyék a különböző területek szakértőinek és szereplőinek nemzetközi cseréjét: beszámolókat és megbeszéléseket tartanak újságírók, ügyvédek, parlamenti képviselők, akadémikusok és adminisztratív szakértők Oroszországból, Németországból és Ukrajnából. Találkozni fog a civil társadalom szereplőivel a média és a demokrácia, az emberi és állampolgári jogok, a jó kormányzás és az oktatás területén.

- Gyors előny, hosszú késés?

Korrupció és a korrupció elleni küzdelem Oroszországban, Németországban és Ukrajnában

Egy pillantás a német és az orosz médiára: A korrupció folyamatos kérdés. A közelmúltban a Christian Wulff körüli ügy, amely lemondásra kényszerítette a volt szövetségi elnököt, valamint több szövetségi miniszter gyors üzleti világgá válása a vita újbóli fellángolását okozta e társadalmi probléma mértékéről és hatásáról a német oldalon. Az orosz részről nemrégiben Anatolij Serdjukov védelmi miniszter felmentését jelentették korrupciós vádak, botrányok építése a szocsi olimpiai játékok és a távol-keleti Ázsia-csúcstalálkozó körül, valamint a politikai vezetés és a nagyvállalkozók és milliárdosok szoros kapcsolatai miatt.

A korrupció nem csupán bűnözői elfogultság közös politikai és gazdasági szabályozás, hanem a demokratizálódás, a modernizáció és a gazdasági fejlődés alapvető akadályaként is. De mi is pontosan a korrupció és hogyan definiálható? Kinek és miért árt valójában a korrupció, és hol van a határ a lobbizás, vagyis a politikai folyamatokra vonatkozó megengedett befolyás és a korrupció bűncselekménye között? Mennyire és milyen mértékben készek a társadalmak elfogadni a korrupciót, és maguk is részt vesznek abban?

A korrupció okaival, formáival és mértékével kapcsolatban, Ukrajna sok szempontból összehasonlítható Oroszországgal. Úgy tűnik azonban, hogy az állampolgárok megunják a mindenütt jelen lévő korrupciót, különösen a politikában. Sok ukrán 2013 végén az „Euromaidan” tüntetéseket használva tiltakozott a korrupció ellen, és megünnepelte Janukovics elnök leváltását. A korrupció elleni küzdelemben egyre aktívabb civil társadalom dokumentálja klánja által a hatalommal való visszaélést, és érzékenyíti a lakosságot a kérdésre. A kezdeti eufória után azonban sok aktivista már lemond magáról, mivel a régi klánok közül sokan még mindig húzzák a politikai húrokat, és a korrupció elleni harc lassan halad. Főleg, hogy a politikai eseményeket beárnyékolja a kelet-ukrajnai konfliktus.

A konferencia a következő feladatokat látja el:

A fogalmak differenciált meghatározása és a jelenlegi helyzet kritikus felsorolása a korrupció, a korrupció elleni küzdelem és a lobbizás területén Oroszországban, Németországban és Ukrajnában;
Gondolatok az állami struktúrák és a társadalmi csoportok, valamint a korrupciós gyakorlatok kapcsolatáról, ideértve a korrupció iránti hajlandóság elemzését a különböző társadalmakban és társadalmi-gazdasági rétegeikben;
A korrupció elleni nemzeti és nemzetközi szintű lehetséges megközelítések átgondolása, különös tekintettel a civil társadalomra;
A szereplők és a szakértők kapcsolattartása az őszi tárgyalásokon túl.

Konkrétan a következő kérdéseket kell megvitatni:

A korrupció meghatározása és rögzítése

Hogyan határozható meg (törvényesen) a korrupció - Németországban, Oroszországban és Ukrajnában? Hogyan értik a társadalmak - normaként vagy normaszegésként?
Milyen típusú korrupció létezik? Mi ennek az oka - a lehetőségekben és/vagy a kulturális lenyomatokban? Vannak-e tipikusan „nyugati” és tipikusan „posztszovjet” korrupciós formák?
A korrupció mely szintjei és szereplői léteznek? Politikai (a politika és az üzleti élet között - beleértve a fegyverkezést, a gyógyszeripart, a pártokat) és a mindennapi korrupció (a közigazgatásban: egészségügy és oktatás, rendőrség stb.)
Hol vannak a határok a korrupció és a lobbizás között? Országspecifikusak-e?
Hogyan zajlik az önerő és az államapparátus kihasználása a különböző országokban?
Hogyan állapítható meg a korrupció mértéke és károsodása a be nem jelentett esetek nagy száma alapján?

A korrupció előfeltételei és következményei nemzeti szinten

Milyen körülmények ösztönzik a korrupciót?
Milyen hatásai vannak? Ki profitál belőle, ki az áldozat (társadalom? Társaság? Az állam?)
Hogyan befolyásolja a korrupció a politikát? Melyek a konfliktusok tipikus esetei?
„A hatalom romlik, az abszolút hatalom abszolút korrupt”: A korrupció funkciói és hatásai a nem demokratikus rendszerekben
A korrupció, mint a modernizáció kudarcának oka? Pl. A kutatásra, a katonaságra, az infrastruktúra bővítésére gyakorolt hatások ...
Mennyire van közös érdek az állam és a civil társadalom részéről a korrupció felvetésében? Hol vannak az összeférhetetlenségek? (Hogyan) védekeznek az állami struktúrák a nyomozási kezdeményezések ellen - és fordítva?
Milyen emberi jogi következményekkel jár a korrupció, például a biztonsági apparátusban?

Korrupcióellenes: színészek és módszerek

(Hogyan) működik a jogállamiság ellenőrzése? Mit tehet az állam és a civil társadalom? Melyik korrupcióellenes intézkedés sikeres és melyik miért nem?
Milyen jelentősége van az értékeknek a társadalom korrupcióval szembeni ellenállása szempontjából? Milyen feladatai és lehetőségei vannak az oktatási rendszereknek és az értékoktatás egyéb támogatóinak?
Önszabályozás és külső felügyelet: A megfelelőségi programok és magatartási kódexek jelentősége a magánszektorban
Hatékony ellenőrzés alulról? Mit csinálnak a speciális civil szervezetek - és mit nem? Polgári szereplők a helyi munka, a nemzeti kezdeményezések, a nemzetközi normák és hálózatok között
A negyedik hagyomány: milyen felelősséggel tartozik a média? Mennyire szabadok az állam és a gazdaság között, milyen ellenőrzésnek vannak alávetve? Átláthatóságot teremtenek, vagy maguk is hajlamosak a korrupcióra? Instrumentálják-e a korrupciós vádakat, pl. B. a nem kívánt politikusok vagy ellenfelek (Wulff, Hodorkovszkij, Timosenko) ellen?
A bejelentők, mint lehetőség és kihívás a jogállamiságban

Milyen tapasztalatokban részesülhetnek az országok egymás között? Mennyire is átruházhatók?
Milyen reális célokkal és prioritásokkal tudná támogatni Németország és - ha szükséges - az EU az oroszországi és ukrajnai korrupció elleni harcot? Milyen érdekeik vannak, és mit tehetnének maguk (pl. A feketepénz-számlák, nemzetközi megállapodások stb. Blokkolásával)?
Mit jelent a korrupció elleni komoly harc az orosz politikai rendszer és Ukrajna jövőbeli fejlődése szempontjából?
Mit érhet el a nem kormányzati szervezetek közötti fokozott együttműködés a korrupció elleni harcban a nem kormányzati szervezetek között? Mely témákon dolgozhat reálisan? Milyen támogatókat találhat?
Hogyan lehet a visszaélést bejelentőket jobban megvédeni? Hogyan lehet hatékonyan felhasználni a digitális médiát? Hogyan lehet megerősíteni az oknyomozó újságírást?

(2) lásd: Robert Orttung: Korrupció Oroszországban, in: Russian Analytical Digest 144, 2014. március 15.