4; L; RENDSZER MENTEI; ME NEMZETI DE SZERZŐDÉS; ÉTEL
A nemzeti élelmiszer-ellenőrzési rendszerek fő célkitűzései a következők:
a közegészség védelme az élelmiszer-eredetű megbetegedések kockázatának korlátozásával;
a fogyasztók védelme az egészségtelen, romlott, rosszul felcímkézett vagy hamisított élelmiszerektől; és
hozzájárulás a gazdasági fejlődéshez az élelmiszer-előállítási rendszerbe vetett fogyasztói bizalom megőrzésével és az élelmiszer-ipari termékek nemzeti és nemzetközi kereskedelmének megalapozott szabályozási alapjainak megteremtésével.
4.2. Hatály
Az élelmiszer-ellenőrzési rendszereket minden, az országban feldolgozott és forgalmazott élelmiszerre és termékre alkalmazni kell, ideértve az importált élelmiszereket is. Az ilyen rendszereknek szabályozási alapúaknak és kötelező jellegűeknek kell lenniük.
4.3 Építőelemek
Bár az élelmiszer-ellenőrzési rendszer elemei és prioritásai országonként eltérőek, a legtöbb rendszer általában a következő összetevőket tartalmazza:
a) Élelmiszertörvények és -szabályok
A vonatkozó és betartatható élelmiszertörvények és rendeletek kidolgozása a modern ellenőrzési rendszer alapvető eleme. Sok országban valóban nincs megfelelő jogszabály ezen a területen, ami szükségszerűen visszahat a nemzeti szinten végzett valamennyi élelmiszer-ellenőrzési tevékenység eredményességére.
Az élelmiszerjog régóta hagyományosan az egészségtelen élelmiszerek jogi definícióinak sorozatából áll, valamint az ilyen egészségtelen ételek kereskedelemből való kivonása és a felelősök utólagos megbüntetése érdekében alkalmazandó eszközök előírásaival együtt. Az élelmiszer-ellenőrzési ügynökségek általában nem kaptak egyértelmű megbízást vagy hatalmat az élelmiszer-biztonsági problémák megelőzésére. Az eredmény olyan korrekciós és kényszerítő intézkedésekre összpontosított programok voltak, amelyek nem az preventív és holisztikus megközelítésen alapulnak, és amelyek célja az étkezés által okozott betegségek kockázatának csökkentése. Amennyire lehetséges, a modern élelmiszertörvények nemcsak az élelmiszerbiztonság biztosításához szükséges jogi eszközöket tartalmazzák, hanem lehetővé teszik az illetékes hatóságok számára a megelőző megközelítések integrálását a rendszerbe.
A jogszabályok mellett a kormányoknak frissített élelmiszer-előírásokra van szükségük. Az elmúlt években számos nagyon korlátozó előírást felváltottak az "élelmiszer-biztonsági célkitűzések elérésével kapcsolatos általános kérdésekkel foglalkozó" horizontális "szabványok. Bár a horizontális szabványok megfelelő megközelítést jelentenek az élelmiszerbiztonsági célkitűzések elérése érdekében, ennek ellenére gondosan ellenőrzött élelmiszerláncra van szükségük, valamint szigorú adatokra van szükségük az élelmiszer-kockázatokról és a kockázatkezelési stratégiák kidolgozásáról. Mindezeket a feltételeket valószínűleg nehéz megvalósítani. sok fejlődő ország számára. Hasonlóképpen számos élelmiszer-minőségi előírást hatályon kívül helyeztek és felváltották a címkézési követelményekkel.
Az élelmiszerekre vonatkozó előírások és szabványok kidolgozása során az országoknak teljes mértékben ki kell használniuk a Codex szabványait, valamint a más országokban az élelmiszerbiztonság kapcsán levont tanulságokat. A külföldi tapasztalatok figyelembevétele, az információk, fogalmak és követelmények nemzeti kontextushoz történő hozzáigazítása az egyetlen megbízható módszer egy olyan modern szabályozási keret kialakításához, amely megfelel a nemzeti igényeknek, valamint az SPS-megállapodás és a partnerek követelményeinek.
Az élelmiszerjognak a következő pontokra kell kiterjednie:
magas szintű egészségvédelem biztosítása;
egyértelmű definíciókat tartalmazzon a nagyobb összhang és a nagyobb jogbiztonság érdekében;
támaszkodjon átlátható, független és magas szintű tudományos információkra, a kockázatértékelés, az irányítás és a kommunikáció nyomán;
gondoskodjon elővigyázatossági intézkedések alkalmazásáról és ideiglenes intézkedések elfogadásáról, ha elfogadhatatlan szintű egészségügyi kockázatot állapítottak meg, és ha a kockázat teljes körű értékelése nem volt lehetséges;
tartalmazzon olyan rendelkezéseket, amelyek előírják a fogyasztók pontos és elegendő információkhoz való hozzáférésének jogát;
az élelmiszerek nyomon követhetőségének és visszahívásának biztosítása probléma esetén;
egyértelmű rendelkezéseik vannak arról, hogy az élelmiszer-biztonság és -minőség elsődleges felelőssége a termelők és a feldolgozóké;
határozza meg annak biztosítására vonatkozó kötelezettséget, hogy csak biztonságos és tisztességesen bemutatott élelmiszer kerüljön forgalomba;
ismerje el az ország nemzetközi kötelezettségeit, különös tekintettel a kereskedelemre;
garantálni kell az élelmiszerjogi fejlesztési munka átláthatóságát, valamint az információkhoz való hozzáférést.
A 6. melléklet iránymutatásokat tartalmaz az élelmiszerjog kidolgozásához.