A Covid-19 geopolitikai játékváltó, az Institut Montaigne
Írta: Michel Duclos
A hatalmas Covid-19 vihar vitathatatlanul csak gyerekcipőben jár. Például még nem érte el igazán a globális déli országokat, vagy az abszolút szegénység számtalan zsebét ezen a bolygón (Bangladesben, Jemenben, Dél-Szudánban, a pakisztáni vagy indiai menekülttáborokban, Idlibben stb.). Még nem látjuk minden gazdasági, ciklikus és strukturális hatását, mindenesetre óriási. Ezért most kockázatos lenne a pandémia geopolitikájának általános elméletét előterjeszteni. Nem célszerű-e azonban azon gondolkodni, hogy a vírus milyen hatással lehet a nemzetközi politikára? ?
Ezért azt javasoljuk, hogy egy megfigyelésből induljon ki: a világjárvány a miénk új világának jellemzőit jelzi. És különösen e két jellemző: egyrészt a globális kormányzás gyengesége (ebben az esetben az egészség szempontjából); az erőviszonyok súlypontjának elmozdulása viszont Kína és általában Ázsia felé. A reflexió fonalának kibontásával azonban még egyszer visszatérünk Amerikába, a régi világ e lehullott csillagába, amelynek pályáját talán mélyen megváltoztatja az a megpróbáltatás, amelyet ebben a pillanatban oly sok országra kényszerítenek.
Az új világot feltáró válság
Tegyük hozzá, hogy több évig más hangok, egészen hivatalosak, például a Világbank hangoztatták a riadót. És mindenekelőtt a "teljes körű figyelmeztetések", amelyeket az Egészségügyi Világszervezet (WHO) "nemzetközi egészségügyi vészhelyzetekként" azonosított, nem hiányoztak: H1N1 2009-ben, poliomyelitis 2014-ben, Ebola 2014-ben, Zola 2016-ban, ismét Ebola Miért éppen ezért hiányzik az összehangolt válasz nemzetközi szinten? Felvethetjük azt az elképzelést, hogy az egészségügyi kockázat soha nem váltotta ki azt a nemzetközi mozgósítást, amely pusztán azért volt indokolt, mert más aggodalomra okot adó területek figyelték fel a politikai döntéshozókat. Így a 2008-as pénzügyi válság egy olyan kreativitás (a G20 találmánya) és a nagy országok által egyesített reakció tárgya volt. A nemzetközi konvergencia másik mozzanata a COP 21 és az éghajlatváltozásról szóló párizsi megállapodás volt. Néhány év visszagondolással félő, hogy a valóságban ez a két epizód volt kivétel.
A WHO nem tölti be azt a központi szerepet, amelynek neki kellene játszania.
És az, amit nap mint nap megfigyelünk a Covid-19 irányításában, sokkal inkább megfelel ma a globális kormányzás igazságának: a kereskedelem globalizációja az utóbbi években tovább folytatta lendületét, ráadásul lassabb ütemben, ugyanakkor mozgás a széttagoltság és a politikai szintű feszültség uralkodott a világpolitikában.
A "hatalmak közötti verseny" - amelyet a gyakorlatban az Egyesült Államok és Kína (valamint Oroszország) közötti versengés ural el - domináns tényezővé vált. A nemzetközi intézmények a devitalizáció szakaszába léptek, részben az amerikai kivonulás, részben a nagyhatalmak közötti ellentét miatt. Így van ez a Covid-19 válságban, A WHO nem tölti be azt a központi szerepet, amelynek neki kellene játszania. Kína későn értesítette erről, más államok reagálási képességének rovására; akkor be kellett tartania a kínai tiltásokat, mielőtt pandémiát hirdetett volna; jelenlegi utasításaiban azt az érzetet kelti, hogy egy "kínai vonalat" kell visszhangoznia a vírus elleni küzdelemben. Kína egyébként részesül az elmúlt években az ENSZ rendszerébe tett beruházásból. Elérkeztünk a második kiindulópontunkhoz: Kína és Ázsia által a világügyben elfoglalt helyhez.
Évek óta általánossá vált Kína és Ázsia térnyerése. A Covid-19 ezt kissé negatívan szemlélteti, de véleményünk szerint azonnal megérinthető. Peking kezdeti átláthatatlansági politikája, amint azt korábban megjegyeztük, nagyban hozzájárult a járvány terjesztéséhez. De a legszembetűnőbb máshol van: egyrészt a kínai gazdaság nagy részének leállása miatt a mai napig a kínai gazdaság nagy részének leállása jelentős hatással volt és van a világgazdaságra; 2008-tól eltérően a pénzügyi válság, amellyel ma szembesülünk, második a reálgazdasági kínálati és keresleti válság után. Másrészről, a "hatalmak közötti verseny" nemcsak beárnyékolja a nemzetközi szolidaritást, de mindenekelőtt elképesztő versenyt eredményez Kína és fő riválisai közötti "puha hatalom" tekintetében.