A francia szén-dioxid-adó, egy lehetséges inspirációs modell Olaszország számára

Összefoglaló: a szén-dioxid-adó ma már alapvető eszköz a globális felmelegedés elleni küzdelemben. Franciaország már elfogadott jogszabályokat ezen a területen, míg Olaszország még nem rendelkezett erről. Ez utóbbi tehát kihasználhatja a francia tapasztalatokat, figyelembe véve mind a pozitív szempontokat, mind a még nyitott kérdéseket.

lehetséges

Kulcsszavak: Szénadó; Klíma energia-hozzájárulás; Franciaország; Olaszország.

Hogyan nyújthatna Franciaország modellt Olaszország számára egy ilyen adó végrehajtására? A kérdés megválaszolásához először elemezzük a szén-dioxid-adó jogi kereteit Franciaországban és Olaszországban (I), majd megvizsgáljuk, hogy a francia jogi rendszer hogyan inspirálhatja az olasz jogot (II).

I- A SZÉNADÓ FRANCIAORSZÁGBAN ÉS OLASZORSZÁGBAN

Míg Franciaország 2014 óta hajt végre éghajlati energiához való hozzájárulást (A), Olaszországban a szén-dioxid-adó elfogadására tett kísérletek eddig kudarcot vallottak (B).

A- francia szabályozás: az éghajlat-politikai hozzájárulás.

Franciaországban a 2014-es pénzügyi törvény 32. cikke az éghajlatváltozással járó hozzájárulást vezette be: célja az üvegházhatásúgáz-kibocsátások adóztatása a különböző energiák által termelt CO2-tonna kibocsátás szerint. Fosszíliák, függetlenül attól, hogy ezeket az energiákat használják-e üzemanyagként vagy üzemanyag. Az éghajlatváltozással járó energia-hozzájárulást szén-dioxid-komponensnek is nevezik, mert nem külön adót képvisel, hanem inkább a már meglévő adók, a belső fogyasztási adók (TIC) alkotóeleme. Ide tartozik az energiatermékek hazai fogyasztási adója (TICPE), a földgázfogyasztás hazai adója (TICGN) és a szénfogyasztás hazai adója (TICC). A szén-dioxid-komponens azonban nem tartalmazza az áramadót.

Az intézkedés 2014-es bevezetésekor a CCE összege becslések szerint 7 EUR/tCO2 volt. 2015-ben a zöld növekedés érdekében az energiáról való átmenetről szóló törvény 1-VVI. Cikkében előírta, hogy a CCE 2020-ban elérte a szén-dioxid tonnánkénti 56 euró értékét, 2030-ban pedig 100 euró értéket. 2018-ra 2022-ben átállt a tonnánkénti 86,20 euróra. Mindazonáltal a "sárga mellények" mozgását követően a 2019-re tervezett emelést törölték: most 44,6 €/t CO2.

Ennek a hozzájárulásnak az alapelve a szennyező fizet elvben rejlik: a gazdasági szereplők fizetnek a légkörbe kibocsátott CO2-kibocsátásért. A cél a szén-dioxid-kibocsátás csökkentése azáltal, hogy a globális felmelegedés elleni küzdelem részeként a szén-dioxid-kibocsátásra vonatkozó nemzetközi kötelezettségek betartásának részeként árat szab a szén-dioxidnak. Erre a fajta intézkedésre azért is szükség van, hogy ösztönözze és ösztönözze a fogyasztók és a vállalatok döntéseit az energiaátmenet felé.

Arra is emlékeznünk kell, hogy Franciaország 2005 óta részt vesz az Európai Unió kibocsátáskereskedelmi programjában (ETS-EU). Az európai kvóták hatálya alá tartozó vállalatokra a kettős adóztatás elkerülése érdekében nem vonatkozik a szén-dioxid-összetevő.

B- A megfelelő jogszabályok hiánya Olaszországban

Olaszországban a szén-dioxid-adó egy formáját 1999-ben vezették be, az 1998. december 23-i 448. számú pénzügyi törvény 8. cikkével és különösen annak 7. bekezdésével. Ez a természetes eredetű szénre, kőolajkokszra és bitumenre vonatkozott. Korlátozta a 8. cikk egyes bekezdésének hatályon kívül helyezésével a 2004. december 30-i 311. sz. Törvény 1. cikkének (514) bekezdése, különös tekintettel a 2007. évi 26. törvény hatályával rendelkező rendelet 7. cikkével, amely hatályon kívül helyezte a (7) bekezdést. utóbbi az energiatermékek és a villamos energia adóztatásának közösségi keretrendszerének átalakításáról szóló 2003/96/EK irányelv végrehajtásáról.

Ezután a szén-dioxid-adó bevezetését ismét javasolta a „tisztességesebb, átláthatóbb és növekedésorientáltabb adórendszerre vonatkozó rendelkezésekről” szóló, 2014. március 11-i 23. törvény 15. cikke. A szóban forgó cikk előírta, hogy a kormány felhatalmazást kapott új adózási formák bevezetésére, amelyek az energiatermékekre kivetett jövedéki adókat szabályozzák a nitrogén-oxid és a szén-dioxid-kibocsátás alapján. Ez azonban nem eredményezett új rendelkezést, mivel a kormány a törvényben előírt 12 hónapos határidőn belül nem avatkozott be ebbe az ügybe.

E tesztek után nemrégiben politikai vita alakult ki a témában. Valójában a jelenlegi kormány többségi pártja, a Movimento Cinque Stelle több bejelentés után végül törvényjavaslatot terjesztett elő „A megújuló energiák dekarbonizálásával és támogatásával kapcsolatos intézkedésekről” (2019. április 12-i 1236. sz. Törvényjavaslat). Ezt a projektet továbbra is a Parlamentben kell megvitatni.

Ezenkívül 2019 végén az olasz gazdasági miniszter a Nemzetközi Valutaalap és a Világbank éves washingtoni találkozóin elkötelezte magát Olaszország mellett a szén-dioxid-árképzési vezetői koalíció mellett, amely egy önkéntes kezdeményezés, amely különböző államokat és vállalatokat hív össze foglalkozzon az éghajlatváltozás és a globális felmelegedés kérdéseivel, amelyek minden bizonnyal a szén-dioxid-adó elfogadása felé tett előrelépést jelentik

Természetesen Olaszország, hasonlóan Franciaországhoz, az európai kvótakereskedelmi rendszer (ETS) része-

EU). Ezenkívül hangsúlyoznunk kell, hogy Olaszország az egyik legmagasabb energiaadót fogadja el Európában, de ez az adózás nem veszi figyelembe a CO2-kibocsátást, és nem célja az éghajlatváltozás elleni küzdelem.