A hidraulikus koncessziók új jogi keretet biztosítanak a kiosztáshoz és a megújításhoz
A közszférának szentelt ügyvédi iroda: közjogi, magánjogi és büntetőjogi jogászok az állami szereplők számára
Néhány hónappal a koncessziós szerződésekről szóló 2016. január 29-i rendelet és annak 2016. február 1-jei végrehajtási rendeletének közzététele után, majdnem egy évvel a zöld növekedés energiaátalakításáról szóló 2015. augusztus 17-i törvény kihirdetése után A hidraulikus koncessziók megadásának és megújításának új kereteit a 2016. április 27-i 2016-530 sz. végrehajtási rendelet határozza meg, amely 2016. május 1-jén lépett hatályba.
Ezt a rendeletet, amelyet nyilvános konzultációra terjesztettek be 2015. október és november között, várhatóan az e koncessziók versenyének feltételeiről (a funkcionális programmal való konzultációra vonatkozó szabályzat tartalma, a szabványos előírások tartalma) kellett volna részletesen bemutatni. E tekintetben emlékeztetni kell arra, hogy az energiaátállásról szóló törvény meghatározta a hidraulikus koncessziók jövőbeni versenyének fő vonalait (116–118. Cikk), míg a koncessziós szerződésekre vonatkozó fent említett rendelet és rendelet előírta, hogy az aláírás és a végrehajtás koncessziós szerződésekre a rendelkezések vonatkoznak.
A rendelet tehát lehetővé teszi Franciaország számára, hogy megfeleljen az Európai Unió jogának. 2015. október 22-én az Európai Bizottság az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 106. cikke alapján valóban hivatalos értesítést küldött Franciaországnak, emlékeztetve arra, hogy "az EUMSZ 106. cikke értelmében a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a közvállalkozások és azon vállalkozások tekintetében, amelyeknek különleges vagy kizárólagos jogokat biztosítanak, ne vezessenek be vagy tartsanak fenn semmilyen intézkedést, amely ellentétes a Szerződések szabályaival és különösen a versenyszabályokkal. ”.
És jó okból Franciaországban a hidraulikus építményeket (más szóval vízerőművek gátjait) - amelyek az államhoz tartoznak - jelenleg verseny nélkül odaítélt koncessziós szerződések útján üzemeltetik.
Ezeket a koncessziókat általában 75 évre ítélték oda, és némelyikük (az összesen közel 400-ból kb. 150) 2023-ban lejárnak.
Ezért a koncessziók megadására irányadó új rendelkezéseket várhatóan a jelenlegi koncessziók lejártakor kell alkalmazni.
Különleges rendelkezéseket tartalmaznak a hidraulikus erőmű-koncessziók odaítélésére, amelyek módosítják a haszonkulcson történő koncessziók odaítélésének általános szabályait, a hidraulikus szerkezetek sajátosságaihoz igazítva. (ÉN.). Különleges rendelkezések szabályozzák a jelenlegi engedmények megszűnésének előkészítését annak megújítása céljából. (II.) Határozat. Végül más rendelkezések megteremtik a feltételeket a projekt által érintett helyi önkormányzatok és csoportjaik belépésére a helyi vegyes gazdasági társaság tőkéjébe, a hidraulikus művek jövőbeni koncessziójába (III.) Határozat.
I. Az új hidraulikai koncesszió odaítélésére vonatkozó szabályok
A rendelet meghatározza a hidraulikus koncessziók odaítélésének rendszerét. Ezek a szabályozási rendelkezések az Energetikai Törvénykönyv R. 521-2 – R.521-47. Cikkében találhatók, a koncessziós szerződésekre vonatkozó, 2016. január 29-i 2016-65 sz. Rendeletből eredő jogszabályi rendelkezések mellett (L. 521. cikk). -1-től L. 521-3-ig a francia energiatörvény).
E koncessziók odaítélését annak a részlegnek a prefektusának égisze alatt helyezik el, ahol a struktúrák találhatók. A prefektus tehát összehangolja a koncesszió megadásának eljárását. De eltérésképpen a miniszterelnök rendelete kijelölhet egy koordináló prefektust, külön a fő villamosenergia-termelő üzem részlegétől.
A hidraulikus koncesszió megadására vonatkozó eljárást két esetben kezdik meg, nevezetesen akkor, amikor az illetékes közigazgatási hatóság úgy döntött:
o koncessziót létesíteni egy új földrajzi területen;
o koncesszió megújítása, adott esetben egy másik körzeten, amely magában foglalja a kezdeti koncesszió egészét vagy egy részét.
A rendelet azt is előírja, hogy az abban érdekelt bármely személy vagy személyek bármely csoportja felkérheti a közigazgatási hatóságot eljárás megindítására abból a célból, hogy hidraulikus koncessziót hozzon létre egy olyan körzeten, amelyre nem vonatkozik. szándékdosszié, amelynek összetételét az energiaügyekért felelős miniszter végzéssel rögzíti, és amely tartalmazza különösen a személyazonosságával, műszaki és pénzügyi alkalmasságával, a társaság tárgyával, a társaság helyével kapcsolatos adatokat és dokumentumokat. tervezett fejlesztés, főbb jellemzői, az elektromos hálózatokhoz való csatlakozás feltételei és a fejlesztés által érintett helyszínen feltárt főbb környezeti kérdések.
Ezután konzultációs és egyeztetési eljárást szerveznek annak érdekében, hogy a nyilvánosságot (és a lehetséges jelölteket) tájékoztassák a koncesszió megadásáról. Összefoglaló dokumentumot bocsátanak rendelkezésükre, hogy tájékoztassák őket a projekt keretein belül a vízkészletek kiegyensúlyozott és fenntartható kezelésével kapcsolatos különféle kérdésekről.
A koncessziós jogosult kiválasztása az Energetikai Törvénykönyv R.521-6. És azt követő cikkei szerint történik.
E tekintetben a rendelet felhívja a koncessziós szerződésekről szóló, 2016. január 29-i 2016-65 sz. Rendelet közzétételének következményeit.