A kanadai programok áttekintése 1994-1997 IFRAP Foundation
A hiány soha nem látott felhalmozódásával szembesülve az 1990-es évek óta Kanada drámai módon javította államháztartását. Ehhez a kanadai kormány vállalta a szövetségi programok alapos felülvizsgálatát. Ezután a Chrétien-Martin tandem által vezetett „program-áttekintést” (1994-1997) állították fel mintaként. Míg Franciaországban az államreform elmarad, a kanadai tapasztalatok azt mutatják, hogy nem lehetetlen megkérdőjelezni az eladósodás ördögi körét. Az osztály aljától az államadósságát nem ellenőrző államok rangsoráig Kanadának sikerült - ez ma már nem így van - visszatérni az OECD-országok legfelsőbb költségvetési helyzetére. Kis visszaemlékezés.
| Népesség: 34 880 000 lakos (2012) |
| GDP: 1821 milliárd USD (2012) |
| Életszínvonal: fejenként 41 559 USD (2012) |
| Várható élettartam: 81 év (2009) |
| Gazdasági növekedés: 1,7% (2012) |
| Államadósság: a GDP 112% -a (2012) |
| Munkanélküliségi ráta: 6% (2013) |
| Forrás: OECD és a Világbank |
Gazdaságpolitikájukhoz a hatóságok kétféle eszközzel rendelkeznek. Egyrészt a monetáris politika, amelyet az EU esetében az Európai Központi Bankra bíztak, amely egy politikai hatalmaktól független intézmény. Ez lehetővé teszi az irányadó kamatláb és a likviditás azon szintjét, amelyet a gazdasági körzetbe juttat. Másrészt a fiskális politika nemzeti szinten irányított. Ily módon típusú politikák politikai keverék= (a két eszköz összehangolása) lehetetlen az euróövezet tagállamai és a Maastrichti Szerződés aláírói számára.
Amikor felidézzük a Svédországban és Kanadában végrehajtott költségvetési és adminisztratív reformokat, általánosan elismerten hozzátesszük, hogy ezeket erőteljes monetáris tőkeáttétel kísérte, a nemzeti valuták 20% -ának leértékelésével, amely lehetővé tette a rövid távon a végrehajtott költségvetési kiigazítások elkerülhetetlen recessziós hatásai. A monetáris fegyver használata (erőteljes leértékelés), amely következésképpen csökkenti a belföldi termelési költségeket, amint azt Svédországban és Kanadában megfigyelték, lehetetlen az euróövezetben. Ez a különös merevség azonban az euróövezetben nem egyértelmű. Hasonló hatást lehet elérni a vállalkozások árversenyképességének javításával és a közszolgáltatások előállítási költségeinek csökkentésével.
Először is tisztázni kell a kanadai rendszer néhány sajátosságát. A parlamentáris rendszerű szövetségi alkotmányos monarchia, Kanada három közigazgatási szintre oszlik: szövetségi, tartományi és helyi, amely annyi adósságszintnek felel meg. 2010-ben a világ leginkább decentralizált országa volt: az állami kiadások 47% -át, illetve 21% -át folyósította a tartományi és a helyi szint [1]. 1990-ben a szövetségi adósság Kanada nettó adósságának csaknem háromnegyedét tette ki [2].
A közkiadások alakulása adminisztratív szintenként adósságszolgálat nélkül (2002-ben kanadai dollár/fő)
Forrás: Kanadai Statisztika. J. Deslauriers és R. Gagné számítása
Az 1990–1991-es pénzügyi évben a szövetségi költségvetés bevételeinek több mint 35% -át a (szövetségi) adósságszolgálatra fordították [3]. Az országot elfojtja hiánya és adóssága. Melyek voltak akkor azok a mechanizmusok, amelyek lehetővé tették a kanadai állam méretének és ennek következtében az államadósság csökkentését? ?
Csökkentse a minisztériumi költségvetéseket
Az 1993. évi választások során az államháztartás konszolidációját, egy „transzpartiszánus” programot az összes politikai párt a teljes foglalkoztatás visszaszerzésének elengedhetetlen feltételének tekintette. Szándékos politikai választáson túl az államreform szükséges megoldásként jelent meg. Az 1994. januári trónbeszéd megerősíti a kormány választási elkötelezettségét, és azt tervezi, hogy 3 év alatt 3% -kal csökkenti a hiányt. Ennek ellenére a választási kampány során kevéssé kifejtett "program-felülvizsgálatot" csak az 1995-ös költségvetésből hajtották végre.
Ezután felkérik az egyes minisztériumokat, hogy alaposan vizsgálják felül szerepüket. A gyakorlat logikáját inkább az jellemzi, hogy „mit őrizzünk meg? "Than" mit vágunk? "[4], a különböző minisztériumok összes programját 6 próbával szembesítették:
- Az állam tevékenysége vagy programja továbbra is az általános érdekeket szolgálja? ?
- Jogos és szükséges-e a kormány szerepe? ?
- Nem jobb a tevékenységet a tartományokra bízni? ?
- Milyen tevékenységeket vagy programokat kellene vagy lehetne részben vagy egészben átadni a magán- vagy önkéntes szektornak ?
- Ha a program folytatódik, mit lehet tenni annak hatékonyságának javítása érdekében ?
- Megfizethető-e az állami szektor számára a költségvetési terhek ellenére? ?
Ily módon a miniszteri kiadások jelentősen csökkentek. Ennek ellenére a vágások eddig nem voltak homogének. Néhány minisztériumot - például az igazságügyet vagy az egészségügyet - alig érintettek a csökkentések. Mások még a költségvetésük növekedését is látták. Ugyanakkor a közlekedésben, az iparban, a halászatban és az óceánokban, kisebb részben a mezőgazdaságban küldetésüket alapvetően újradefiniálták, hogy megfeleljenek a kanadaiak változó igényeinek. Például az üzleti támogatásokat 60% -kal csökkentették.
A szövetségi kiadások százalékos változása osztályonként 1994-95 és 1997-98 között
Forrás: Martin 1995
Összességében a szövetségi kiadások közel 10% -a - az adósságteher levonása után - 1994-1995 és 1996-97 között megszűnt. A GDP 16,6% -át képviselik 1993-94-ben, és 1997-98-ban csak 12,4% -ot jelentenek [5].
A szövetségi program kiadásainak változása a GDP százalékában
Forrás: Szövetségi kormányzati nyilvános számla, 2008
Létszámcsökkentés
Ennek eredményeként a szövetségi közszférában jelentősen csökkent az alkalmazottak száma (-18,5%), az 1994-95-ös 225 000-ről az 1998-99-es 186 000-re. Emellett a bérköltség aránya a program összes kiadásában 16,6% -ról 15% -ra emelkedik [6]. A leginkább érintett szakmai csoportok: általános szolgáltatások (34%); tanárok (31%); titkárok (29%); mérnökök és tudósok támogatása (20%); valamint a vezető közszolgálat (16%) [7].
Továbbá " ha a közfoglalkoztatást teljes egészében vesszük figyelembe, akkor az 1990-es években megfigyelhetjük annak méretének csökkenését "[8]. A közfoglalkoztatás aránya a teljes foglalkoztatásban az 1991. évi 23,8% -ról 2001-re 20,4% -ra emelkedett. 2010-ben a közfoglalkoztatás 21,2% -ával rendelkeztünk. Az egy főre eső köztisztviselők számát tekintve 1991-ben 109 lakos volt ezer lakosra, 2001-ben 98,1, 2010-ben pedig 105,8.