A közszolgálat és annak irányítási módszerei - Maxicours

Megkülönböztetünk közigazgatási közszolgáltatások (SPA) és ipari és kereskedelmi közművek (SPIC). Több szempont teszi lehetővé megkülönböztetésüket: a szolgáltatás célja, a finanszírozási módszer és az irányítási feltételek.

A GYÓGYFÜRDŐ általában megfelelnek a a helyi hatóságok kötelező hatásköre (családi állapot, rendőrség, utak…). Nyereség nem lehetséges, mert a tevékenység nem jövedelmező.

A SPIC megfelelő magánszemélyek vagy közintézmények által irányítható szolgáltatások. Ezek lehetnek általános érdekű tevékenységek (bölcsődék, háztartási hulladék, vízelosztás stb.), Vagy - kivételesen - a magánkezdeményezés hiányának pótlására irányuló tevékenységek (úszómedencék, színházak stb.).

Az összes közszolgáltatásban közös működési elveket Louis Rolland határozta meg (a Rolland-törvények néven ismertek). Hárman vannak:

A közszolgáltatás folyamatossága

Sztrájkjog és a közszolgáltatás folyamatosságának elve vannak ma alkotmányos érték két alapelve. Az Alkotmány előírja, hogy a sztrájkjogot az azt szabályozó törvények keretein belül gyakorolják.
A szabályozás tedd le őket a sztrájkjog törvényességének feltételei (értesítés, rotációs sztrájk tilalma, sztrájk tilalma bizonyos tisztviselők, például rendőrség, prefektusok, börtön személyzetének stb.).

A közszolgálat előtti egyenlőség:
Ez az elv következménye a polgárok törvény előtti egyenlőségének elvének, amely az ember és az állampolgárok jogainak nyilatkozatából ered.
Ez azt jelenti, hogy minden felhasználó profitál a a közszolgáltatásokhoz való hozzáférés joga másrészt pedig egyenlő bánásmód a közszolgálat előtt.

Az Államtanács azonban elismerte annak lehetőségét a különbözõ bánásmód bizonyos feltételek mellett (1974. május 10-i ítélet, Densez és Chorques): az azonos szolgáltatásra alkalmazandó, a közszolgáltatás különböző kategóriájú felhasználói számára különböző tarifák rögzítése lehetséges, ha ez a törvény szükséges következménye, vagy érzékelhető különbségek vannak a helyzetben, vagy ha a szolgáltatás működési feltételeivel kapcsolatos általános érdekű igény ezt megköveteli.

A a semlegesség elve a közszolgálat az egyenlőség elvéből fakad: faji, vallási, politikai vagy ideológiai meggyőződés alapján nem lehet megkülönböztetést megalapozni. Ez a szabály különösen a közszolgálati alkalmazottakra vonatkozik.

A közszolgáltatások mutabilitása:
Ez az elv - más néven a közszolgáltatások adaptálásának elve - arra kötelezi a közszolgálatot alkalmazkodni, amikor az általános érdek megköveteli (Államtanács, 1902. január 10., Compagnie nouvelle du gaz de Deville-lès-Rouen ítélete). Következésképpen a felhasználó nem emelhet kifogást.

Ezenkívül a helyi önkormányzat előírhatja koncessziós tulajdonosának a szükséges kiigazításokat, azzal a feltétellel, hogy kártérítést fizet neki, ha a szerződéses változások pénzügyi egyensúlyhiányhoz vezetnek.

Tereptárgyak:

Közszolgálatnak minősül a hatóság bármely olyan tevékenysége, amelynek célja az általános érdekű igény kielégítése.
Az alkalmazandó jogi rendszer az adminisztratív közszolgáltatás, valamint az ipari és kereskedelmi közszolgáltatás megkülönböztetésén alapul.

A helyi hatóságok, közintézményeik, önkormányzatok közötti együttműködési intézmények vagy vegyes szakszervezetek egyedivé tehetik a hatáskörükbe tartozó közigazgatási közszolgáltatás (például iskolai étkezdék) irányítását.

A közszolgáltatás lehet közvetlen irányítás, kizárólag pénzügyi önállósággal rendelkező ellenőrzés vagy pénzügyi önállósággal és jogi személyiséggel rendelkező ellenőrzés, vagy egy ettől függő közintézmény tárgya.

Ott közvetlen irányítás (vagy "egyszerű irányítás"), a helyi hatóság saját forrásaival maga kezeli a közszolgálatot. Ez a kormányzási forma tehát nem tartalmazza az irányító testületeket.
A döntéseket a közösség tanácskozó testülete (például az önkormányzati tanács) hozza meg, amelynek feladata a munkahelyek számának és a szolgálat szervezeti szabályainak meghatározása. A menedzsment irányítását a területi vezetőség biztosítja (például a polgármester).