A román bírák nyílt levele az igazságszolgáltatás függetlenségének támogatásáról Revista
A román bírák nyílt levele az igazságszolgáltatás függetlenségének támogatásáról
Alulírott, bírák és ügyészek, segédbírák és igazságügyi auditorok,
Figyelembe véve a közelmúltbeli nyilvános vitákat, amelyek komolyan veszélyeztetik az igazságszolgáltatás függetlenségét és a román állam menetét az Európai Unióban, megértjük a következő üzenetet:
A független és hatékony igazságszolgáltatás a jogállamiság alapja. Az igazságszolgáltatás függetlensége két összetevőből áll intézményi összetevő (amely nem kizárólag a bírákra vonatkozik, hanem az egész igazságszolgáltatási rendszert lefedi), valamint az egyéni összetevő - a bíró függetlensége. [1]
állami minisztérium a román alkotmány 131. és 132. cikke hozta létre, mint az igazságügyi hatóság összetett bírája, az igazságszolgáltatási tevékenységben a társadalom általános érdekeinek képviseletében, a jogállamiság, valamint az állampolgárok jogainak és szabadságainak védelmében. Figyelembe véve a sajátos különbségeket, a bírák, az ügyészekhez hasonlóan, a közös érdek érdekében járnak el, a társadalom és az állampolgárok nevében, akik alapvető jogaikat és szabadságaikat minden tekintetben garantálni akarják. Ezért az állami minisztérium függetlensége nélkülözhetetlen következménye az igazságszolgáltatás függetlenségének. Az ügyész jogállamiságban betöltött szerepe csak akkor biztosítható optimálisan, ha független a döntések meghozatalában, mind a végrehajtó hatalommal, mind a törvényhozással szemben.
Minden ügyésznek és bírának, beleértve azokat is, akik korrupciós bűncselekményekkel foglalkoznak, élveznie kell a feladatai ellátásához szükséges függetlenséget és autonómiát, és nem szabad őket összeférhetetlennek befolyásolni. A fegyelmi mechanizmusokra is vonatkoznak, és a bíráknak és ügyészeknek meg kell felelniük az integritás legmagasabb követelményeinek. [2]
A korrupció jelensége komolyan veszélyezteti a fejlődést és a stabilitást, negatív következményekkel jár a kormányzat minden szintjén, és aláássa a demokrácia iránti bizalmat. Az Európai Bizottság többször kijelentette, hogy a korrupciós bűncselekmények körének vagy a Nemzeti Korrupcióellenes Igazgatóság függetlenségének és hatékonyságának jelentős kihívásainak egyértelmű gyengítése vagy csökkentése visszalépést jelentene az Európai Unión belüli román állam szempontjából: "Általában egy értékelés Az elért pozitív előrelépés (…) egy független Országos Korrupcióellenes Igazgatóságon alapul, amely képes lesz a tevékenységét a rendelkezésére álló összes eszközzel folytatni és továbbra is rögzíteni az eredményeket. Korábbi jelentésekben a fenntarthatóság jeleként említették azt a tényt, hogy az Országos Korrupcióellenes Igazgatóság az erőteljes nyomás ellenére is eredményeket rögzített. (…) A korrupció elleni küzdelemre gyakorolt kedvezőtlen nyomás esetén a Bizottságot fel lehet kérni, hogy értékelje újra ezt a következtetést. "[3]
Jelenleg a politikai tényezők következetlen megnyilvánulása egy országban endemikus korrupció zúzta le, ehhez hozzáadódik a közvélemény manipulálásával járó számos akció, valamint a magas korrupciós ügyeket kivizsgáló számos bíró és ügyész, valamint a legfontosabb állami intézmények, a védelem és a közbiztonság, különösen az igazgatóság szerepével járó, példátlan támadások Nemzeti korrupcióellenes.
Sőt, az igazságügyi miniszter maga megengedi magának, hogy nyilvánosan megtámadja az összes ügyészt az Országos Korrupcióellenes Igazgatóságon, feltételezve, hogy ők törvényt sértő bizonyítékokat szolgáltat, nevezetesen azt, hogy a legfőbb ügyész a nyugati sajtóban nyilvánosan kifejezi kételyeit a jogállamiság romániai fejlődésével kapcsolatban, szemlátomást figyelmen kívül hagyva azt a tényt, hogy Az igazságszolgáltatás megfelelő működésével, a közérdekű kérdéssel kapcsolatos véleménynyilvánítás szabadságát az Emberi Jogok Európai Bíróságának ítélkezési gyakorlata védi, és "az elrettentő hatás az egész társadalom kárára válik". (EJEB, Baka kontra Magyarország).
Is, Igazságügyi miniszter figyelmen kívül hagyja azt a tényt, hogy a Bírói Ellenőrzés, a Legfelsőbb Ítélőtanács vagy adott esetben a Legfelsőbb Semmítőszék és Igazságszolgáltatás folyamatban lévő eljárások, bizalmatlanság érzésének kiváltása a közvéleményben a bírák, illetve az e hatóságok részesei ügyészek iránt.
A bírák nem zárkóznak el jóhiszemű kritikától. A szakmai hírnév azonban a bírói feladat gyakorlásának alapvető értéke, és képviseli a kollektív tudatban a szakmai felelősség gyakorlásának módján kialakult felfogást. Ha bizonyos okokból az igazságszolgáltatás funkciója és szerepe csökken, az állam elveszíti jogállamiságát, minden felmerülő következménnyel együtt.
Közvetett módon és a végső bírói megoldások támogatása nélkül az igazságszolgáltatási mechanizmus részét képező igazságügyi rendszer rendellenes és helytelen működésének gondolatának előidézése a bírák és az ügyészek feladatainak gyakorlásának összetevőjén, abban az értelemben, hogy a büntetőügyeket olyan személyekkel vizsgálják, akik fontos állást töltenek be az államban szakmai állításra, és nem az iratokban szereplő bizonyítékok alapján, ennek az a legfőbb következménye, hogy mindenekelőtt megváltoztatja a közvélemény bizalmát, helyességét és törvényesen bármely olyan személy várja őket, aki jogainak védelmét bíróra bízza. A kifejezésmód kétséget okoz, amelyet nehéz eltávolítani a bírák függetlenségét illetően, ami az igazságszolgáltatás imázsának károsodásával jár.
A legfelsőbb bírói tanács az egyetlen állami hatóság, amely irányítja a bírák karrierjét, és alkotmányos kötelessége megvédeni függetlenségüket., a bírák hírnevének védelme és tekintélyének biztosítása érdeke nagyobb, mint az, hogy pártatlanságukat szabadon megvitassák akár igazságügyi miniszter is.
Az MCV jelentései következetesen hangsúlyozzák, hogy további lépéseket kell tenni az igazságszolgáltatás függetlenségének aláásása miatt kritizált bírák megfelelő támogatása érdekében, nem pedig azt az ajánlást, hogy szükség lenne az igazságügyminiszter támadásaira. (többek között a Legfelsőbb Bírósági Tanács teljes jogú tagja, az igazságszolgáltatás függetlenségének alkotmányos garanciája) a romániai bírákról és ügyészekről, különösen az Országos Korrupcióellenes Igazgatóság munkatársairól, akik alkotmányossági jogkörrel rendelkeznek az igazságügyi hatóságok előtt.
[1] Lásd az Alkotmánybíróság 2012. november 1-jei 924. sz. Határozatát, amelyet a Román Hivatalos Közlöny I. része, 2012. november 22-i 787. sz.
[2] Lásd: GRECO - https://www.coe.int/fr/web/portal/-/council-of-europe-anti-corruption-body-visits-romania. A korrupcióellenes államok csoportját (GRECO) 1999-ben az Európa Tanács hozta létre a szervezet korrupcióellenes normáinak betartásának ellenőrzése céljából.
[3] Lásd a Bizottság jelentését az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak az együttműködési és ellenőrzési mechanizmus keretében Romániában elért eredményekről, Brüsszel, 2017.11.15.
ALÁÍRÓ BÍRÓK, ELŐADÓK, SEGÍTŐ MAGISZTRÁTOROK ÉS IGAZSÁGÜGYI auditorok listája: