A tagok javadalmazása Amikor az emberek képviselői továbbra is diéta nélkül kezelték - WELT
"Számomra a legfontosabb: nincs diéta, nincs választó, nincs népszámlálás!" - Otto von Bismarck birodalmi kancellár az SPD parlamenti képviselőcsoportját akarta gyengíteni a Reichstag tagjainak diétatiltásával.
Forrás: kép-szövetség/akg-képek
"Dirty Rentiers": A parlamenti étrend nagysága mindig is kérdés volt. A Birodalomban azonban a képviselők semmit sem kaptak. Ez abszurd ülésekhez vezetett a Reichstagban.
Milyen gyorsan kell növekednie a Bundestag tagjainak fizetéseinek? Növekedésüket automatikusan hozzá kell igazítani a "kint az országban", ahogy azt néha bent nevezik, a házban a bérek alakulásához? Joachim Gauck szövetségi elnök azzal a kérdéssel vonzotta a kérdést, hogy a parlament által elfogadott étrend-törvényt visszatartotta annak ellenőrzése előtt, mielőtt aláírta. Tapsot kapott ezért.
A diéták önmagukban magától értetődőnek tűnnek. Hogyan lehetne másképp a parlamenti képviselők nélkülük elvégezni a munkájukat? Végül is a modell korán jelenik meg a nyugati demokráciában. Végül is Perikles, az ókori görög államférfi gondoskodott arról, hogy az emberek képviselőinek két és fél évezreddel ezelőtt fizessenek - kifejezetten azért, hogy az alsóbb osztályok tagjai számára lehetőséget biztosítsanak politikai eseményekben való részvételre.
A modern német parlamentarizmus gyökereiben viszont, pontosabban a Bismarck idei Reichstagban, a diéták nem voltak természetesek. Éppen ellenkezőleg: a birodalmi kancellár keményen küzdött - a stílusához hasonlóan - a képviselők esetleges ellentételezése ellen. Felületesen etikai okokat állított. Valójában alá akarta rontani az általános választójogot, és a politikai üzletágban kizárólagosságot szerzett volna azok számára, akik birtokolták őket. Groteszk körülmények voltak a Reichstagban. 397 tagjának munkája időnként abszurditássá csökkent.
A német birodalom 1871-es megalakulása óta a téma a költségvetési tanácskozásokhoz hasonlóan újra és újra napirenden van. Szigorúan véve már az Észak-Német Szövetség Reichstagjában, az 1867-ben megalakult Reich elődjében kezdődött, amelyben Otto von Bismarck szövetségi kancellárként már a diéták iránti rögeszméjében bemelegített.
"Nincs fizetés vagy kompenzáció"
"Die Dietfrage" című könyvében Nikolaus Urban azt írja a porosz miniszterelnök "hozzáállásáról", hogy "hagyja elbukni az (észak) német egyesítést, ha szükséges a diéta miatt". Zárójelével azt kívánja jelezni, hogy az 1871-es megállapodás is neki áll. Abban az időben Bismarck azzal érvelt, hogy „megnyugtató tapasztalatok összegyűjtéséről van szó egy még nem kipróbált választási törvény hatásairól”, amely csak akkor adott szavazatot minden - férfi - német számára, amikor az észak-német szövetség megalakult. Egészen nyíltan beszélt az „általános szavazati jog korrekciójáról”, és beszédében azt követelte: „Számomra a legfontosabb: nincsenek diéták, nincsenek választók, nincs népszámlálás!” Mottója: Ha mindenki szavazhat, legalábbis mindenkit nem szabad megválasztani.
A század többi részében a császári alkotmány 32. cikke a helyén maradt: „A Reichstag tagjai nem kaphatnak semmiféle fizetést vagy kártérítést.” A megfogalmazás szemlélteti a mögöttes szellemet, feltárva, hogy nem a költségvetés megtakarításáról volt szó. Inkább diétákat vittek a gonoszok, a korruptak közelébe John Stuart Mill angol filozófus és közgazdász szellemében, aki "az emberi természet legrosszabb oldalán elhelyezett örök burkolatként" jellemezte őket.
Maga Bismarck nagyon korán figyelmeztetett „piszkos étrendű rénszarvasokra, akik az emberek éhségük miatt tévednek az emberek szabadságvágyával”. Úgy látta, hogy „a parlamenti képviselők számára gyakran kért kártérítést” „a művelt proletariátus fizetésének a kereskedelmi demagógia céljából”. Az osztálytársadalom még mindig a legtisztább formájában maradt fenn, az osztályharc továbbra is szóbeli korlátozásoktól mentes.
Az alkotmánycikk szövege egyértelművé teszi azt is: nemcsak a diéták kifizetése a képviselők számára megengedhetetlen. Ehelyett nem kaphatnak kifizetést harmadik felektől, beleértve pártjaikat és szövetségeiket sem. Alig titkoltan a szociáldemokrácia és annak környezete ellen irányult, amelynek részesedése - még akkor is, amikor a pártot az 1880-as években a szocialista törvény tiltotta - a Reichstag választásain az évek során folyamatosan nőtt.
A tisztviselők parlamentje
A Reich-kormány többször beperelte a bíróságon azokat a költségtérítéseket, amelyeket a pártok fizettek parlamenti képviselőiknek a Reichstagban végzett munkájukért. Az érvelés nehézkessé vált, amikor a teljes munkaidőben dolgozó funkcionáriusok, akik egyébként is az egyesületek bérszámfejtésében voltak, beköltöztek értük a parlamentbe, és egyszerűen csak fizettek nekik.
Azonban nem csak konzervatív körök vetették fel aggodalmukat e modell iránt kezdettől fogva. Ha a parlamenti rendszer pártjainak túl nagy hatalmat engednének, a funkcionáriusok parlamentje állt a házban.
Csak a gazdagok engedhették meg maguknak, hogy politikába lépjenek. És mindenekelőtt azok, akiknek jóléte vagyonon alapult, és nem olyan magasan fizetett munkán alapult, amely távollétük esetén nem lett volna lehetséges. A nagybirtokosoknak, a junkereknek volt előnyük, Otto von Bismarck társadalmi környezete, amelyet a háborúk hullámvölgyei, a birodalom alapításának turbulenciája és az alapító válságok hegesztettek össze. És természetesen a berlini képviselők, akik számára legalábbis hosszú utazások és szállásköltségek nem merültek fel.
Abszurd helyzet volt, tekintettel arra, hogy sok állami parlament anyagi kompenzációt adott parlamenti képviselőiknek, akiknek sokkal rövidebb útjaik és kevesebb ülési hetük volt. A "Meyers Konversationslexikon" 1895-es kiadás, amely sok teret szentel a megbeszélésnek és így tükrözi annak akkori fontosságát, a fogyókúra tilalmának híveit idézi azzal az érvvel, hogy "a parlamentek üléseinek rövidebb lesz, és az ügyek gyorsabbak lesznek, ha a képviselők nem kapnak D-et. - Micsoda hiba.
Alig egy tucat képviselő van plenáris ülésen
Hermann Butzer a „Diéták és a szabad utazás a német Reichstagban” című könyvében, amely valószínűleg a legrészletesebb munka a témában, egy „állandó határozatképességet a Reichstagban” ír, mert a diéta hiánya nem éppen arra ösztönözte a vágyat, hogy Berlinbe menjen. Ami késést okozott az üzleti életben. Ez még a maga abszurd lendületéhez is vezetett, hogy sokan el sem jöttek, mert egyébként is új határozatképességre számítottak.
Az alkotmány szerint az összes képviselőnek legalább a felének jelen kellett lennie a parlamenti döntésekhez, amelyek általában 199-et tettek ki. Gustav Noske (SPD), a weimari köztársaság birodalmi védelmi minisztere később felidézte ezeket az éveket: „A teremben alig egy tucat képviselő hallgatta általában a beszédeket Előadó, akinek a következőnek kellene beszélnie. "
A Parlament Elnöksége többnyire saját kezdeményezésére kerülte a határozatképesség ellenőrzését, ami legalábbis lehetővé tette vitathatatlan döntések meghozatalát. Továbbá "a parlamenti csoport vezetői megállapodtak egymás között, hogy csak ritkán kérdőjelezik meg a határozatképességet", hogy ne bénítsák meg teljesen az apparátust - írja Butzer. A protokoll pontos számadatoktól eltekintve.
Ha azonban egy parlamenti csoport meg akarta akadályozni bizonyos indítványok elfogadását, név szerinti szavazást kértek, amely óhatatlanul dokumentálta az igazságot. Ebben az esetben a pályázóknak figyelniük kellett, ahogy a lehető leggyorsabban képesek táviratozni saját többségüket az országból, a tartományokból és a legtávolabbi választókerületekből. "Landsturm" jön, mondták akkor, vagy "a ciklámenek".
Végtelen vita több nap alatt
Annak érdekében, hogy a szavazásra ne érkezésük előtt kerüljön sor, most végtelen vitákat rendeztek, amelyek több nap alatt húzódtak meg. Ha az érvek elfogyottak, a nép képviselői nem haboztak, ha szükséges, hosszasan foglalkozni az egyik irreleváns témával a másik után. Ez a körülmény szintén megkönnyítette II. Wilhelm keiser számára a népszerűtlen parlament "chatszobának" való minősítését azokban az években.
A századforduló körüli törvényhozási időszakokban a Reichstag összehívására csak azokban a hetekben került sor, amelyekben a porosz állami parlament tartotta üléseit. Ott az emberek képviselőinek fizetést fizettek a jelenlétükért.
Azt a tényt, hogy a mindkét parlamentben ülő politikusok nem tudták egymást széttépni, és az alacsonyabb rangú parlament néha visszatartotta őket a ház üléséről, kisebb rossznak fogadták el. Fontos volt, hogy legalább a kettős képviselőket egyáltalán be lehessen csábítani a Reich fővárosába, és időnként megjelentek a Reichstagban.
Az 1906. évi kártérítési törvény
Nem segített: Bismarck (és később utódja, Caprivi) szándéka, hogy megakadályozza a „művelt proletariátus” „koszos diétás nyugdíjasait” „kereskedelmi demagógiájukban”, nem működött. Éppen ellenkezőleg, a parlamenti csoportok vezetőinek - különösen azoknak, akik Berlinben élnek - és maguknak a pártoknak az erős pozíciója erősítette a parlamentet a kormánnyal szemben.
A nagy létszámú, ezért pénz nélküli SPD, amelynek állítólag rövidnek kellett lennie az étrend-tilalomról, meghallgatta magát az országban, és ennek eredményeként jelentős szavazatokat szerzett. Ennek ellenére sok éven át nem volt többség a diéták mellett a továbbra is konzervatívan uralkodó Reichstagban.
Az új évszázadig tartana, hogy a Reichstag tagjai, akik papíron kitöltötték a mai Bundestagnak megfelelő munkaidőt, diétát kaptak. Más európai országokban ez régóta általános. 1902-ben a parlament azzal fenyegetőzött, hogy visszautasítja a vámügyi vitát, így legalább az illetékes bizottság tagjait jutalmazzák. 1906-ban elfogadták a kompenzációs törvényt, amellyel először rögzítették az étrendet. Minden képviselő számára.