A társadalmi számlák egyensúlyának elengedhetetlen feltétele
ELŐSZÓ
2015-höz és 2016-hoz hasonlóan a társadalombiztosítási felmérési és ellenőrzési misszió a Szociális Bizottság főelőadóját, Jean-Marie Vanlerenberghét bízta meg azzal a feladattal, hogy az államháztartás orientációs vitája során készítse el a szociális számlák első értékelését. és az előző évi finanszírozási törvény általános mérlegét, valamint a folyó év kilátásainak felvázolását.
A vállalati beszámolók tekintetében a Parlament csak akkor vizsgálja az elmúlt év gazdálkodásának eredményeit, amikor az N + 2 év finanszírozási törvényének első részét vizsgálja, amelynek mellékletei csak összefoglaló előadást kínálnak. Ez a társadalombiztosítási számlák bizottságának munkája, amelynek hatálya júniusban az általános rendszerre és az időskori szolidaritási alapra korlátozódik. Az európai szemeszterrel a stabilitási program bemutatása kiemelt szerepet kapott az államháztartás és különösen a szociális számlák naptárában, a programozási törvények és a finanszírozási törvények által meghatározott pálya kiigazításával.
Ezen különféle dokumentumok alapján, amelyek keretei, bemutatása és ábrái nem mindig következetesek, mégis lehet néhány kezdeti tanulságot levonni az elmúlt év gazdálkodásáról.
A 2017-es pénzügyi évre bejelentették a társadalombiztosítás egyensúlyának visszatérését, minden hangsúlyt megadva, amelyet egy ilyen esemény megérdemel.
Az értékelések idején a megállapítás nem jelent nagy meglepetést. A kiadási célok kétségtelenül általában teljesülnek, miközben a jövedelmek, amelyeket a bérszámla növekedésének feltételezései alapján értékeltek, amelyek hazárdjátékok, nem teljesülnek.
A betegség és a nyugdíj + az FSV ágak strukturális nehézségeket jelentenek, amelyeket nem lehet egyedül a növekedésbe való visszatéréssel megoldani.
A szociális pénzügyek ellenőrzése éppen ellenkezőleg, alapvető feltétele a fellendülés támogatásának, valamint az állampolgárok és a kötvénytulajdonosok szociális védelmi rendszerünk fenntarthatóságába vetett bizalmának.
ÁLTALÁNOS ÁLLÍTÁS
I. 2016, A TÁRSADALMI BIZTONSÁGI ADMINISZTRÁCIÓK ALKALMAZÁSA NYOLCADIK ÉVE
A. NEGATÍV TÁRSADALMI BIZTONSÁGI ADMINISZTRÁCIÓK 2,9 MILLIARD EUR
1. A javuló általános egyensúly ellenére a társadalombiztosítási rendszerek finanszírozási igénye 15 milliárd euró
A társadalombiztosítási alapok hiánya 1,8 milliárd euróval javult 2,9 milliárd euró 2016-ban, van - A GDP 0,1% -a, a 2015. évi 4,7 milliárd euróval szemben.
2016-ban Maastricht értelmében az államháztartási hiány 75,9 milliárd eurót tett ki, vagyis a GDP 3,4% -át, szemben a 2015. évi 3,6% -kal. Az ASSO-k tehát a GDP-ben kifejezve hozzájárulnak az államháztartási hiány felének csökkentéséhez.
Az államháztartási hiány Maastricht értelmében
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016 (r)
milliárd euróban
ASSO
14.0
- 14.6
- 23.2
- 12.9
- 12.7
- 8.8
- 7.8
- 4.7
- 2.9
ASSO
0.7
- 0.8
- 1.2
- 0.6
- 0.6
- 0.4
- 0.4
- 0.2
- 0.1
Forrás: Insee, nemzeti számlák
Az ASSO-k hiányának ez a csökkenése kisebb, mint 2015-ben, amikor a felelősségi paktum végrehajtásával kapcsolatos bevételkiesést a társadalombiztosítás kompenzálta és az állam viselte.
Az ASSO egyenlegének alakulása az előző évhez képest
(milliárd euróban)
Forrás: Insee szerint a Commission des affaires sociales
Az ASSO egyenlegének javulása nagyrészt az általános rendszertől származik, de több mint egynegyede a társadalmi adósság Caisse d 'amortizációjának összesített eredményének (0,5 milliárd euró) javulásának is tulajdonítható. és a nyugdíjatartalék-alap, amelyek a társadalombiztosítás és más ASSO-k eltérő időkeretébe esnek.
A Cades eredménye megfelel a bevételek és a múltbeli hiányok amortizációjára fordított pénzügyi kiadások különbségének. Ami a nyugdíjtartalék alapot illeti, annak eredménye 2,1 milliárd euró kifizetésnek tulajdonítható, amelyet évente a Cades javára teljesít.
A különféle társadalombiztosítási alapok egyenlege
(milliárd euróban)
2012
2013
2014
2015
2016
Különbség
2015/2016
Általános rezsim + FSV
Összesen a Cades és az FRR nélkül
- 22.7
- 19.4
- 18.5
- 16.2
- 14.9
1.3
Forrás: Számvevőszék, Insee szerint
Az ASSO-k helyzetének értékelésénél figyelembe veendő mérleg a Ca des és az FRR kivételével, amely bár javul, de még mindig negatív, közel 15 milliárd euróval.
2. Az ASSO bevételei az állami bevételek közel felét teszik ki
a) A bevételek növekedését a felelősségi paktum lelassította
Az Asso bevétele 580,7 milliárd eurót tett ki 2016-ban, ami az államháztartás bevételeinek 49,2% -át teszi ki.
A fő meghatározó magánszektor bérköltsége erőteljesen, 2,4% -kal emelkedett az előző évi 1,5% -hoz képest.
A bérszámla-előrejelzéseket többször felülvizsgálták.
A 2016. évi finanszírozási törvényhez kapcsolódó makrogazdasági feltételezések
A finanszírozási törvényhez kapcsolódó növekedési előrejelzés 2016-ra 1,5%, az inflációé 1%, a magánszektor bérköltségének 2,8% -os alakulása volt. Az utóbbi feltételezést illetően az Államháztartás Főtanácsa úgy ítélte meg, hogy "lehet kevesebb".
A 2016-os stabilitási program 2,3% -ra módosította a bérköltség-növekedési hipotézist ismét 2,8% -ra emelte a 2016. évi pénzügyi törvényhez csatolt gazdasági, társadalmi és pénzügyi jelentés, majd a 2017. évi RESF 2,6% -ra módosította.
A GDP növekedési üteme állandó euróban 2016-ban 1,2% volt, szemben a 2015-ös 1,1% -kal és 2014-ben 0,9% -kal. A megfigyelt infláció 0,2%. A bérköltség növekedése 2,4% -ot tett ki, amely magában foglalja a „foglalkoztatás” hatás 1% -át, amely új, és a „bér” hatás 1,4% -át.
A társadalombiztosítási igazgatások bevételei azonban kevesebbet, 2016-ban 1,3% -kal növekedtek 2016-ban, miután 2015-ben 1,1% -ot tettek ki, a felelősségi paktum folytatása, a családi járulék mértékének csökkenése miatt. 1,6 és 3,5 Smic közötti fizetések esetén közel 3 milliárd eurót jelent. A járulékok azonban 1,5% -kal nőttek 2016-ban (szemben a 2015. évi 1% -kal), az időskori járulékráták növekedése miatt.