A; Werner-terv; L; A gazdasági és monetáris unió eredete, működése és jövője - CVCE honlap
A "Werner-terv"
A Werner-terv (1970. október)
A hágai európai csúcstalálkozó felismerte a Bizottság korábbi munkájának érdeklődését („Barre I” terv, 1969. február). A gazdasági és monetáris unióval kapcsolatos gondolkodást azonban egy szakértői bizottságra bízta, amelynek elnöke a luxemburgi kormányfő, Pierre Werner 1 volt. A bizottság (általában "Werner" bizottságnak hívják) gyorsan működött: tizennégy ülést tartott 1970. március 11. (előzetes ülés) és 1970. október 7. között. Május végén elfogadtak egy időközi jelentést, amelyet megvitatásra eljuttattak a Bizottsághoz. pénzügyminiszterek. A zárójelentést október 8-án zárják le.
Előkészítő gondolatok
Gondolataiban a „Werner” bizottság részesül egyrészt a „Barre I” terv első alkalmazásaiban, másrészt a többi közösségi intézmény és szerv, valamint a tagállamok által párhuzamosan végzett munkában. . 1970. január végén a Tanács elfogadta a számszerűsített középtávú iránymutatások összehangolt meghatározásának elvét a gazdaságpolitika középtávú hatékony harmonizációjának elérése érdekében. Jóváhagyja az egyeztetés feltételeit az 1969. július 17-i határozata előtt, valamint a rövid távú monetáris támogatási rendszer működési módszereit. Ez utóbbi a tagállamok központi bankjainak elnökei által 1970. február 9-én aláírt megállapodás tárgyát képezi. Ez a rendszer jelenti a "Közösségen belül szervezett monetáris szolidaritás első megnyilvánulását". 2 A Közösségek Központi Bankjainak Kormányzótanácsa által kezelt rendszer lehetővé teszi a központi bankok számára, hogy támogatást nyújtsanak a fizetési mérleg átmeneti egyensúlyhiányainak finanszírozásához. A tagok által rendelkezésre bocsátott források 2 milliárd dollárt tesznek ki egy kvótarendszer szerint. Bármely támogatási igény beindítja a gazdaságpolitikai konzultációs mechanizmust.
A Bizottság a maga részéről lépésről lépésre terjesztette elő a gazdasági és monetáris unió irányába szóló irányelvet 1970. március 4-én („Barre II” terv). A GMU-t 1978-ra 3 a gazdasági, költségvetési és monetáris politikák párhuzamos konvergenciájának, a fiskális politikák harmonizálásának és az európai valuták közötti ingadozási különbségek fokozatos szűkülésének végére tervezik. Az intézményi szempontok nem részletezettek. A Tanács további hatásköröket kapna a GMU megfelelő működésének biztosítása érdekében. A monetáris politikát a jegybankelnökök tanácsa biztosítaná, ami a központi bankok közösségi rendszerének lehetséges előzménye. Javasolnak egy európai tartalékalapot is, amely kifejezné az európai szolidaritást. Az utolsó szakaszra való áttérés a Tanács feladata, a Bizottság javaslata alapján 4 .
A Bizottság munkája mellett a Monetáris Bizottság 1970 januárjában elfogadta a Tanácsnak és a Bizottságnak a középtávú pénzügyi támogatási rendszer létrehozásáról szóló jelentés szövegét 5. .
Végül Németország, Belgium és Luxemburg egyaránt bemutatja a monetáris integrációs terveket, Karl Schiller gazdasági miniszter, Charles Snoy d'Oppuers, valamint Pierre Werner miniszterelnök és pénzügyminiszter hangján.
A Werner-jelentés tartalma
A Werner-bizottság zárójelentésében 1971. január 1-jétől számított tízéves időszak alatt három szakaszban javasolja a gazdasági és monetáris unió létrehozását. Az EMU az Európai Gazdasági Közösség gazdasági és jogviszonyainak öt fő fejleményében tükröződik:
„─ A közösségi pénznemek garantálják a teljes és visszafordíthatatlan kölcsönös átválthatóságot, áringadozások nélkül, változatlan paritásarányokkal, vagy lehetőleg egyetlen közösségi valutával helyettesítik őket;
a likviditás megteremtése az egész zónában, valamint a monetáris és hitelpolitika központosítva van;
a külvilág felé irányuló monetáris politika a Közösség feladata;
a tagállamok tőkepiaci politikája egységes;
az összes állami költségvetés alapvető adatairól, különös tekintettel azok volumenének, az egyenlegek nagyságának és finanszírozásának vagy felhasználásának módjáról, közösségi szinten döntenek;
a regionális és strukturális politikákért nem kizárólag a tagállamok felelősek;
közösségi szinten biztosított a szociális partnerekkel való szisztematikus és folyamatos konzultáció. " 6.
A Werner-jelentés átvétele
A Werner-jelentés megszakított végrehajtása
Richard Nixon amerikai elnök meglepetésszerű döntése a dollár átváltoztathatóságának felfüggesztéséről komoly gondokat okoz az amerikai külföldi partnerek, köztük az európaiak körében. Ez mindenekelőtt erőteljes ösztönzést teremt a megoldások keresésére nemzetközi és közösségi szinten. A Közösség tagállamai többsége szigorúan ellenőrzött ingadozási rendszereket alkalmaz. Belgiumhoz hasonlóan Franciaország is kettős devizapiacot hoz létre. Különféle korlátozó intézkedéseket hoznak a rövid lejáratú tőke tekintetében. A márka kivételével az európai valuták mozgása továbbra is korlátozott. A Bizottság és az Európai Parlament egyaránt szorgalmazza a rögzített paritáson, a Közösségen belüli csökkentett árrésen és a dollárral szembeni nagyobb rugalmasságon alapuló közösségi csererendszer mielőbbi helyreállítását, valamint egy pénzügyi szolidaritási mechanizmus létrehozását 18. . Franciaország Georges Pompidou elnök hangján azt is felszólítja, hogy amikor eljön az ideje, szervezzék meg a Közösségek tagállamai állam- vagy kormányfőinek találkozóját.
Pompidou elnök kezdeményezésére a hat tagállam megállapodott abban, hogy az 1972. március 21-i tanácsi ülésen 20 a pénznemük közötti pillanatnyi ingadozási különbözetet ± 2,25% -ra csökkenti. Ez a kettős rendszer, amely az európai valuták ingadozását határozza meg egymás között és a dollárral szemben, így felhívja az utókor számára átadott képet "egy alagútban mozgó kígyóról". Ennek az eszköznek legkésőbb 1972. július 1-jéig kell hatékonynak lennie. Válaszol az európaiak azon aggályaira, hogy stabilizálják valutájuk árfolyamát a közös piac és különösen annak mezőgazdasági alkatrészének megfelelő működése érdekében. Amint azt a Bizottság 1972 januárjában kifejtette,
"Abban az esetben, ha a Közösség országai plusz vagy mínusz 2,25% -os ingadozási árrést fogadnak el minden valuta tekintetében, beleértve a közösségi partnereiket is, a két közösségi valuta közötti árfolyamváltozások eltérése elérheti a 9% -ot, ha a központi a devizapiaci banki beavatkozásokat továbbra is a dolláron keresztül hajtották végre. Egy ilyen helyzet megerősítené a dollár központi szerepét a közösségen belüli monetáris kapcsolatokban. Ez ráadásul befolyásolná az ipari termékek és szolgáltatások kereskedelmének versenyfeltételeit, megzavarná a közös agrárpiac működését, és akadályozná a Közösség kiegyensúlyozott működését, valamint fokozatos megvalósítását igénylő gazdaságpolitikák konvergenciáját. gazdasági és monetáris unió. " 21