Az Alkotmányközösségek 72., 73. és 74. cikkéből következő általános alkotmányos keret
Továbbá
Az Alkotmány 1. cikkében rögzíti a Köztársaság oszthatatlanságának és az összes francia ember törvény előtti egyenlőségének alapelveit. A 2003. március 28-i alkotmányos felülvizsgálatot követően előírja továbbá, hogy szervezete decentralizált.
Az Alkotmány XII. Címének (72. és azt követő cikkei) „Helyi önkormányzatok feljogosítva” rendelkezései a különféle jogszabályok hatálya alá tartozó hatóságok több kategóriájának létezéséről rendelkeznek.
Különböző jogi rendszerek hatálya alá tartozó helyi hatóságok több kategóriája létezik
Az Alkotmány 72. cikkének (1) bekezdése kimondja: "A Köztársaság területi kollektívumai a 74. cikk hatálya alá tartozó önkormányzatok, megyék, régiók, különleges státusú kollektívák és a tengerentúli kollektívák." a jogot törvény hozza létre, adott esetben az e bekezdésben említett egy vagy több hatóság helyett. ”.
Ennek eredményeként a területi hatóságok három kategóriája létezik, attól függően, hogy csak a 72., vagy a 73. és 74. cikk hatálya alá tartoznak-e.
A helyi hatóságokat csak az Alkotmány 72. cikke szabályozza
Ezek a fővárosi helyi hatóságok (önkormányzatok, megyék, régiók, törvény által létrehozott különleges státusszal rendelkező közösségek).
Ha ezeket a közösségeket szabadon választott tanácsok igazgatják, és hatáskörük gyakorlásához szabályozó hatalommal rendelkeznek (az Alkotmány 72. cikkének (3) bekezdése), akkor ezt csak az e gyakorlatot irányító törvényi és szabályozási rendelkezések betartásával tehetik meg. Korlátozott célból és korlátozott ideig azonban kísérleti jelleggel eltérhetnek a fent említett rendelkezésektől, ha a törvény vagy a rendeletek ezt előírják (az Alkotmány 72. cikkének (4) bekezdése). De ez a kísérlet valószínűleg nem vezet az ezekre a közösségekre alkalmazandó jogi szabályozás tartós differenciálódásához, mivel annak vagy az érintett intézkedések általánosítására kell kiterjednie a terület egészére, vagy vissza kell térnie a korábban alkalmazandó törvényhez. elhagyását követően (a CGCT LO 1113-6. cikke).
Csak a 72. cikk első bekezdésének utolsó mondata által szabályozott közösség létrehozása ("Bármely más helyi hatóságot törvény hoz létre, adott esetben az e bekezdésben említett egy vagy több közösség helyett"), adott esetben egy vagy több létező közösség lehetővé teszi a jogalkotó számára, hogy az egyéb alkotmányos értékeket tiszteletben tartva külön jogi rendszert írjon elő a más területi közösségekre alkalmazandó rendszertől eltérően.
Így kapták meg Párizs városát (a CGCT L. 2512–1. És azt követő cikkei alapján különleges státusszal rendelkező helyi hatóságokat), valamint Marseille és Lyon önkormányzatokat, amelyek főként kerületekre bontást eredményeztek. polgármesterek és kerületi tanácsok irányítják. Ugyanígy a régió helyett Korzika területi kollektívája jött létre, a sui generis intézményekkel (a Korzikai Közgyűlésnek politikailag felelős végrehajtó tanács) és szélesebb körű hatáskörökkel (különösen a kultúra, az oktatás, a regionális tervezés, a közlekedés, az idegenforgalom és a környezet). Végül a lyoni nagyvárosi terület, egy különleges státuszú közösség jött létre a Rhône megye és a lyoni városi közösség helyén, utóbbi kerületén belül.
De a jogalkotónak, amikor meghatározza az ilyen típusú közösségek rendszerét, tiszteletben kell tartani más alkotmányos értékű elveket, és különösen az egyenlőség elvét, ahogyan az Alkotmánytanács a DC 2001–454. 2002. mindenesetre ez a rendszer nem mehetett el odáig, ahonnan az Alkotmány 73. és 74. cikke alapján a tengerentúlon található közösségek részesülhetnek.
Az Alkotmány 73. cikke által szabályozott helyi hatóságok
Ezek Guadeloupe és Reunion megyék és régiók, Guyana és Martinique egyedülálló közösségei 2015 decembere óta, 2011 márciusa óta pedig a Mayotte megyéje (a CGCT L.O. 3511-1. Cikke).
Ha a törvények és rendeletek ott jogilag alkalmazandók, ezeket a rendelkezéseket ki lehet igazítani e közösségek sajátos jellemzői és korlátai alapján (az 1946-os osztályosítás során bevezetett és a 73. cikk (1) bekezdésében rögzített jogalkotási identitás elve). Az Alkotmány 1. cikke).
A 2003-as felülvizsgálat óta ezekről az adaptációkról a jogalkotási felhatalmazás alapján maguk a közösségek dönthetnek, vagy azokban a kérdésekben, amelyekben hatásköreiket gyakorolják (az Alkotmány 73. cikkének (2) bekezdése), vagy korlátozott számú olyan kérdésben, amely az Unió hatálya alá tartozik. a jog területe (az Alkotmány 73. cikkének (3) bekezdése - ez utóbbi lehetőséget azonban Réunion esetében az (5) bekezdés kizárja).
Ezekre a közösségekre külön rendelkezések vonatkozhatnak a szervezetükre vonatkozóan (különös tekintettel egy tanszék és egy tengerentúli régió egyetlen tanácskozó közgyűlésének intézményére, vagy e két közösség egyetlen közösséggel történő felváltására, például Guyana és Martinique esetében) . Átalakíthatók az Alkotmány 74. cikke szerinti tengerentúli kollektívákká is. Ezeknek a módosításoknak minden esetben a szavazók hozzájárulása szükséges.
Az Alkotmány 74. cikke által szabályozott helyi önkormányzatok
Ezek a tengerentúli közösségek: Saint-Pierre-et-Miquelon, a Walis és a Futuna-szigetek, a Francia Polinézia, valamint 2007 óta Saint-Barthélemy és Saint-Martin. (Új-Kaledónia nem területi kollektíva, hanem saját alkotmányos rendszere alá tartozik, amelyet az Alkotmány XIII. Címe hozott létre.).
Ezeknek a közösségeknek a tanácskozó gyűlésük véleményét követően elfogadott szerves törvény által meghatározott státusza közösségenként nagyon eltérő, és figyelembe veszi mindegyikük sajátos érdekeit a Köztársaságon belül.