Az élelemhez való emberi jog bpb
Az élelemhez való jog alapvető emberi jog. Az államok számos egyezményben elkötelezték magukat ennek mellett. Ennek ellenére sok országban nagy a különbség a törekvés és a valóság között. Mit jelent az élelemhez való jog, ki a felelős, milyen végrehajtási mechanizmusok vannak érvényben, hogyan ellenőrzik?
2001 óta az éhínség megelőzése Indiában az állam egyik legfőbb kötelezettsége. A zarándokok itt étkeznek az észak-indiai Allahabadban, a Kumbh Mela hindu fesztivál ideje alatt. (& másolja a képszövetséget/Bildagentur-online/Tippképek)
A MAN rögzítése az általános emberi jogokban
Az élelemhez való emberi jog - mint minden más emberi jog - oszthatatlanul kapcsolódik az ember természetes méltóságához. Akkor érik el, ha mindenkinek hozzáférhető a megfelelő élelmiszer vagy a beszerzéséhez szükséges eszközök. Számos emberi jogi szerződés aláhúzza (lásd 1. háttérmagyarázat).
Az élelemhez való jog legfontosabb áttekintése
A Szociális Paktum minden más kötelező érvényű nemzetközi jogi eszköznél szélesebb körben foglalkozik az emberrel. A 11. cikk e jog két dimenzióját ismeri el:
- A 11. cikk (1) bekezdése szerint "mindenkinek a saját és családja megfelelő életszínvonalhoz való joga, beleértve a megfelelő ételt, ruházatot és lakhatást, valamint az életkörülmények folyamatos javítása".
- A 11. cikk (2) bekezdése szerint garantálni kell "mindenki alapvető jogát, hogy védve legyen az éhségtől és az alultápláltságtól".
Államok emberi jogi kötelezettségei
A MAN tartalmazza az élelmezésbiztonság alapelveit - a rendelkezésre állás, a hozzáférés, a felhasználás és a stabilitás -, és megerősíti azokat az emberi jogi elvek alkalmazásával. A MAN elsősorban az éhség, az alultápláltság vagy az alultápláltság strukturális okaira összpontosít. Ez azt jelenti, hogy az embereknek vagy hozzáférniük kell olyan forrásokhoz, amelyek lehetővé teszik számukra az elegendő élelmiszer előállítását, vagy pedig annyit kell keresniük, hogy elegendő ételt vásároljanak ahhoz, hogy ne csak megvédjék magukat az éhségtől, hanem az egészség és a jólét biztosítása érdekében is. A MAN csak kivételes esetekben jelent jogot az "alamizsnához" vagy az élelmiszer-segélyhez. Az államoknak különleges kötelezettségük van a kiszolgáltatott csoportokkal, például gyermekekkel, nőkkel, betegekkel és idősekkel, valamint a föld nélküli és szegényekkel szemben.
Vállalati emberi jogi kötelezettségek
Még a vállalatok is, ha a nemzetközi jog szerint jogi személyiséggel rendelkeznek, mind a jogok, mind a kötelezettségek hordozói. Kötelezi őket a nemzetközi jog általános elveinek, ideértve az alapvető emberi jogi normák betartását. Mindenesetre a nemzetközi jog kötelezi őket az emberi jogok tiszteletben tartására, mint például a MAN, és nem engedhetik meg, hogy saját cselekedeteikkel hozzájáruljanak e jogok megsértéséhez.
Az önkéntes iránymutatások a MAN fokozatos megvalósításához
A MAN rögzítése egy nemzetközi szerződésben magas célt tűzött ki egy olyan időszakban, amikor az emberiség mintegy negyede éhezett (World Food Crisis 1974), és ezért nem vezethetett közvetlenül ezen igazságtalanság orvoslásához. Az 1990-es évek újabb válsága és az 1996-os újabb élelmiszer-világtalálkozó után az Egyesült Nemzetek Szervezete (ENSZ) úgy döntött, hogy tovább pontosítja a MAN-t, és utasításokat ad arra vonatkozóan, hogy az államok hogyan tudják fokozatosan elérni ezt a célt. A 2004-ben elfogadott "Élelmezéshez való jog fokozatos megvalósításának támogatása a nemzeti élelmezésbiztonság összefüggésében" önkéntes iránymutatások ("Útmutatások az étkezéshez való jogról") újabb mérföldkővé váltak a MAN végrehajtásában. Az irányelvek gyakorlati utasításokat tartalmaznak a MAN megerősítéséről. Ezek elsősorban a kormányokat célozzák, de a civil társadalomnak és a magánszektornak is szólnak. Az irányelvek kitérnek azokra a nemzetközi keretfeltételekre is, amelyek a nemzeti szintű végrehajtás előfeltételei. Ez magában foglalja az élelmiszer-segélyek összehangolását, a kereskedelmet és a beruházások ösztönzését is a MAN-nál.
A MAN végrehajtása a nemzeti politikákban
Az élelmezésbiztonság és az éhség jogokon alapuló megközelítése a részvétel, az elszámoltathatóság, a megkülönböztetésmentesség, az átláthatóság, az emberi méltóság és a jogállamiság elvének alkalmazását jelenti. Például az egyéneknek rendelkezniük kell a szükséges információkkal ahhoz, hogy részt vehessenek az őket érintő élelmezésbiztonsági politikai döntésekben. Mert csak akkor követelheti azok betartását, ha ismeri és megérti jogait. Lehetőséget kell biztosítani arra is, hogy jogi eszközökkel felülvizsgálhassák a jogaikat veszélyeztető döntéseket.
Minden olyan ágazatközi és ágazatközi politikát, amely befolyásolja az embert, úgy kell megtervezni, hogy kezelje az éhség és a szegénység okait. A fejlődő országokban a nem megfelelő élelmezésbiztonság okai szorosan összefüggenek a tisztességtelen és gyenge földtulajdonlással, a víz- és földhasználati jogokkal, valamint a mezőgazdaság fejlődésével. A szociális paktum ezért reformokat szorgalmaz különösen ezeken a területeken. De az infrastruktúra és a közlekedés, az oktatáspolitika, a szociális jogszabályok, valamint a fogyasztóvédelem vagy az igazságszolgáltatás általában kereslet lehet.
Ugyanakkor a kormányokat támogatják az elszámoltathatósági mechanizmusok felállításában. Ez azt jelenti, hogy különösen a bíróságoknak képeseknek kell lenniük garantálni a MAN-t. A nem kormányzati szervezetek és az ENSZ-szervezetek hozzájárulhatnak az összes érdekelt fél jogainak és kötelezettségeinek tudatosításához.
Gyakorlati példák az élelemhez való jog megvalósítására
A MAN végrehajthatósága
A gazdasági, társadalmi és kulturális jogokat (értéklánc-jogokat) hagyományosan az állam garanciális kötelezettségeinek tekintették, de nem egyénileg érvényesíthető jogoknak. Ez a nézet azon a feltételezésen alapul, hogy elegendő a szociális jogokat pusztán állami objektív rendelkezésekként megérteni, amelyek végrehajtása a kormány pénzügyi és egyéb strukturális erőforrásaitól függ. 2013. május 5-én hatályba lépett az ENSZ szociális paktumának kiegészítő jegyzőkönyve. Az ENSZ Közgyűlése által 2008-ban elfogadott kiegészítő jegyzőkönyv kiterjeszti az ENSZ Gazdasági és Szociális Jogi Bizottságának hatáskörét a korábban létező jelentés-felülvizsgálati eljáráson túl egy nemzetközi panaszeljárással és egy helyszíni vizsgálati eljárással. Azokban az államokban, amelyek ratifikálták a Kiegészítő Jegyzőkönyvet (jelenleg csak tizenegy, köztük Argentína és Portugália, lásd az ENSZ-szerződések jelenlegi helyzetéről szóló portált), az egyének a nemzeti jogi lehetőségek kimerülése után felelősségre vonhatják saját államukat egy nemzetközi szerv előtt. Ez azt jelenti, hogy a nemzetközi emberi jogi védelem újabb óriási lépést tett az MAN megvalósítása felé.
A nemzetközi szintű előrelépés ellenére a MAN nemzeti szintű érvényesítése fontosabb az egyén számára. A MAN úgynevezett igazságossága lehetővé teszi az egyén számára, hogy hatósága vagy bíróság előtt érvényesítse MAN-jának megsértését, és ezáltal megfelelő jogi és jogorvoslati lehetőségeket kapjon. Ebben az összefüggésben természetesen meg kell említeni, hogy a törvények végrehajtása gyakran problémás, különösen a szegény országokban. Ezen túlmenően a magas bírósági költségek és a korrupció gyakran további akadályt jelentenek, azonban a bíróságok, mint a törvény garanciái, egy működő alkotmányos állam sarokkövei, amelyben a MAN is megvalósul. Ezért őket is fel kell hatalmazni arra, hogy figyelembe vegyék az emberi jogokat, mint például a MAN.
irodalom
Külügyminisztérium (1966). Gazdasági, szociális és kulturális jogok Nemzetközi Egyezségokmánya, 1966. december 19.
Bojic Bultrini, D., Vidar, M., Knuth, L. (2009). Útmutató az élelmiszerhez való jog jogalkotásáról, FAO. www.fao.org/righttofood/publi09/guide_on_legislating.pdf
FAO (2007). A megfelelő táplálékhoz való jog alapja. Róma. (étkezési e-tanfolyamhoz való jog) www.fao.org/righttofood/kc/dl_en.htm
ENSZ ENSZ, Gazdasági és Szociális Tanács (1999). Általános megjegyzés: 12. www.un.org/depts/german/wiso/ec12-1999-5.pdf
FAO (2004) "Önkéntes iránymutatások az élelemhez való jog fokozatos megvalósításának támogatására a nemzeti élelmezésbiztonság összefüggésében", 2004. november,
A FAO irányelveinek német változata
(& másolja a képszövetséget/Bildagentur-online/Tippképek)
Lidija Christmann
Lidija Christmann
A nemzetközi jog kérdéseire szakosodott Lidija Christmann, különös tekintettel az emberi jogokra és az emberi jogi szemlélet alkalmazására, az ENSZ Élelmezési és Mezőgazdasági Szervezetében (FAO) dolgozott, többek között több évig az „Élelemhez való jog” egység nemzetközi jogi tanácsadójaként. Ezután a Német Fejlesztési Intézetben (DIE) dolgozott, és jelenleg a Szövetségi Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Minisztérium (BMZ) tanácsadója. Ezt a cikket a szerző magánemberként írta, és nem fejezi ki a BMZ véleményét.