Az élelmiszerekhez való önkéntes jog tízéves irányelvei
Tíz évvel ezelőtt, 2004 novemberében az Élelmezési Világszervezet (FAO) elfogadta az önkéntes iránymutatásokat, amelyek támogatják az élelemhez való jog megvalósulását a nemzeti élelmezésbiztonsággal összefüggésben. Az Élelmezési Világbizottság ezen a héten, Rómában, egy civil társadalmi rendezvényen egyperces tapsot kaptak mindazok, akik életükkel fizettek azért, hogy ennek az emberi jognak a valóságát megvalósítsák. Nagyon megindító pillanat. A világon mindenki, aki megfélemlítés, zaklatás és erőszak ellenére védi az emberi jogokat, megérdemli tiszteletünket és támogatásunkat.
Ezen iránymutatások elfogadása egyre növekvő megértést jelent, hogy az éhség nem pusztán a kínálat és a kereslet problémája. Az emberek éheznek, mert törvényes jogaik ellenére sem férnek hozzá az élelemhez. Az okok jól ismertek: a termelői erőforrásokhoz, például a földhöz és a vízhez való hozzáférés hiánya a kistermelők és a nők számára, a szegény emberek korlátozott jövedelemtermelő lehetőségei, a munkavállalók megélhetési bérének nem garantálása és a szociális biztonsági rendszerek hiányosságai.
A jogokról nincs olyan, hogy „jó lenne”
A nemzetközi szabványalkotás egyik fényes foltja, hogy az FAO tagjai egyhangúlag elfogadták az önkéntes iránymutatásokat. Ennek során a kormányok felelősséget vállaltak az élelemhez való jog tiszteletben tartásáért, védelméért és garantálásáért. A cselekvés elmulasztása menthetetlen.
A megreformált Élelmezési Világbizottság (CFS) megerősítette az önkéntes iránymutatásokat, mint különösen fontos, átfogó keretet a kiegyensúlyozott étrend biztosítása érdekében. Ez azt jelenti, hogy az élelmezésbiztonsági intézkedéseknek minden szinten az emberi jogok alapelvein kell alapulniuk - részvétel, elszámoltathatóság, megkülönböztetésmentesség, átláthatóság, emberi méltóság, felhatalmazás és a jogállamiság. Az embereket fel kell hatalmazni arra, hogy jogaik legyenek. Ez különösen igaz a kisgazda gyártókra és a nőkre. Nincs „jó lenne, ha lenne” jogokkal.
Kilenc ember - gyermekek, nők és férfiak - jogait azonban krónikusan sértik. Az Élelmezési Világbizottság kötelessége a szakpolitikák szorosabb összehangolása és koordinálása, valamint az emberi jogi megközelítéssel való összhangba hozása. A civil társadalom nem hagyja, hogy a kormányok megússzák, ha figyelmen kívül hagyják az étkezéshez való jog fokozatos megvalósításának központi jelentőségét az éhség elleni küzdelemben.
Néhány figyelemre méltó előrelépés az élelemhez való jog terén
Az önkéntes iránymutatások elfogadása óta egyre inkább elismerik az élelemhez való jogban rögzített jogi és politikai keretek fontosságát. Az élelemhez való jog törvényes érvényesítésére számos példa volt. 1994-ben Dél-Afrika az apartheid utáni alkotmányban rögzítette az élelemhez való jogot. Egy 2011-es tanulmány szerint 24 országban kifejezetten elismerték az élelemhez való jogot.
Latin-Amerika a kerettörvények elfogadásában utat mutatott az élelemhez való jog megvalósításának támogatására. Itt olyan országokban történt előrelépés, mint Tanzánia, Malawi, Mozambik, Uganda, Indonézia és Thaiföld. Szenegál és Mali az agrárpolitikára összpontosító kerettörvényeket fogadott el, amelyek lehetővé teszik a gazdálkodói szervezetek számára, hogy hozzájáruljanak az ilyen politikák kialakításához.
Az elmúlt tizenöt évben Brazília által az alultápláltság csökkentésében elért figyelemre méltó eredmény olyan stratégiák erősségéről tanúskodik, mint a "nulla éhség". Az indiai kormány elfogadta a nemzeti élelmezésbiztonsági törvényt, amely jogi keretet hoz létre azzal a céllal, hogy a lakosság kétharmada biztosítsa az élelmiszerhez való hozzáférést.
Az emberi jogi megközelítés különös erőssége, hogy a leginkább marginalizált és legszegényebb emberekre összpontosít. Felszólítja a kormányokat, hogy forduljanak különösen azokhoz, akik egyébként a vesztesek közé tartoznának.
Hézagok, kihívások és főbb kockázatok maradnak
A haladás ellenére még mindig túl hosszú, hogy a kormányok és az összes érdekelt fél eleget tegyen az élelmiszerhez való jog megvalósítása iránti elkötelezettségének. Legyen szó az elszámoltathatóság hiányáról vagy a politikai koherenciáról, vagy az élelemhez való jog megsértésének széles körű büntetlenségéről, valamint az emberi jogok védelmezőinek fokozódó kriminalizálásának veszélyéről.
A gazdag országoknak ki kell igazítaniuk a fejlődő országokban az élelemhez való jogot negatívan befolyásoló politikájukat. Ezek a kormányok túl gyakran a gazdasági önérdeket helyezik előtérbe az emberi jogi kötelezettségekkel szemben, mint például az éghajlatváltozás kezelésére való hajlandóság, a tisztességtelen kereskedelmi szabályok és a befektetési politikák, valamint az agroüzemanyagok előállításának és fogyasztásának támogatása.
Nagy a kockázata annak, hogy az elért sikerek és erőfeszítések megfordulnak a világ élelmiszer-rendszerének az emberi jogi megközelítéshez való alapos hozzáigazítása érdekében. A vállalati elfogadás növekvő problémája és a magánszektor részvétele a politikák kidolgozásában további előrelépést fenyeget. Fontos hatékony eszközök kifejlesztése a hatalmasok irányítására. Az élelmiszer-rendszer demokratizálása szükséges előfeltétele a változás megvalósításának. A hatékony ellenőrzési mechanizmusok szintén központi jelentőségűek. Nagy lépés lenne, ha a FAO már nem az élelmiszer-bizonytalanságot, hanem az ételhez való jog fokozatos megvalósítását az önkéntes iránymutatások alapján értékelné.
Végül az élelemhez való jog megvalósulásáért folytatott küzdelem csak akkor nyerhető meg, ha minden ember számára lehetővé válik jogaik és az élelemhez való jog teljes megvalósítását megakadályozó politikailag felelős korrekt politikák érvényesítése.