Az Ifo alelnöke nem lát okot a pánikra a szén kivonásával
Amikor a barnaszén fokozatos megszüntetéséről folytatott vitáról van szó, nincs szükség pánikba - mondja Joachim Ragnitz, az Ifo drezdai vezetőhelyettese. A munkahelyek elvesztek, de az érintett régiókban nem volt gazdasági összeomlás.
A szén-kivonásról szóló vitában a riasztási taktikák nem megfelelőek - mondja Joachim Ragnitz, Drezda Ifo vezetőhelyettes. A munkahelyek elvesztek, de az érintett régiókban nem volt gazdasági összeomlás. Ezért bírálja a kelet-német miniszterelnök 60 milliárd euró összegű strukturális támogatásra való felhívását a következő 30 évben.
Amikor a barnaszén fokozatos megszüntetésével küzdenek, az ország vezetői elsősorban a pénzzel és a munkahelyekkel foglalkoznak, kevésbé az energiapolitika kérdéseivel. Ha az energiaellátás szempontjából gyors vagy lassú a kilépés?
Az energiapolitika szempontjából sok mondanivaló van a lassú kilépéshez. A barnaszénből történő villamosenergia-termelés gyors befejezése esetén az ellátás jelentős kockázatokkal jár, mivel még mindig nincsenek alternatívák, amelyek alapterhelésként használhatók. A szén vagy a nukleáris energia importja a szomszédos országokból természetesen nem olyan megoldás, amely többséget nyerhet. Az éghajlati problémára való tekintettel rövidlátó lenne, ha a lignittüzelésű, különösen Kelet-Németországban korszerű erőműveket leállítanák, és Lengyelországban vagy Csehországban elavult rendszerek működnének tovább a németországi áramellátás biztosítása érdekében. A környezetvédelmi politika szempontjából azonban jobb lenne a gyorsabb fokozatos megszüntetést szorgalmazni, mert különben Németország aligha képes teljesíteni klímavédelmi céljait. Az energiaellátás biztosítása érdekében azonban kísérő intézkedésekre van szükség, például a megújuló energiák területén elért műszaki fejlődés vagy az energiatakarékossági intézkedések révén.
A Szénbizottság vitája többek között abban áll, hogy a barnaszénből történő villamosenergia-termelésnek rögzített kivonási dátumot kell kitűznie. Melyek az alternatívák?
A jelenlegi működési engedélyek a 2040-es évekig érvényesek - akkor úgyis lejárnak. Ha öt vagy tíz évvel kihúzza a lignitfázist, akkor természetesen regionális és gazdasági szempontból is többletköltségei vannak. Ezek magasabbnak bizonyulnak, annál hamarabb fejeződik be a barnaszénből történő áramtermelés. Arra is számítani kell, hogy ennek következtében emelkedni fognak a villamosenergia-árak, ami valószínűleg hatással lesz a gazdasági fejlődésre Németország egész területén, például az alacsonyabb gazdasági növekedés és az ebből eredő munkahelyek elvesztése révén. Ez aligha kérdés az egész beszélgetés során.
Milyen nagyságrendben?
A hallei IWH-ban található Leibniz Gazdaságkutató Intézet nemrégiben úgy számolt, hogy a lignitbányászati területeken mintegy 8400 munkahely veszít el még a kilépés következtében is, ami minden bizonnyal regionális gazdasági probléma. Ezenkívül körülbelül 7000 munkahely szűnik meg másutt. Ezek azonban elterjedtek az egész Szövetségi Köztársaságban, ezért kevésbé jelentősek.
De állítólag csak Lusatia területén a lignitiparban és a downstream területeken körülbelül 20 000 ember dolgozik.
A szénben foglalkoztatottak többsége 45 évnél idősebb, és teljesen megszűnik, és nyugdíjba vonulnak. A többiek pedig nem mind veszítik el az állásukat. A barnaszén alapú villamosenergia-termelés befejezése után is sok munkahely marad, például a külszíni aknák rehabilitációja terén. A jelenleg lignitben foglalkoztatottak közül sokan a munkaerőhiány növekedésével más területeken is át tudnak állni más munkahelyekre, még akkor is, ha esetleg át kell képezniük magukat. Az IWH ennélfogva csak mintegy 4000 munkahely elvesztésére számít Lausitz területén.
Az alternatívák hiánya miatt azonban a szénbányászat területén nem lehet könnyű elfogadni egy új állást.
A lignit fokozatos megszüntetése elvileg csak nagyobb problémát jelent Lusatia számára, mert a többi német barnarégióban hatékony agglomerációs központok működnek, megfelelő távolsággal, elegendő helyettesítő munkával. Az ingázás megkönnyítése érdekében az érintettek számára elsősorban a közlekedési kapcsolatok javítása a központok felé: a közép-német körzetből, azaz Bornától és Zeitztől Lipcsig és Jénáig, a rhenishi járástól Kölnig és Aachenig. A Helmstadt körzet nagyságát tekintve nem játszik szerepet, és Braunschweig, Wolfsburg és Magdeburg sincsenek messze. Lausitz térségében viszont hiányoznak a hatékony központok, és a Berlin és Drezda távolságai túl messze vannak ahhoz, hogy erős sugárzási hatásokra számítsunk.
Szájából úgy hangzik, mintha a kilépés nem jelentene nagy problémát az érintett országoknak. Az ország vezetői túloznak?
A csörgés a kereskedelem része, de az ijesztgetés valójában nem csípő. Mint mondtam, a regionális munkahelyek elvesztése valószínűleg lényegesen alacsonyabb, mint a jelenleg pletykák vannak. A szűkebb értelemben vett lignitbányászati területek pedig viszonylag kicsiek, így a lignitalapú áramtermelésből való kilépés negatív regionális hatásai is szűken korlátozottak lesznek. Lusatiában ténylegesen csak a Spree-Neisse és a Cottbus körzetet érintik súlyosan, Németország középső részén a lipcsei körzet déli részét és a burgenlandi járás nyugati részét. Ezért érthetetlen, hogy az érintett szövetségi államok ösztönzésére most nagyon nagy területeket - például az egész Lusatia-t Berlin déli szélétől a cseh határig, Szászország és Szász-Anhalt nagy részét, beleértve Halle és Lipcse nagyvárosait is - most barnaszén kerületként és ezért remélem a strukturális támogatást.
Reint Gropp, az IWH főnöke úgy véli, hogy hiába áramlik a pénz, a mai barnaszén-bányászati területeken nem hozhatók létre egyenértékű munkahelyek. Igaza van?
A kritika, amelyet különösen Szász-Anhaltól kapott, túlzó. Természetesen nem mondhat le a régiókról sem. Meg kell próbálni helyettesítő munkahelyeket létrehozni, különösen cégalapítással. Különleges programnak minden bizonnyal lenne értelme itt, különösen Lusatia számára a rendszeres regionális gazdasági fejlődésen kívül. De a politikától sem szabad túl sokat várni - az állam nem építhet új gazdasági struktúrákat.
De nem lehet, hogy Lusatia és más régiók politikája fontos munkaadót vesz fel, és aztán nem tesz semmit, igaz?
Ez valóban végzetes lenne, és a szövetségi kormány máris elismerte felelősségét. A politikusok például politikai ösztönzők révén támogathatják új intézmények és vállalatok létrehozását. És mindenképpen hasznos az infrastruktúra további bővítése a régióban. Jobb közúti és vasúti összeköttetésekre van szükség Lengyelországhoz annak érdekében, hogy kihasználhassák a helyszíni hátrányokat, amelyek Lusatia-nak vannak. Széles sávú bővítésre is szükség van. De ezek a feladatok nagyrészt függetlenek a szén kivonásától. Ez nem Lusatia legnagyobb problémája a jövőben .
Sokkal jelentősebb, hogy az elkövetkező években a munkavállalók száma, vagyis a munkaerő-kínálat a demográfiai viszonyok miatt akár 40 százalékkal is csökken. Ez sokkal jobban befolyásolja a gazdasági fejlődést, mint a lúciai lignitiparban és a downstream területeken esetlegesen 4000 munkahely elvesztése. Ezért nem meggyőző, amikor a szász politikusok ragaszkodnak ahhoz, hogy a lignitből való kilépés csak akkor lehetséges, ha ugyanannyi jól fizetett munkahely áll rendelkezésre az elveszett munkahelyek számára. A munkahelyeket egyáltalán nem lehetett betölteni. Sokkal fontosabb, hogy segítsünk a vállalatoknak kevesebb dolgozóval kijönni, vagy megszervezzük a Luzáciába irányuló bevándorlást.
Az érintett keleti országok miniszterelnökei 60 milliárd eurót kérnek. Reális ez?
A szövetségi kormánynak minden bizonnyal pénzügyi hozzájárulásokkal kell támogatnia a barnarégiók szerkezeti változását. De mindaddig, amíg nem tudja, mely projekteket tervezik, vagyis mire kell felhasználnia a pénzt, nehéz megindokolni, miért legyen most 60 milliárd euró - és ez 30 év alatt. Mindenesetre aligha tudom elképzelni, hogy a szövetségi kormány egyértelmű jövőbeli tervek nélkül elfogadná egy ilyen kötelezettségvállalást. Ezeket a jövőbeli terveket pedig magában a régióban kell kidolgozni. Számomra azonban bölcs dolognak tűnik, ha a szövetségi kormány erősebb koordinációs szerepet vállal, például létrehozva egy szövetségi intézményt, amely a pénzeszközök elosztásával foglalkozik konkrét projektek számára - függetlenül az érintett körzetek és önkormányzatok egyéni érdekeitől.
Jelenleg egyszerűen túl sok intézmény foglalkozik a lignit utáni korszak koncepcióinak kidolgozásával. És mivel sok pénz csábító, sok olyan vágy érkezik azoktól a körzetektől is, amelyeknek valójában nincs sok közük a szénhez.
A szász kormány elkötelezett amellett, hogy akkumulátorgyárat építsen Lusáciában - milyen lehetőségekkel?
Ha támogatni szeretné a gazdasági fejlődést, akkor a régió erősségeivel kell kezdenie. Gondolok az energiaiparra, kivéve a lignitet, a vegyiparra és bizonyos mértékig a gépiparra és a járműgyártásra, valamint az élelmiszeriparra, amelyek Lusatiában jól képviseltetik magukat. De nincs értelme új települések ösztönzésére olyan iparágakban, amelyek hajlamosak kedvezőtlen elhelyezkedési viszonyokat találni Lusatiában. Ha a magánbefektetők a hatalmas befektetési ösztönzők ellenére sem hajlandóak részt venni egy ilyen projektben Lusáciában, akkor fel kell tennünk magunknak a kérdést, hogy miért van ez. Mindenesetre nem tudom elképzelni, hogy egy ilyen gyárat az államnak kellene működtetnie.
De mindenképpen van értelme a szövetségi hatóságokat ebbe a régióba vinni a szétszerelés következményeinek csökkentése érdekében?
Nem szabad túl sokat várni ettől. A regionális politikai impulzusok valószínűleg csekélyek maradnak, mivel ezek többnyire meglehetősen kisebb intézmények, és ezek biztosan nem a vidéki területeken, hanem olyan regionális központokban helyezkednek el, mint például a Cottbus. Ezenkívül általában nehéz áthelyezni a hatóságokat, mert nem feltételezhető, hogy az összes alkalmazott valóban megváltoztatja a lakóhelyét. Ha a hatóságok költözésükkor elveszítik a személyzetet, ez legalább ideiglenesen ronthatja munkaképességüket. Csak másképp nézne ki, ha új hatóságokat hoznának létre. De a mai nézőpontból az ott rejlő lehetőségek meglehetősen alacsonyak.
Ezeknek megfelelő, az egyetemekhez közeli környezetre van szükségük, és természetesen munkahelyeket kell biztosítaniuk a családtagjaik számára. Lusatia nagy részein nem ez a helyzet. És komolyan: A gazdaságra gyakorolt hatások valószínűleg meglehetősen csekélyek, mivel a megbecsült kutatóintézetek világszerte keresik együttműködési partnereiket, és ezért nem igazán segítenek tovább a régióban.