Brüsszel fontosabb, mint Berlin
2009. 05. 29. 00:00
Brüsszel fontosabb, mint Berlin
A Sächsische Zeitung ellentmondásos esszéket jelentet meg Perspektiven címmel, ma: Lüder Gerken és Jan S. Voßwinkel Európa-szakértők elmagyarázzák, miért becsülik még mindig alá az EU Parlament szerepét. A törvények 80 százaléka Brüsszelből származik.
Lüder Gerken és Jan S. Voßwinkel
Szeptemberben általános választások vannak, és sok polgár - valószínűleg 20 százalékig - nem fog szavazni. Az Európai Parlament választása június 7-én lesz. Akár 70 százaléka nem vesz részt benne, ha hinni lehet a közvélemény-kutatóknak. Ez pusztító ítélet.
A munkamódszer ismeretlen
Sok választó valószínűleg nem ismeri Brüsszel és Strasbourg kiemelkedő fontosságát (ezeken a helyeken ülésezik az Európai Parlament). Most sokkal nagyobb, mint Berliné: a Németországi Szövetségi Köztársaságban hatályos törvények közül több mint 80 százalék Brüsszelből és Strasbourgból származik, és kevesebb, mint 20 százalék Berlinből. De valószínűleg nemcsak a politikai fontosság alábecsülése tartja vissza az állampolgárokat a szavazástól. Sok választópolgár számára az Európai Parlament működése valószínűleg egy könyv hét pecséttel. Néhány dolog furcsa és meglehetősen szokatlan egy demokratikus parlament számára:
Először: Ellentétben a Bundestaggal, például a kancellárral, az Európai Parlament nem választja meg az EU kormányát - az Európai Bizottságot -, hanem csak megerősítheti. A hatalom a tagállamok kormányfőin múlik. Már megegyeztek abban, hogy Manuel Barrosót újraválasztják a Bizottság elnökévé; nem lesz rivális jelölt sem.
Másodszor: nincs kormánytábor és nincs ellenzék az Európai Parlamentben. Nincs egyértelmű határvonal, amely egyébként egyértelmű útmutatást adna nekünk. A tényszerű kérdések eszkalálódása az ismert személyiségek közötti szórakoztató közveszekedés révén szinte teljesen megszűnik. Mivel nincs párthovatartozás szerint alakult kormány, sokkal nehezebb felmérni, hogy egy párt hogyan fog viselkedni, amikor politikai felelősséggel tartozik.
Harmadszor: a média nagyon keveset számol be az Európai Parlament munkájáról és fontos személyiségeiről.
Negyedszer, az Európai Parlament az egyetlen demokratikus parlament a világon, amely nem indíthat jogalkotási kezdeményezést. Csak a Bizottság javaslataira tud válaszolni. Az úgynevezett együttdöntési eljárásban az Európai Parlamentnek és az Európai Unió Tanácsának (azaz a tagállamok kormányainak) közös álláspontra kell jutniuk. Ez a tartalom szempontjából sem pontosan élezi az Európai Parlament ismertségét.
Ötödször: az Európai Parlamentnek nincs beleszólása minden területbe. Nyilvánosan folytatott vitákat tapasztalunk az Európai Unió Tanácsában a politikai döntésekről (ha egyáltalán), amikor a tagállamok kormányai látványos éjszakai találkozókon próbálnak kompromisszumokat találni. A Lisszaboni Szerződéssel, amely az EU új alkotmányos szabályrendszerét tartalmazza, a Parlament általában minden politikai területen beleszólhat. Talán ez is erősítené a nyilvánosságban betöltött szerepét.
Hatodik: Június 7-én szavazunk, német pártok, nem európaiak. A választási kampány ezért erősen a nemzeti kérdésekre irányul. A választások után az EP-képviselők politikai csoportokat alkotnak. Ezek a parlamenti csoportok alig hasonlítanak a Bundestag csoportjaira. A parlamenti csoportokon belül különböző érdekek és jelentős ideológiai különbségek vannak a képviselők származásától függően.
A hangok lefogynak
A Parlament munkája minden bizonnyal hirtelen más lenne, ha valóban transznacionális európai listákat választhatnánk. Akkor a parlamenti képviselőknek emancipálódniuk kellene nemzeti pártjaiktól. Jelenleg ez nem nagyon segíti elő a politikai karriert.
Hetedik: A szövetségi választásokon az „egy szavazó - egy szavazat” elv érvényesül. Az európai parlamenti választásokkal nem ez a helyzet. A német választópolgár szavazata csak egy tized olyan fontos, mint a máltai szavazat. A Lisszaboni Szerződés Németország súlyára még inkább áthelyezi a súlyt: majdnem minden tizenháromra. Ez a tény kirívó ellentmondásban van a demokratikus elvekkel. Ez a különféle célok közötti kompromisszum eredménye: Az Európai Parlamentnek nem szabad túl nagynak lennie, minden tagállamnak legalább öt mandátumot kell kapnia, és egyetlen tagállam sem kaphat 99-nél több helyet. Marad az ellentmondás az „egy szavazó - egy szavazat” szabálygal szemben. Csak az egész Európára kiterjedő listák oldanák meg a problémát.
A szkepticizmus megértése
Meg lehet érteni a választót, hogy bizonyos szkepticizmussal tekint az Európai Parlamentre. De éppen azért, mert a parlament politikai jelentősége olyan magas lett, a választás annyira fontos. Sokat lehetne elérni, ha Brüsszelből és Strasbourgból származó médiavisszhang közelebb hozna minket, polgárokat az Európai Parlament munkájához. És ha szavazási magatartásunkkal világossá tehetnénk a parlamenti képviselőknek, hogy olyan komolyan vesszük őket, mint az a fontosságuknak.