C.E .: Városi központok és innováció az élelmiszeriparban

Tavaly év végén az Európai Bizottság egy nagyon érdekes tanulmányt készített, amelynek célja a nagy városi központok hatása az élelmiszeripari innovációkra ("Élelmiszer a városokban: tanulmány a fenntartható és egészséges termelés, szállítás és fogyasztás innovációjáról"). élelmiszer a városokban ”, Szerzők: Anja De Cunto, Cinzia Tegoni, Roberta Sonnino, Cécile Michel, Feyrouz Lajili-Djalaï, Grafika: Wilma Dragonetti.) A tanulmány áttekintést kívánt nyújtani az élelmiszer-innováció dinamikájáról a városokban, amellett, hogy bizonyítékot szolgáltatnak az EU által finanszírozott kutatási és innovációs projektek városokban betöltött szerepéről és hatásáról. Megállapításai a „Milánói Élelmiszerpolitikai Paktum” (MUFPP) aláíró városai és az EUROCITIES tagjai által készített nyílt felmérés, interjúk, irodai kutatások és az érdekeltek találkozóin keresztül tett hozzájárulásokon alapulnak. Több mint 40 európai város (köztük Bukarest, n.n.) és a világ kilenc városa vett részt a felmérésben.

A városok feltörekvő szerepe az élelmiszerekben

Az élelmiszer-előállítást általában a városok hatáskörén kívülinek tekintik, elsősorban azért, mert az élelmiszereket általában a város határain kívül gyártják. Ma már egyre inkább elismerik azt az új szerepet, amelyet a helyi hatóságok játszhatnak a fenntartható élelmiszer-rendszerek fejlesztésében. A városok különböző módon hajtják végre az élelmiszerrel kapcsolatos tevékenységeiket: vannak, akik átfogó stratégiai dokumentumokat és hosszú távú terveket dolgoznak ki, mások ágazati politikákon és projekteken dolgoznak. Sok város hosszú távú célja azonban egy átfogó és fenntartható stratégia meghatározása.

Megállapították, hogy a városok ezt különféle helyi szereplőkkel együttműködve tehetik meg, figyelembe véve a különböző szakpolitikai területekre és különböző részlegekre gyakorolt hatást. A kutatási eredmények azt sugallják, hogy az étkezési stratégiák a városok saját kezdeményezéseinek vagy a városok közötti együttműködésnek az eredményei lehetnek. Az együttműködés lehet az EU által finanszírozott projektek vagy egy részvételi folyamat eredménye, amelyben az önkormányzat az érdekeltek széles körének, különösen az állampolgári szövetségeknek segítőként jár el.

Ezeknek az ambícióknak megfelelően a városok által alkalmazott politikai eszközök a következők:

-a polgárok bevonása és társadalmi innováció;

-innovatív közbeszerzés;

-együttműködés a kutatással.

Néhány apró különbség van az alkalmazott eszközökben és a szereplők típusaiban abban a hat élelmiszer-ipari tevékenységi területen, amelyben a városok aktívak:

-fenntartható élelmiszer és táplálkozás;

-társadalmi és gazdasági méltányosság;

-élelmiszer-ellátás és -osztás;

Élelmiszer-stratégia és innovációs dinamika

Az élelmiszerekkel kapcsolatos tevékenységek prioritást élveznek a városok napirendjén, de továbbra is kihívást jelentenek, mivel a társadalom számos szegmensének integrációjára, a kormányzás különböző szintjeire és a különböző szakpolitikai területek közötti együttműködésre van szükség. Az öt mélyreható esettanulmány (Rotterdam, Ljubljana, Göteborg, Milánó és Lisszabon) alapján megállapítható, hogy minden városnak még mindig van egy külön, világos célokkal rendelkező részlege, amely az adott város tevékenységét irányítja. A nemzeti összefüggések és prioritások, valamint a kulturális normák és a kulturális örökség szintén hatással vannak az egyes városok koncentrációjának és tevékenységeinek meghatározására.

A városi élelmiszer-stratégiák kidolgozása során a következő végrehajtási hiányosságokat azonosították:

A munka integrációjának hiánya a városi osztályokon belül és között;
A kompetenciák egyértelmű megosztása a helyi hatóságok és a régiók között, nemzeti szinten;
A többszintű kormányzás és a politikák koherenciájának hiánya;
Nincs kapcsolat a kutatás, a gyakorlat és a politika között;
Nehézségek az élelmiszerpolitika kritikus szereplőinek, például a polgárok szövetségeinek bevonásával.

Ezek a végrehajtási hiányosságok gyakran azoknak a kihívásoknak az eredményei, amelyekkel a városok szembesülnek a városi élelmiszer-stratégiák végrehajtása során, de a városi közösségek számos megoldást dolgoztak ki, például mechanizmusokat hoztak létre különböző szereplők foglalkoztatására. Ide tartoznak az étkezési tanácsok, a munkavállalók informális részlegek közötti csoportjai, valamint hosszabb tervezési ciklusok a politikai vagy választási ciklusok leküzdésére. Azokban a városokban, amelyek jelenleg élelmezési politikán vagy projekteken dolgoznak, az innováció hat dinamikus típusát látjuk.

1 - A közösségi vásárlás hangsúlyozása

A hagyományos élelmiszer-politikai megközelítésekkel ellentétben, amelyeket általában felülről lefelé terveznek és hajtanak végre, a városok segítőként látják szerepüket.

2 - A kormányzati rendszerben való részvétel javítása

A közösségi részvételre helyezett hangsúly miatt a városok innovatív megközelítéseket és irányítási mechanizmusokat dolgoznak ki, amelyek célja a civil társadalom részvételének növelése az élelmiszerpolitikák kidolgozásában és végrehajtásában.

3 - Helyi felhatalmazás, mint politikai cél

A városok megpróbálják növelni a helyi szereplők részvételét a városi élelmezéspolitikában, nemcsak hogy támogatást találjanak élelmiszer-jövőképükhöz, hanem döntő fontosságú, hogy nagyobb hatalmat kapjanak és növeljék a társadalmi befogadást.

4-Az élelmiszer-ellátási láncok rövidítése

A felhatalmazásnak kézzelfogható dimenziója is van: széles körű erőfeszítéssel jár, hogy láthatóvá tegye a városi környezetet formáló társadalmi-gazdasági és környezeti kapcsolatok és kapcsolatok létét vagy hiányát.

5-szisztémás gondolkodás

Az élelmiszerlánc láthatóvá tételével a városvezetések könnyen felfedezik, hogy könnyebb egy innovatív, szisztémás megközelítést kialakítani az élelmiszerpolitikában, túllépve az élelmiszer-politikára történelmileg jellemző termelési-fogyasztási megosztottságon.

6-Translocalismul

A városvezetések által bevezetett másik fontos újítás a transzlokális hálózatok létrehozását foglalja magában, amelyek célja a városi területek közötti tudáscsere és együttműködés javítása.

Az EU által finanszírozott projektek hatása az élelmiszer-innovációra

Noha a városok élelmiszeripari szerepének elismerése nemrégiben történt, ezért a témával kapcsolatos projektek száma korlátozott, meg kell jegyezni, hogy az EU által finanszírozott projektek szerepet játszanak a helyi önkormányzatok stratégiájának, politikáinak vagy az élelmiszerekkel kapcsolatos városi projektek kidolgozásának támogatásában. étel. A városhoz kapcsolódó különféle körülmények és működésük, valamint a projekt kidolgozása és felépítése szintén befolyásolja a városban zajló projekt hatását. A főbb megállapításokat az alábbiakban foglaljuk össze:

A-Ha a városok projektpartnerek, akkor a kezdeti időtartamon túl egyértelműbb és könnyebb meghatározni a projekt hatását. Projektpartnerként támogatja a politikai elkötelezettséget, amely alapvető fontosságú a projekt eredményeinek beépítéséhez.

A B-projekt prioritásait össze kell hangolni a város prioritásaival. Ezért egy sikeres projektnek bizonyos fokú rugalmassággal kell rendelkeznie ahhoz, hogy alkalmazkodjon a politikai célkitűzések lehetséges változásaihoz.

A C-kutatás alapvető fontosságú az adatszolgáltatás és az adatelemzés szempontjából, de a kutatási kérdéseket a felhasználókkal együtt kell meghatározni a kutatási és innovációs projektek hatásának maximalizálása érdekében.

A D-projekteknek erősebb hatása van, amikor a városoknak lehetőségük van megtanulni és kölcsönösséget cserélni a sikeres bevált gyakorlatokra.

Az e-koordináció más finanszírozási forrásokkal, különösen a kohéziós alapokkal, fontos a különböző projektek hatásának maximalizálása érdekében.

A bukarestiek minőségi ételt szeretnének

A fent bemutatott, az innovációt meghatározó elemek nemcsak a város cselekvései és stratégiái, hanem több és sokféle célkitűzései is átláthatóak. Mint Preston a felmérésben írta, "az étel több problémát is képes megoldani". Ezért a városoknak sokféle jövőbeli célja van az élelem terén. A városok egyik fő célkitűzése az „élelmiszer- és egészségpolitikák innovatív környezetbe történő integrálása” (Porto), biztosítva a „minőségi ételeket” (Ljubljana, Bukarest, Lyon, Preston, Zágráb) és az „egészséges ételeket” (Göteborg)., Toronto, Edinburgh).

Az egyik visszatérő egészségügyi probléma az elhízás és különösen a fiatalok körében tapasztalható elhízás. Így Birminghamben, Prestonban vagy Mieres-ben "a szegénység és az elhízás a város legnagyobb gondjai közé tartozik" (Preston). A városok számára az "élelmiszeroktatás" (Lyon) és a "fogyasztói tudatosság" (Zágráb), de az egészséges élelmiszerekhez való hozzáférés fokozása is a megoldás, amely "jó táplálkozási szokásokhoz" vezetne (Ljubljana). A minőségi élelmiszerekért folytatott küzdelem és az elhízás elleni küzdelem magában foglalja a szegénység és az egyenlőtlenség elleni küzdelmet. Az edinburghi és birminghami étkezési tervek példák az élelmiszerszegénységben élők számának csökkentésére irányuló intézkedésekre.

A másik cél, amelyet szinte minden város kifejez, az élelmiszerek fenntarthatóságának növelése, "alacsonyabb vagy nulla széndioxid-kibocsátású", a helyi környezet megőrzése vagy javítása érdekében (Ljubljana). E cél elérése érdekében sok város ambíciója az „organikus” (Toronto, Párizs) és az „ökológiai termelés” (Zágráb) fogyasztására való áttérés a kapcsolat tudatosságának növelése érdekében.

a klímaváltozás, a táplálkozás és az "új környezeti igények kielégítése" között (Toronto).

A hulladékkezelés és a szerves hulladék újrafeldolgozása komposztálás útján az egyik fő intézkedés, amelynek célja a környezetnek a helyi élelmiszerpolitika középpontjába helyezése. Például Birmingham, Ghent és Almere úgy döntött, hogy ezt a kérdést az ételeinek középpontjába állítja egy élelmiszer-pazarlás csökkentésére irányuló program vagy egy új termékek és fogyasztási szokások népszerűsítésére irányuló projekt kidolgozásával.

A fogyasztási magatartás megváltoztatására van szükség a helyi és a friss ételek kiemelésével és a „szezonális ételekkel” (Ljubljana). A városok számos célt határoztak meg ezen a területen. Először is, a helység biztosítja a mezőgazdaság minőségét és ezáltal a minőségi ételeket. Másodszor, a helyi ételek önellátáshoz vezetnek. Zaragoza "gyümölcs- és zöldségellátást" akar vásárolni; Dakar öntermelést és önfogyasztást folytat, ezért az "élelmiszer-szuverenitásra" törekszik. Ugyanebben a szellemben olyan városok, mint Zaragoza, Zágráb, Tirana vagy Modena hajlandók "városi kerteket" és "városi mezőgazdaságot" (Antananarivo) fejleszteni, "hogy támogassák az ökológiai termékek forgalmazását" (Zaragoza). A lyoni nagyvárosi régió ösztönzi a gazdálkodói piacok vagy a gazdaboltok fejlesztését a rövid ellátási láncok támogatása érdekében. Velence városi kertjeinek hálózatát a helyi termékek terjesztésére használják. Zágráb együttműködik a mezőgazdasági termelők szövetségeivel a "helyi márkaépítés" terén, és "hiteles bizonyosságot nyújt a mezőgazdasági termékek eredetéről".

Virágzó helyi gazdaság

Edinburgh virágzó élelmiszer-gazdaságot folytat, és a helyi élelmiszer-termelés változatosabb. A helyi termékek biztosítására irányuló törekvés a munkahelyteremtés és a helyi gazdák helyzetének javításának egyik módja is. A városok az élelmezéssel kapcsolatos tevékenységek révén megvalósíthatják gazdasági és társadalmi ambícióikat is, amelyek szintén eszközei lehetnek a társadalmi integráció és befogadás elősegítésének vagy a foglalkoztatás támogatásának.

Gent élelmiszer-stratégiájának öt stratégiai célkitűzése az, hogy ösztönözze az élelmiszer-kezdeményezések nagyobb társadalmi hozzáadott értékének létrehozását. Modena egy olyan programmal akar dolgozni, amely "megpróbálja használni az ételt az iskolában, ösztönözni az olaszok és a külföldi gyerekek szocializációját". A birminghami vagy portói szociális konyhák például részt akarnak venni a hajléktalanság elleni küzdelem szélesebb körű törekvésében a városokban. A legtöbb esetben az élelmiszerekkel kapcsolatos társadalmi törekvés annak biztosítása, hogy az élelemhez való jog minden állampolgár jogává váljon.

Végül, a több kormány közötti élelmiszer-projektek és programok elengedhetetlenek számos város számára. A polgárok részvétele és részvétele a vitában nagyon fontos egy sikeres, működő élelmiszerprogram kidolgozásához Milánóban, Torinóban vagy Gentben. Az „érintett érdekeltek” (Cork) és a „helyi szereplők” (Zaragoza) együttműködését, valamint az egyetemek és a magánszektor (Velence, Torino) bevonását kulcsfontosságúnak tekintik e különböző célok elérésében.